水利局春节前安全检查

汇报人:XXXX2026.01.30水利局春节前安全检查CONTENTS目录01

春节前安全检查工作背景与意义02

安全检查重点领域与内容03

典型地区检查案例分析04

常见安全隐患问题梳理05

安全检查工作要求与措施06

长效安全管理机制建设春节前安全检查工作背景与意义01岁末年初安全生产形势分析

返乡潮与用水需求激增带来的压力随着2026年元旦、春节临近，大量外出务工和探亲人员陆续返乡，乡村旅游、民宿餐饮等接待量大幅增加，农村用水需求显著上升，供水保障面临较大压力。

极端天气与季节性风险叠加正值降雪寒潮等冬季灾害性天气，低温冰冻对水利设施的防冻、防滑、防火等安全措施构成严峻考验，同时冬春干旱也对水源保供提出挑战。

工程建设与运行管理风险并存部分水利工程存在赶工期、抢进度现象，易忽视安全规范；在建工程停工现场管理、运行水利工程的设备维护及老旧设施隐患，均需重点关注。

人员密集场所消防安全隐患突出办公场所、职工食堂、宿舍等区域，存在用电不规范、消防通道堵塞、消防设施老化以及燃气使用安全等问题，需强化排查整治。水利行业安全检查的重要性与紧迫性保障人民群众生命财产安全的必然要求水利设施安全直接关系到人民群众的生命财产安全，春节前开展安全专项检查，能够有效预防各类安全事故发生，确保群众度过平安祥和的新春佳节。维护水利工程安全稳定运行的关键举措水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，通过节前检查，可以及时发现并消除水库大坝、水电站、堤防等关键设施的安全隐患，保障其在节日期间及冬春季节安全稳定运行。应对冬春季节复杂形势的迫切需要春节临近，正值降雪寒潮等恶劣天气多发期，且冬春火灾防控压力大，通过专项检查能够针对性落实防火、防冻、防滑等安全措施，强化节假日期间安全管理。压实安全生产责任的有效途径开展节前安全检查，能够推动各单位严格落实安全生产主体责任，强化风险意识和底线思维，确保各项安全制度和措施落到实处，从源头上防范安全风险。国家及地方相关工作部署要求

提高政治站位，强化责任落实深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格落实政府主体责任、行业监管责任和企业运行管理责任“三个责任”体系，切实加强组织领导，提前谋划部署，确保人员、责任、物资、措施“四到位”。

突出重点领域，深化排查整治聚焦水利工程建设（如高边坡、深基坑、施工用电）、水利工程运行（如大坝、水闸、供水设施）、人员密集场所消防安全（如办公区、食堂、宿舍）等重点领域，开展“清单式”“拉网式”隐患排查，建立问题清单，实行闭环整改。

强化风险防范，落实保障措施密切关注冬季低温寒潮、雨雪冰冻等灾害性天气，提前落实水利设施防寒、防冻、防滑、防火等措施；完善应急预案，组建应急队伍，储备充足应急物资，开展应急演练，提升突发事件处置能力。

加强值班值守，畅通信息渠道严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故报告制度，确保信息渠道畅通；加强节日期间安全宣传教育，增强职工安全意识，营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。安全检查重点领域与内容02水利工程建设现场安全检查

在建水利工程施工安全管理检查组深入马鞍山水库、沙河水库等除险加固现场，重点检查高边坡及深基坑施工流程规范、安全防护措施落实、安全警示标志设立、施工机械和设备定期检修及施工现场用电安全等情况，要求规范施工，及时排除安全隐患。

停工现场封闭与管理情况对细河河道治理工程、新邱区新建农村供水工程等停工现场进行检查，确保停工期间现场封闭管理到位，防范无关人员进入引发安全事故。

安全生产责任与制度落实检查项目法人和施工企业安全生产管理机构设置、专职安全生产管理人员配备情况，施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员是否持有效安全生产考核合格证书，特种作业人员是否持证上岗，以及安全技术交底和新进工人三级安全教育落实情况。

