特殊作业安全检查与监督全流程管理

汇报人:XXXX2026.02.02特殊作业安全检查与监督全流程管理CONTENTS目录01

特殊作业安全检查的重要性与法规依据02

八大特殊作业安全检查规范03

检查全流程管理实施04

监督人员能力与职责要求CONTENTS目录05

典型事故案例深度分析06

检查监督标准化工具应用07

长效监督机制建设08

总结与行动倡议特殊作业安全检查的重要性与法规依据01高风险作业的事故危害与行业现状

事故类型与典型危害高风险作业易引发火灾、爆炸、中毒窒息、高处坠落等事故，如某化工企业污水井闪爆导致1人死亡，芳烃车间火灾致1死2伤，造成严重人身伤害与财产损失。

作业人员风险辨识能力不足因专业素质差异，部分作业人员无法充分辨识现场环境风险，易因疏忽或无知采取违章冒险行为，是导致人身伤害事故发生的重要原因。

复杂环境下的风险叠加化工企业检维修和应急处置常在不停车或待料状态下进行，现场环境复杂，作业条件变化易引发火灾、爆炸、窒息、电击等意外，对人员安全构成严重威胁。

行业监管与违规现状当前存在特种作业人员无证上岗、培训走形式等问题，如沈阳某电器设备制造有限公司因特种作业人员无证上岗被罚款2万元，反映出行业安全管理仍需加强。GB30871-2022标准核心监管要求作业许可与审批管理所有特殊作业必须严格执行作业许可制度，办理相应安全作业票，如特级、一级动火作业票有效期不超过8小时，受限空间作业票有效期不超过24小时，未经审批严禁作业。风险辨识与安全措施作业前必须开展JSA/JHA风险辨识，针对辨识出的风险制定并落实控制措施，如动火作业需清除10米内可燃物、受限空间作业前需进行气体检测且氧含量需在19.5%-23.5%之间。作业人员资质与监护要求作业人员、监护人员等必须具备相应资质，监护人需经培训考核合格，佩戴标识、持合格证上岗，监护期间不得擅自离开作业现场，不得从事与监护无关的事，明确不得盲目施救。气体检测与过程管控受限空间、动火等作业前30分钟内进行气体检测，特级动火需连续检测气体浓度及采集作业影像，受限空间作业中每2小时记录一次气体检测数据，浓度超限需立即停止作业并撤离。检查监督的"最后一道防线"价值

事故预防的关键屏障安全监护是防止事故发生的重要防线，其执行效果直接关系到整个作业任务能否安全顺利完成。在高空作业、动火、进入受限空间等高风险特殊作业场景下，专职安全监护人员通过监督作业现场，制止违规行为，确保作业人员安全。

风险辨识与应急处置的一线力量由于作业人员专业素质差异，可能无法充分辨识现场环境风险。监护人需熟悉作业区域工艺、设备和周边环境风险，具备处理突发事件的基本能力，在生产过程出现异常、作业条件变化或作业人员违章时，及时发现并采取措施。例如，在化工企业检维修和应急处置的复杂高风险环境中，监护人需具备快速应对能力，防止火灾、爆炸、窒息及电击等意外事故。

制度落地与规范执行的保障者监护人严格遵守安全规程和制度，按照作业许可内容确认作业条件，落实安全措施，负责作业全过程安全监护。如依据《GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范》，监护人必须随身携带四合一气体检测仪等法定装备，确保各项安全措施落到实处，避免因制度执行不到位引发事故。

事故案例中的教训与警示某化工公司芳烃车间火灾事故中，监护人员未严格履行职责，未进行可燃气体分析，未制止施工人员使用非防爆工具，导致乙烯气体与火花引燃，造成1人死亡、2人受伤。这一案例凸显了监护环节作为现场作业最终防线的重要性，一旦失效将直接导致严重后果。八大特殊作业安全检查规范02动火作业分级检查要点特级动火作业检查要点

特级动火作业是在火灾爆炸危险场所处于运行状态下的生产装置设备、管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业。作业前30分钟内检测气体，可燃气体不超爆炸下限10%，有毒气体符合限值，作业过程需连续检测气体浓度以及采集全过程作业影像，安全作业票有效期不应超过8h。一级动火作业检查要点

一级动火作业是在火灾爆炸危险场所进行的除特级动火作业以外的动火作业，管廊上的动火作业按一级动火作业管理。作业前30分钟内检测气体，每30分钟复测，配备灭火器材，安全作业票有效期不应超过8h。二级动火作业检查要点

二级动火作业是除特级动火作业和一级动火作业以外的动火作业。作业前30分钟内检测气体，作业期间应根据作业条件的变化随时监测，安全作业票有效期不应超过72h。需清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，并配备消防器材。动火作业通用检查要点

