化州公共卫生制度

PAGE化州公共卫生制度一、总则（一）目的为了加强化州市公共卫生管理，预防、控制和消除疾病的发生与流行，保障公众健康，促进经济社会发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于化州市行政区域内的各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及从事公共卫生相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则坚持以预防为主的方针，强化公共卫生监测、预警和干预措施，预防疾病的发生和传播。2.公平公正原则保障全体公民享有平等的公共卫生服务权利，确保公共卫生资源分配的公平公正。3.科学规范原则遵循科学规律，运用现代科学技术和管理方法，规范公共卫生工作流程和行为。4.协同合作原则加强政府各部门之间、医疗卫生机构之间以及与社会各界的协同合作，共同推进公共卫生事业发展。二、公共卫生机构职责（一）卫生健康行政部门1.贯彻执行国家和地方有关公共卫生的法律法规、方针政策，制定本市公共卫生发展规划和政策措施，并组织实施。2.负责公共卫生工作的综合协调和监督管理，组织开展公共卫生绩效考核和评估。3.组织制定突发公共卫生事件应急预案，指挥、协调和处置突发公共卫生事件。4.负责医疗卫生机构的设置规划和审批，加强医疗卫生队伍建设，提高医疗卫生服务能力。（二）疾病预防控制机构1.承担疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素监测等公共卫生技术管理和服务职责。2.开展疾病预防控制策略与措施研究，制定并实施疾病预防控制规划、计划和方案。3.负责疫苗使用管理，组织开展预防接种工作，预防、控制疫苗针对传染病的发生和流行。4.开展健康教育与健康促进工作，普及卫生防病知识。5.负责公共卫生监测信息系统的建设、管理和维护，收集、分析、报告和发布公共卫生相关信息。（三）卫生监督机构1.依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行卫生监督检查，查处违法行为。2.负责卫生行政许可的受理、审核、发放和监督管理工作。3.组织开展卫生监督抽检，对抽检结果进行分析和处理。4.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督档案。5.开展卫生法律法规宣传教育，提高公民卫生法律意识。（四）医疗机构1.承担医疗服务、疾病诊断、治疗和康复等工作，同时按照国家有关规定承担公共卫生服务任务。2.落实医院感染控制措施，防止医院感染事件的发生。3.开展健康教育和健康促进活动，提高患者及公众的健康素养。4.配合疾病预防控制机构做好疫情报告、预防接种、传染病防控等工作。5.按照规定做好医疗废物、污水的处理，防止污染环境。三、公共卫生监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全覆盖全市的公共卫生监测网络，包括疾病监测、健康危险因素监测、环境卫生监测等。2.明确各类监测的责任主体、监测内容、监测方法和报告程序，确保监测数据的准确性和及时性。3.加强监测信息系统建设，实现监测数据的实时收集、传输、分析和共享。（二）监测内容1.疾病监测包括传染病监测、慢性非传染性疾病监测、地方病监测、职业病监测等。重点监测疾病的发病情况、流行趋势、分布特征等。2.健康危险因素监测开展营养与食品安全监测、饮用水卫生监测、环境卫生监测、职业健康监测等，了解影响公众健康的危险因素。3.环境卫生监测对空气、水、土壤等环境要素进行监测，评估环境质量对公众健康的影响。（三）预警机制1.建立公共卫生预警指标体系，明确不同级别预警的触发条件。2.疾病预防控制机构负责对监测数据进行分析和评估，当发现异常情况达到预警指标时，及时发出预警信息。3.卫生健康行政部门接到预警信息后，应立即启动应急响应机制，组织相关部门和单位采取相应的防控措施。四、疾病预防控制（一）传染病防控1.建立健全传染病防控工作机制，落实传染病疫情报告、疫情处置、消毒隔离、医疗救治等措施。2.加强对重点传染病的防控，如艾滋病、结核病、病毒性肝炎、手足口病、流感等，制定针对性的防控方案。3.开展传染病监测与预警，及时发现疫情线索，采取有效措施控制疫情传播。4.加强预防接种工作，提高疫苗接种率，预防疫苗针对传染病的发生。（二）慢性非传染性疾病防控1.制定慢性非传染性疾病防控规划和方案，建立慢性病综合防控体系。2.开展慢性病监测与筛查，掌握慢性病流行现状和趋势。3.加强慢性病患者管理服务，提供规范化的诊疗、随访和健康指导。4.推进健康生活方式行动，开展健康教育和健康促进活动，提高居民健康素养。（三）地方病防控1.