危险性较大工程专项方案执行核查危险性较大工程安全专项施工方案编制、专家论证及实施情况，如高边坡、基坑（槽）、有限空间、隧洞施工等是否落实重大危险源辨识及管控措施，冬季施工防寒、防冻、防滑、防火等现场安全防范措施是否到位。水库大坝及堤防运行安全检查大坝工程设施隐患排查重点检查坝体是否存在裂缝、渗漏，溢洪道有无淤积，闸门启闭设备运行是否正常，对大城、明山等中型水库进行全方位“安全体检”。堤防工程运行状态核查对浏阳河长善垸、福安垸、涝湖垸等堤防的运行状况进行巡查，细致排查是否出现严重渗流异常或危及堤防稳定的现象，确保防汛安全防线牢固。安全监测与管理制度落实检查是否按照设计规范设置监测、观测设施并开展监测，严格核查24小时值班带班制度及安全生产风险管控“六项机制”落实情况，保障工程运行规范有序。水电站及水闸设施安全检查水电站运行安全与设备维护检查对水电站设施设备维护情况进行全面检查，确保发电设备、输配电系统等关键设备运行正常，及时发现并处理潜在故障，保障春节期间电力供应稳定。水闸运行安全及设施检查重点检查水闸主体结构是否存在不均匀沉降、垂直位移、水平位移超限等可能导致整体失稳的情况，闸门、启闭机等是否存在变形、锈蚀、磨损严重、无法运行等问题，确保水闸安全运行。水电站及水闸关键部位安全措施落实检查水电站及水闸的防火、防冻、防滑等安全措施落实情况，如针对冬季降雪寒潮天气，是否对设备采取了有效的保温防冻措施，确保设施在低温环境下正常运行。办公区域及人员密集场所消防安全

01疏散通道与安全出口畅通严禁锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口或疏散通道，楼道、楼梯间不得堆放易燃、可燃物品，外墙门窗禁止设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的铁栅栏等障碍物。

02消防设施与器材完好有效确保消火栓系统、自动灭火系统等消防设施、器材以及消防安全标志保持完好有效，按规定配置灭火器并定期检查，确保其压力正常、未过期。

03用电与燃气安全管理严禁在办公场所、职工食堂等区域违规使用大功率照明、取暖、电加热器具，杜绝乱拉、乱接用电设施。不在不具备通风条件场所违规使用燃气，及时将燃气使用场所老化橡胶软管更换为金属包覆管。

04电动自行车安全停放与充电电动自行车或其蓄电池不得违规停放或充电，电动自行车停放充电场所应设置安全防护措施、配备消防设施器材，防范火灾风险。

05"三合一""多合一"场所整治排查并整治生产、经营、居住功能混杂的"三合一""多合一"及改扩建自建房等情况，禁止使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房或分隔功能分区，减少火灾隐患。农村供水安全保障专项检查

强化组织领导与责任落实各地水利部门通过召开专题会议，推动建立并严格落实辖区属地责任、部门监管责任和企业运行管理责任“三个责任”体系，确保人员、责任、物资、措施“四到位”。

水源与水质安全排查开展从“源头”到“龙头”的全链条隐患排查，加强水源地巡查保护，加密出厂水、管网末梢水水质检测频次，严格执行“日检测、日报告”制度。

供水设施检修与维护督促指导供水企业全面完成供水管网、加压泵站、水池等设施的检修维护，提前调试启用备用供水设施，对取水口、水厂设施设备等薄弱环节采取防冻保温措施。

应急保障与值守机制完善供水应急预案，组建应急抢修队伍，储备水泵、管材等应急物资，组织防冻抢修、应急送水演练。严格执行领导带班和24小时值班制度，畅通监督举报渠道。

特殊群体用水保障重点关注贫困户、孤寡老人和分散人口等特殊群众用水情况，开展全覆盖走访，发放明白卡，对用水困难的提供一对一帮扶，确保节日期间用水无忧。冬季施工防寒防冻防滑措施检查施工现场防寒措施落实检查施工单位是否落实冬季施工防寒措施，如为施工人员配备保暖用品，对混凝土、砂浆等采取冬季施工养护措施，防止因低温影响工程质量。设备管线防冻保护情况重点排查压力容器和管线等是否采取防冻、防堵塞措施，如对裸露水管、阀门等进行包裹保温，防止低温天气导致设备冻裂影响施工安全。作业区域防滑防护检查查看施工现场高边坡、脚手架、施工通道等区域是否采取防滑措施，如设置防滑垫、清除积雪积冰，确保作业人员行走和操作安全。典型地区检查案例分析03金塔县水务局安全专项检查实践检查组织与时间2026年1月26日，县水务局党组书记、局长殷玉顺同志带队开展春节前安全专项检查。检查范围与方式深入水库大坝、水电站、基层坪闸站所等处，通过实地查看和座谈交流方式进行。检查核心内容包括水库大坝、水电站、水闸运行安全和设施设备维护；办公场所、厨房、宿舍等关键部位用煤、用电、燃气安全及消防安全措施；冬春火灾防控和节日期间值班值守人员安排及道路交通安全等。检查工作要求一要结合所辖管理范围做好自查整改，做好防火、防冻、防滑等安全措施；二要强化节假日期间安全宣传教育，增强职工安全意识；三要加强值班值守，严格遵守值班制度，确保紧急情况下迅速有效行动。枣阳市水利局工程现场检查模式

