北京环境卫生制度

PAGE北京环境卫生制度一、总则（一）目的为加强北京环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内的环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民社区、公共水域、城乡结合部等区域的环境卫生维护与管理。（三）基本原则1.政府主导、社会参与：强化政府在环境卫生管理中的主导作用，同时鼓励社会各界积极参与环境卫生治理和维护，形成共建共享的良好局面。2.属地管理、分级负责：明确各级政府和相关部门的环境卫生管理职责，实行属地化管理，做到责任落实、任务明确、分级负责。3.科学规划、统筹推进：根据城市发展规划和环境卫生需求，科学制定环境卫生管理规划，统筹推进环境卫生各项工作，实现整体提升。4.依法治理、严格监督：严格依据法律法规和行业标准开展环境卫生管理工作，加强监督检查，确保各项管理措施落到实处，对违法行为依法予以惩处。二、环境卫生设施建设与管理（一）设施规划与建设1.规划编制：市、区两级规划部门应会同环境卫生管理部门，根据城市总体规划和环境卫生专项规划，编制环境卫生设施建设规划，明确各类环境卫生设施的布局、规模和建设标准。2.设施建设：新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、住宅小区等项目时，建设单位应按照环境卫生设施建设规划和标准，配套建设相应的环境卫生设施，如垃圾收集站、垃圾转运站、公共厕所、污水处理设施等。环境卫生设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.设施验收：环境卫生设施建设项目竣工后，建设单位应依法组织竣工验收，并通知环境卫生管理部门参加。验收合格后方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。（二）设施维护与管理1.维护责任：环境卫生设施的维护管理责任主体应按照相关规定，做好设施的日常维护、保养和维修工作，确保设施正常运行。城市道路、公共场所的环境卫生设施由环境卫生管理部门负责维护；居民社区的环境卫生设施由社区管理单位或物业服务企业负责维护；公共水域的环境卫生设施由相关水域管理部门负责维护。2.维护标准：各类环境卫生设施应符合国家和本市规定的维护标准，保持设施完好、整洁、卫生。垃圾收集站、垃圾转运站应定期进行消毒、除臭，防止垃圾外溢和二次污染；公共厕所应保持清洁卫生，设施齐全，无异味；污水处理设施应正常运行，达标排放。3.设施更新与改造：环境卫生管理部门应根据城市发展和环境卫生需求，适时对环境卫生设施进行更新与改造，提高设施的现代化水平和服务能力。设施更新与改造应纳入城市建设和改造计划，按照相关程序组织实施。三、城市道路环境卫生管理（一）清扫保洁作业1.作业标准：城市道路清扫保洁应达到以下标准：道路路面应保持整洁，无杂物、无积水、无积雪；人行道应保持清洁，无痰迹、无废弃物；路缘石、雨水井口、树穴等应保持干净，无垃圾、无杂物。2.作业时间：城市道路清扫保洁作业应根据不同路段和区域的实际情况，合理安排作业时间。一般情况下，每日应进行早扫、普扫和全天保洁。早扫应在清晨行人、车辆较少时进行，普扫应在上午完成，全天保洁应确保道路随时保持整洁。3.作业方式：城市道路清扫保洁作业应采用机械化清扫与人工清扫相结合的方式，提高清扫效率和质量。主干道、次干道应优先采用机械化清扫，人行道、背街小巷等区域可采用人工清扫。同时，应根据季节变化和天气情况，合理调整作业方式和频率。（二）道路冲洗与洒水降尘1.