针对本市存在的地方病，如碘缺乏病、饮水型氟中毒等，制定防控策略和措施。2.开展地方病监测与调查，掌握地方病病情变化。3.采取针对性的防治措施，如补碘、改水等，控制地方病的发生和流行。（四）职业病防控1.加强职业卫生监督管理，督促用人单位落实职业病防治主体责任。2.开展职业病危害因素监测与评价，为用人单位提供技术支持。3.加强职业病诊断与鉴定工作，保障职业病患者的合法权益。五、突发公共卫生事件应急管理（一）应急预案制定1.卫生健康行政部门应制定完善本市突发公共卫生事件应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、职责分工、应急响应程序、处置措施等。2.各类医疗卫生机构应根据本单位实际情况，制定相应的突发公共卫生事件应急处置预案，并报卫生健康行政部门备案。（二）应急响应1.突发公共卫生事件发生后，事发地医疗卫生机构应立即进行现场救援和初步处置，并及时报告当地卫生健康行政部门。2.卫生健康行政部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织专家进行评估，确定事件级别，采取相应的应急处置措施。3.相关部门和单位按照职责分工，协同配合，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。（三）应急物资保障1.建立健全突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的防护用品、医疗救治设备、药品、消杀用品等物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.加强应急物资的管理，明确物资采购、储存、调配、使用等环节的流程和责任。（四）后期处置1.突发公共卫生事件应急处置结束后，应及时组织对事件进行评估，总结经验教训。2.对受影响的人群进行心理干预和康复指导，帮助恢复健康。3.对参与应急处置的人员进行表彰和奖励，对失职、渎职行为进行责任追究。六、公共卫生服务（一）基本公共卫生服务1.明确基本公共卫生服务项目内容，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。2.建立基本公共卫生服务经费保障机制，确保经费足额到位，并加强经费管理和监督。3.各级医疗卫生机构按照职责分工，规范开展基本公共卫生服务，提高服务质量和效果。（二）重大公共卫生服务1.组织实施国家和地方重大公共卫生服务项目，如艾滋病防治、结核病防治、血吸虫病防治、农村妇女“两癌”筛查、贫困地区儿童营养改善等。2.加强项目管理，制定项目实施方案和工作流程，明确项目目标、任务、责任和考核要求。七、医疗卫生机构管理（一）机构设置与审批1.按照本市医疗卫生机构设置规划，合理布局各级各类医疗卫生机构。2.严格医疗机构审批程序，规范审批标准和条件，确保医疗机构依法执业。（二）医疗质量管理1.建立健全医疗质量管理体系，加强医疗质量控制和持续改进。2.严格执行医疗技术规范和操作规程，确保医疗安全。3.加强医疗服务监管，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。（三）医院感染管理1.医疗机构应建立医院感染管理组织，制定医院感染管理制度和防控措施。2.加强医院感染监测，做好消毒隔离、无菌操作、医疗废物管理等工作，预防医院感染事件的发生。（四）医疗废物管理1.医疗机构应按照国家有关规定，做好医疗废物的分类收集、暂存、转运和处置工作。2.建立医疗废物管理制度，明确各环节的责任和流程，防止医疗废物污染环境。八、卫生监督管理（一）卫生许可管理1.严格按照卫生行政许可的法律法规和标准，规范卫生许可程序。2.加强对卫生许可申请材料的审核，确保许可事项符合要求。3.对取得卫生许可的单位和个人进行监督检查，发现问题及时整改或依法处理。（二）日常监督检查1.卫生监督机构定期对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查。2.制定监督检查计划和方案，明确检查内容、方法和频次。3.对监督检查中发现的问题，下达监督意见书，责令限期整改，并跟踪复查。（三）专项整治行动1.根据公共卫生工作重点和群众反映的热点问题，适时组织开展专项整治行动。2.针对重点领域、重点环节和重点问题，加大监督执法力度，严厉打击违法行为。九、健康教育与健康促进（一）健康教育体系建设1.建立健全全市健康教育体系，明确各级各类机构在健康教育工作中的职责。2.加强健康教育专业队伍建设，提高健康教育人员的业务水平。（二）健康教育活动开展1.开展形式多样的健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、开展健康咨询等。2.针对不同人群、不同季节和