实地走访与现场座谈结合检查组一行先后前往马鞍山水库除险加固现场、沙河水库除险加固现场、吉河水库服务中心、西郊水库管理处等地，通过实地走访和现场座谈等方式，深入了解相关情况。

聚焦施工现场安全生产管理在马鞍山水库、沙河水库除险加固现场，重点检查规范高边坡及深基坑施工流程、安全防护措施落实、安全警示标志设立、施工机械和设备定期检修、施工现场用电安全等情况。

强化水库日常运行安全检查在吉河水库、西郊水库管理处，深入检查水库日常管理、大坝安全监测、管理单位办公生活区域电气设备和消防设施、冬季安全防范措施落实情况等。

现场指出问题并提出整改意见通过现场检查，检查组及时指出现场存在的安全隐患及整改意见，要求各单位绷紧安全生产这根弦，把安全隐患消除在萌芽状态。大连市水务局机关安全隐患排查经验

创新“拉网式排查+现场整改”模式大连市水务局成立检查组，采取“拉网式排查+现场整改”模式，对机关楼内消防设施、用电设备及食堂关键设施进行全面安全隐患排查。

聚焦重点领域精准排查重点围绕机关楼内消防设施（如灭火器压力、消防通道畅通性、应急照明完好度）、各办公区域用电设备运行、线路老化及插排使用规范情况进行细致核查。

食堂安全关键环节把控同步聚焦食堂安全关键环节，重点检查燃气报警装置灵敏度、燃气管道密封性及监控设施运行状态，要求食堂管理方严格落实主体责任。

问题整改与长效管理结合此次检查共发现7项用电不规范问题，在检查组的督导下全部完成现场整改。并建立设施设备管理登记制度，明确专人负责日常维护，实现闭环管理。宜宾市水利行业"冬春行动"实施方案解读

总体要求：突出季节性风险，压实安全责任结合2025年度省、市安全生产和消防工作考核巡查等，突出季节性安全风险隐患特点，坚持市、县（区）联动，通过明查暗访、指导帮扶等方式，全面排查整治水利行业安全生产风险隐患，压实各方安全责任，确保全市今冬明春，特别是元旦、春节、全国两会等重点时段安全生产形势稳定。主要任务（一）：水利工程建设领域安全管控重点包括项目法人和施工企业安全生产管理机构设置与人员配备，危险性较大工程安全专项施工方案编制与论证，高边坡、基坑等重大危险源辨识与管控，冬季施工防寒防冻防滑等措施落实，以及消防安全责任制建立与现场动火作业管理等。主要任务（二）：水利工程运行管理与供水安全涵盖水利工程管理单位全员安全生产责任制落实，水工建筑物、机电设施等维修检修，冬季防冻防堵塞措施，有防洪要求工程的监测观测，农村供水工程水量水质保障及应急预案完善等内容。主要任务（三）：人员密集场所消防安全排查针对办公场所、职工食堂等人员密集场所，检查安全出口与疏散通道畅通情况，消防设施器材完好有效性，是否存在"三合一""多合一"情况，燃气使用安全，以及电动自行车违规停放充电等问题。时间安排：三阶段推进，强化重点时段防范动员部署阶段（2025年12月31日前）完成动员部署及宣传预热；全面排查整治阶段（2026年1月1日至2月28日）细分为集中整治期（1月）、重点防范期（2月1日至14日）和春节期间（2月15日至23日），分别明确排查整治重点。常见安全隐患问题梳理04工程建设领域突出隐患问题01高边坡及深基坑施工安全隐患部分水利工程建设项目存在高边坡及深基坑施工流程不规范，未严格按照安全专项施工方案组织实施，安全防护措施不到位，安全警示标志缺失等问题，易引发坍塌等安全事故。02施工用电及机械设备安全隐患施工现场临时用电管理不规范，存在线路老化、私拉乱接、插排使用不规范等现象；施工机械和设备定期检修不到位，部分特种设备作业人员未持有效证件上岗，增加了设备运行风险。03消防安全管理不到位工地、仓库、生活区存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具，乱拉乱接用电设施，门窗处设置影响逃生的铁栅栏等问题；施工现场动火作业安全管理不到位，消防设施配备不足或失效。04抢工期及违规施工行为个别项目存在违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠资质、以包代管等行为，为赶工期盲目组织施工，甚至在恶劣天气下强行施工，安全投入不到位，安全保障体系不健全。05安全技术交底与培训不足对新进工人的三级安全教育不到位，施工安全技术交底不充分，一线作业人员安全意识淡薄，对潜在风险认识不足，自我防护能力有待提高。消防安全隐患典型案例分析