冲洗作业：城市道路应定期进行冲洗作业，去除路面污垢和积尘。冲洗作业应采用专业的冲洗设备，按照规定的冲洗频率和范围进行。冲洗后的路面应无明显污垢和积水，保持干净整洁。2.洒水降尘：在干燥、多风等易产生扬尘的天气条件下，应增加洒水降尘作业频次，抑制道路扬尘。洒水降尘作业应覆盖城市主要道路、广场、工地周边等区域，确保空气质量良好。（三）道路污染防治1.污染源管理：加强对道路周边各类污染源的管理，如施工工地、运输车辆、餐饮门店等。施工工地应设置围挡、洒水降尘等防尘措施，运输车辆应密闭运输，防止物料泄漏和扬尘污染；餐饮门店应安装油烟净化设备，确保油烟达标排放，并做好门前环境卫生保洁工作。2.污染应急处置：一旦发生道路污染事件，环境卫生管理部门应及时组织力量进行清理和处置。对于洒漏的物料、垃圾等，应迅速清扫、冲洗，恢复道路整洁。同时，应查明污染源，依法追究相关责任单位和个人的责任。四、公共场所环境卫生管理（一）广场、公园环境卫生管理1.清扫保洁：广场、公园应配备专业的清扫保洁人员，按照规定的作业时间和标准进行清扫保洁。及时清理广场、公园内的垃圾、杂物、落叶等，保持地面整洁。2.绿化养护：加强广场、公园内的绿化养护工作，定期修剪草坪、树木，及时清理枯枝败叶，保持绿化景观美观。同时，做好绿化病虫害防治工作，确保绿化植物健康生长。3.设施维护：广场、公园内的公共设施，如座椅、路灯、健身器材等，应定期进行维护和检查，确保设施完好、安全。发现设施损坏或存在安全隐患的，应及时维修或更换。（二）商场、超市、农贸市场环境卫生管理1.环境卫生要求：商场、超市、农贸市场应保持店内店外环境卫生整洁，地面干净无杂物，墙壁、天花板无积尘、无蜘蛛网。设置专门的垃圾收集容器，及时清理垃圾，做到日产日清。2.食品卫生管理：商场、超市、农贸市场应严格遵守食品卫生管理规定，确保食品经营场所清洁卫生，食品储存、销售符合卫生标准。加强对食品摊位的管理，督促经营者做好摊位卫生，防止食品污染。3.卫生消毒：商场内的公共区域、电梯、卫生间等应定期进行消毒，农贸市场应加强对摊位、宰杀区域等地的消毒工作，防止疾病传播。（三）车站、机场、码头环境卫生管理1.清扫保洁：车站、机场、码头应建立完善的清扫保洁制度，加强对候车（机、船）大厅、站台、通道、停车场等区域的清扫保洁工作，保持环境整洁。2.垃圾处理：合理设置垃圾收集容器，及时收集和转运垃圾，确保垃圾不落地。加强对垃圾处理设施的管理，防止垃圾异味和二次污染。3.公共卫生管理：做好车站、机场、码头内的公共卫生间、饮水设施等的卫生管理工作，定期进行清洁消毒，为旅客提供良好的卫生环境。五、居民社区环境卫生管理（一）清扫保洁与垃圾收集1.清扫保洁：居民社区应配备专职或兼职的清扫保洁人员，负责社区内道路、绿地、楼道等区域的清扫保洁工作。定期清扫社区内的垃圾、杂物，保持社区环境整洁。2.垃圾收集：合理设置垃圾收集点，按照规定的时间和方式收集居民生活垃圾。垃圾收集应做到日产日清，严禁垃圾在社区内长时间堆放。鼓励居民进行垃圾分类投放，逐步推行垃圾分类收集和处理。（二）公共设施维护1.设施维护责任：居民社区内的公共设施，如路灯、健身器材、电梯等，由社区管理单位或物业服务企业负责维护。应建立设施维护档案，定期进行检查和维护，确保设施正常运行。2.设施更新改造：对于损坏严重、影响居民正常生活的公共设施，社区管理单位或物业服务企业应及时进行更新改造。更新改造所需资金可通过居民自筹、公共维修基金、政府补贴等方式解决。（三）环境卫生宣传与教育1.宣传内容：通过社区宣传栏、社区广播、社区微信公众号等多种形式，向居民宣传环境卫生知识，提高居民的环境卫生意识。