办公区域用电不规范案例大连市水务局在检查中发现7项用电不规范问题，包括老旧插排、线路老化等，均在检查组督导下现场完成整改，并建立设施设备管理登记制度，明确专人负责日常维护。

人员密集场所消防通道堵塞案例多地检查中发现，部分单位办公场所、职工食堂等存在楼道、楼梯间堆放易燃可燃物品，或违规锁闭、封堵安全出口及疏散通道的情况，违反消防安全基本要求。

消防设施失效案例部分单位存在灭火器过期、压力不足，消防栓无法正常使用，应急照明损坏等问题，如大连市水务局对过期灭火器进行了集中更换，确保消防设施完好有效。

违规使用大功率电器案例施工现场、仓库、生活区存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具，乱拉乱接用电设施等现象，易引发电气火灾，此类问题在多地检查中被重点指出并要求整改。设备运行维护常见问题清单水利工程设施维护问题

部分水利工程存在坝体裂缝渗漏、溢洪道淤积、闸门启闭设备运行异常等问题，需加强日常检修与维护，确保工程安全运行。电气设备安全隐患

老旧插排、线路老化、用电不规范等问题较为常见，如大连市水务局检查发现7项用电不规范问题，需及时更换和整改，消除电气火灾风险。消防设施配备与使用问题

灭火器压力不足、过期，消防通道堵塞，应急照明损坏等情况时有发生，应定期检查消防设施完好度，保障疏散通道畅通。特种设备操作不规范

特种作业人员和特种设备作业人员未持有效证件上岗，存在违规操作风险，需加强人员资质审核与安全培训。冬季防护措施不到位

对压力容器、管线等未采取有效的防冻、防堵塞措施，供水管道、水表等设施缺乏“穿衣戴帽”等保温保护，易受低温影响导致损坏。农村供水安全薄弱环节识别

01水源保障风险冬春干旱及低温寒潮天气易导致水源水量不足，返乡人员激增使用水需求显著上升，需关注水源地保护及供需平衡。

02设施设备隐患供水管网、加压泵站、水池等设施可能存在老化损坏，取水口、水厂设施及入户水表等在低温下易冻裂，需全面检修维护。

03水质安全风险从水源到龙头的全链条可能存在污染风险，需加密水质检测频次，严格执行出厂水、管网末梢水“日检测、日报告”制度。

04特殊群体保障不足贫困户、孤寡老人和分散人口等特殊群众用水易被忽视，需开展全覆盖走访，提供一对一帮扶，确保用水安全。安全检查工作要求与措施05安全责任体系构建与落实压实安全生产主体责任严格落实“一岗双责”，明确各部门负责人为安全第一责任人，将安全责任细化分解到每个岗位、每位职工，确保责任链条无缝衔接。如枣阳市水利局要求参建单位认真落实安全生产责任，市袁管局强调扛牢主体责任，守牢安全底线。健全安全管理制度与机制完善安全生产风险管控“六项机制”，建立设施设备管理登记制度，明确专人负责日常维护，实现闭环管理。如大连市水务局建立设施设备管理登记制度，黄梅县水利和湖泊局要求隐患整改“五到位”（措施、资金、责任、时限、预案到位）。强化监督检查与考核问责成立专项督查专班，实行“一日一清、一周一比、一事一结”督导机制，将安全工作结果与全年绩效考核直接挂钩，落实“一票否决”制。如平昌县成立专项督查专班，武汉市府澴河二三期公司强调严格绩效挂钩，倒逼责任落实。加强安全教育与培训组织开展安全生产专题培训和警示教育，剖析典型案例，提高全员安全红线意识和风险应急处置能力。如昌宁县水务局组织警示教育活动，省袁管局组织学习违纪违法典型案例，强化干部职工安全意识。隐患排查整改闭环管理机制建立问题清单与整改台账对检查发现的安全隐患，如老旧插排、过期灭火器、安全警示标志不足等，逐一登记造册，明确隐患描述、责任单位、责任人及整改时限，形成动态管理的问题清单与整改台账。落实隐患整改责任与措施按照“五到位”（措施到位、资金到位、责任到位、时限到位、预案到位）原则，对隐患整改工作进行部署，如大连市水务局对排查出的7项用电不规范问题现场完成集中更换，确保整改措施落到实处。实施整改销号与复查验收建立“执法检查、问题交办、整改落实、复查销号”全链条管控机制，对完成整改的隐患及时组织复查验收，验收合格后方可销号，如黄梅县水利和湖泊局对检查出的隐患下发整改通知书并现场交办，确保隐患消除在萌芽阶段。健全长效管理与预防机制以专项检查为契机，建立设施设备管理登记制度，明确专人负责日常维护，如大连市水务局建立常态化安全巡查机制，持续深化隐患排查整治，提升安全管理水平，实现闭环管理的长效化、常态化。节假日值班值守制度规范