宣传内容包括垃圾分类知识、环境卫生保护法律法规、文明卫生行为规范等。2.教育活动：组织开展环境卫生教育活动，如环境卫生主题讲座、志愿者活动等，引导居民积极参与环境卫生治理和维护，养成良好的卫生习惯。六、公共水域环境卫生管理（一）水域保洁1.保洁范围：北京市行政区域内的河流、湖泊、水库等公共水域均应纳入环境卫生保洁范围。环境卫生管理部门应明确水域保洁责任主体，制定保洁方案，确保水域环境整洁。2.保洁作业：水域保洁作业应采用机械打捞与人工清理相结合的方式，及时清理水面漂浮物、垃圾等。加强对水域周边污染源的排查和治理，防止污水、垃圾等进入水域。（二）水质保护1.污染源控制：加强对公共水域周边工业污染源、生活污染源、农业面源等的控制和管理。严格执行环保法律法规，确保污水达标排放，减少对水域水质的污染。2.生态修复：通过实施生态修复工程，如种植水生植物、投放水生动物等，改善水域生态环境，提高水体自净能力。加强对水域生态环境的监测和评估，及时调整生态修复措施。（三）水域环境卫生监督检查1.监督检查主体：环境卫生管理部门应加强对公共水域环境卫生的监督检查，定期对水域保洁情况、水质状况等进行检查。同时，鼓励公众参与监督，对发现的问题及时进行处理。2.检查内容：监督检查内容包括水域保洁情况、水面漂浮物清理情况、水域周边环境卫生状况、水质监测数据等。对检查中发现的问题，应责令责任单位限期整改，并跟踪整改情况。七、城乡结合部环境卫生管理（一）环境卫生整治1.整治目标：针对城乡结合部环境卫生存在的突出问题，如垃圾乱堆乱放、污水横流、乱搭乱建等，开展集中整治行动，改善城乡结合部环境卫生面貌。2.整治措施：组织力量对城乡结合部的垃圾、杂物进行清理，拆除乱搭乱建的建筑物和构筑物，整治污水排放问题。加强对城乡结合部环境卫生的日常巡查和监管，建立长效管理机制。（二）基础设施建设1.设施配套：加大对城乡结合部环境卫生基础设施建设的投入，完善垃圾收集、转运和处理设施，建设污水处理设施，改善城乡结合部的环境卫生条件。2.道路硬化与绿化：加强城乡结合部道路建设和改造，实现道路硬化，提高道路通行能力。同时，加大绿化投入，增加绿化面积，改善城乡结合部生态环境。（三）环境卫生长效管理1.管理机制：建立健全城乡结合部环境卫生长效管理机制，明确管理责任主体，加强部门协作配合。通过制定村规民约、居民公约等方式，引导居民自觉维护环境卫生。2.考核评价：制定城乡结合部环境卫生考核评价标准，定期对环境卫生管理工作进行考核评价。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。八、环境卫生监督检查与考核（一）监督检查主体与职责1.监督检查主体：市、区环境卫生管理部门负责对本行政区域内的环境卫生管理工作进行监督检查。同时，相关部门按照各自职责，对涉及环境卫生的事项进行监督检查。2.监督检查职责：环境卫生管理部门应制定监督检查计划，定期对环境卫生设施建设与管理、城市道路清扫保洁、公共场所环境卫生、居民社区环境卫生、公共水域环境卫生、城乡结合部环境卫生等进行监督检查。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。（二）考核评价指标与方法1.考核评价指标：建立环境卫生考核评价指标体系，包括环境卫生设施建设与管理指标、清扫保洁质量指标、垃圾处理指标、公共卫生指标、群众满意度指标等。各项指标应明确具体的考核标准和分值。2.考核评价方法：考核评价采用日常检查、定期抽查、第三方测评、群众满意度调查等方式进行。日常检查由环境卫生管理部门组织实施，定期抽查由上级部门组织开展，第三方测评委托专业机构进行，群众满意度调查通过问卷调查