领导带班与关键岗位24小时值班严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，确保节日期间各项工作有人管、有人抓，及时应对突发情况。

值班人员职责与纪律要求值班人员需坚守岗位，严禁脱岗漏岗，保持通信渠道畅通，认真做好值班记录，遇突发事件按规定程序及时处置上报。

信息报送与应急响应机制建立健全信息报送制度，确保各类安全信息及时、准确上报；完善应急预案，一旦发生事故或紧急情况，能迅速启动响应，科学果断处置。

值班安排公示与监督检查提前将节日值班表进行公示，接受监督；加强对值班值守情况的监督检查，对违反值班制度的行为严肃处理，确保值班制度落到实处。应急处置预案与物资保障

完善应急预案体系各地水利部门针对春节期间可能出现的供水突发事件、工程险情等，制定完善专项应急预案，细化至一站一策，明确责任人和应急处置流程，确保突发情况科学果断处置。

组建专业应急队伍督促供水企业、水利工程管理单位组建由多工种人员组成的应急抢修队伍，加强日常培训和实战演练，提升应急响应和处置能力，确保节日期间能够迅速有效地采取行动。

储备充足应急物资按照“宁可备而不用、不可用而无备”原则，储备水泵、管材、滤材、消毒剂、发电机等充足的防冻抗旱和应急抢修物资，保障低温雨雪等恶劣天气下水利设施安全运行和供水不间断。

建立快速响应机制健全节日期间安全事故“即发即报”制度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故报告制度，确保信息渠道畅通，对突发情况做到早发现、早报告、早处理。安全宣传教育与培训工作

强化节假日安全宣传教育春节临近，各单位需加强对职工的安全宣传教育，通过多种形式增强职工安全意识，确保节日期间安全弦不松懈。

开展安全生产专题培训组织开展安全生产知识、操作技能及应急处置能力培训，如昌宁县水务局结合检查开展警示教育，剖析典型案例，提升全员安全红线意识。

加强农村供水安全知识普及利用广播、电视、微信公众号等方式，向农村群众宣传冬春季用水安全、防冻措施及应急储水知识，确保群众用水安全。

落实一线管护人员技能培训针对农村供水工程等一线管护人员，开展政策规范、日常管护、应急处理等技能提升培训，夯实基层保障能力。长效安全管理机制建设06常态化安全巡查制度建立

健全巡查责任体系明确各级水利部门、工程管理单位及参建单位的巡查主体责任，落实“一岗双责”，将巡查任务分解到具体部门和人员，确保责任到人。

规范巡查内容与频次针对水利工程建设、运行管理、人员密集场所消防等重点领域，制定详细的巡查清单，明确检查项目、标准和方法。对重点区域、关键环节实施高频次巡查，如对水库大坝、堤防等至少每日巡查，在建工程至少每周巡查。

完善隐患闭环管理机制对巡查发现的安全隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、责任人和完成时限。实行“发现-上报-整改-复查-销号”的闭环管理流程，确保隐患及时消除，如大连市水务局对检查出的7项用电不规范问题现场完成整改。

强化巡查保障与考核配备必要的巡查工具和设备，加强巡查人员业务培训，提升巡查能力。将巡查工作纳入年度安全生产考核，对巡查工作不力、隐患整改不到位的单位和个人进行问责，确保巡查制度有效落实。安全风险分级管控体系构建明确风险分级标准与管控责任依据水利工程规模、重要程度及潜在风险，划分风险等级，明确各级水利部门及管理单位的管控责任，如局党组书记、局长带队检查，落实“一岗双责”。建立风险隐患排查清单与动态管理机制制定“清单式”“拉网式”排查方案，对水利工程建设、运行、人员密集场所等重点领域开展全面排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行动态闭环管理，如大连市水务局对发现的7项用电不规范