动火期间，距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火点15m内不应排放可燃液体；在动火点15m范围内、动火点上方及下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，氧气瓶与乙炔瓶的间距不应小于5m，二者与作业地点间距不应小于10m，并应设置防晒设施与防倾倒措施。受限空间作业"三检测"标准作业前30分钟气体检测作业前30分钟内，对受限空间进行气体检测，检测点应有代表性，容积较大的受限空间应对上、中、下（左、中、右）各部位进行检测分析，检测结果合格后方可进入。作业中2小时连续监测作业现场应配置移动式气体检测报警仪，连续检测受限空间内可燃气体、有毒气体及氧气浓度，每2小时记录1次；气体浓度超限报警时，应立即停止作业、撤离人员。特殊情况强化检测对特级动火涉及的受限空间作业，应连续检测气体浓度并采集全过程作业影像；作业中断后重新进入前，需再次进行气体检测，确认安全条件。高处作业防坠落防护检查01作业人员个体防护装备检查检查作业人员是否正确佩戴符合GB39800.1要求的安全帽、安全带，安全带应做到高挂低用，且安全绳无破损、连接牢固。02登高设施安全状况检查检查脚手架立杆基础稳固性、横杆间距、脚手板铺设及固定情况；梯子应防滑、无变形，与地面夹角宜为60°-75°，顶端固定牢靠。03防坠落设施与警示设置检查作业平台应设置不低于1.2米的防护栏杆及挡脚板，临边作业需张挂安全网；作业区域下方设置警戒区，悬挂"禁止通行"等安全标志。04恶劣天气与交叉作业防护检查遇6级及以上强风、暴雨、雷电等恶劣天气应停止室外高处作业；垂直交叉作业应设置隔离防护层，下层作业位置处于上层坠落半径之外。吊装作业"十不吊"安全准则

超载或重量不明不吊严禁起吊重量超过额定载荷的吊物，吊物重量未明确时不得吊装，一级吊装作业需编制专项方案并确认载荷。指挥信号不明或违章指挥不吊吊装指挥人员必须持证上岗，信号应清晰准确，如发现违章指挥或信号混乱，监护人有权立即停止作业。吊物捆绑不牢或不平衡不吊吊物需使用合格吊具索具，绑扎应牢固稳定，防止吊装过程中滑落，司索工需检查捆绑点及平衡性。吊物上有人或有浮置物不吊吊物上严禁站人或放置未固定的杂物，作业前需确认吊物及周边无人员滞留，避免发生坠落伤人事故。安全装置不全或失效不吊起重机的限位器、制动器等安全装置必须齐全有效，吊装前应检查设备性能，发现故障立即停用。被吊物埋在地下或冻结不吊吊物若埋于地下或与地面冻结，需先清除约束，确认吊物与周边无连接后方可起吊，防止强行吊装导致设备损坏。光线阴暗视线不清不吊夜间或光线不足时应配备充足照明，能见度差时禁止作业，确保操作人员能清晰观察吊物及周围环境。斜拉斜拽吊物不吊严禁斜拉吊物，起吊时应保持吊绳垂直，避免因侧向受力导致吊物摇摆、吊臂变形或倾覆。易燃易爆场所无特殊措施不吊在易燃易爆区域吊装时，需采取防爆措施，使用防爆工具，配备消防器材，特级动火区域吊装需升级管理。吊物边缘锋利无防护不吊吊物边缘锋利处应加设防护垫，防止割损吊具，同时作业人员需佩戴防护手套，避免直接接触尖锐部位。临时用电"一机一闸一保护"规范

核心定义与法规依据指每台用电设备必须独立设置一个开关箱，箱内包含一个隔离开关和一个具有过载、短路、漏电保护功能的断路器。依据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）及GB30871-2022要求，临时用电必须严格执行此标准。

一机一闸的实施要求严禁多台设备共用一个开关箱，开关箱与用电设备的水平距离不宜超过3米，确保紧急情况下能快速断电。2025年某LNG接收站检修事故中，因违规共用开关箱导致过载未及时切断，造成设备损坏。

漏电保护装置配置标准开关箱内漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，动作时间不应大于0.1s；潮湿场所应选用15mA/0.1s的防溅型产品。2024年沈阳某电器公司因未安装漏电保护器导致1人触电事故，被处罚2万元。

常见违规情形与后果典型违规包括：一个开关控制多台设备、漏电保护器失效或参数不匹配、闸具损坏仍在使用。2025年9月某煤化工企业临时用电因未执行"一机一闸一保护"，发生线路短路引发火灾，直接经济损失1500万元。检查全流程管理实施03作业前JSA风险辨识与措施确认

JSA风险辨识核心流程作业前，作业单位和危险化学品企业应针对作业内容，由相关负责人、作业人员、监护人员共同进行工作安全分析（JSA/JHA），系统辨识作业各环节存在的火灾、中毒、坠落、坍塌等潜在危害，并制定针对性控制措施。

风险辨识关键内容需识别作业过程中的危险有害因素，如受限空间作业需考虑氧含量、有毒有害气体浓度；动火作业需关注可燃物清理及气体检测；高处作业需评估坠落风险及防护措施有效性。

安全措施制定与确认根据风险评估结果，逐一落实各项安全措施，如工艺隔离、能量隔离、清洗置换、气体检测、设置警戒区、配备消防器材及应急救援设施等，并在作业前确认所有措施已有效落实。

安全技术交底要求对作业人员、监护人员进行书面+现场双重交底，明确作业内容、风险点、安全措施、应急处置方法及撤离路线，交底需全员签字确认，确保相关人员完全掌握风险管控要求。作业中动态监测与违规制止

实时气体浓度监测受限空间作业应配置移动式气体检测报警仪，连续检测可燃气体、有毒气体及氧气浓度，每2小时记录1次；气体浓度超限报警时，应立即停止作业、撤离人员。

作业条件动态确认作业过程中需动态确认安全措施有效性，如动火作业时，距动火点30m内不应排放可燃气体，15m内不应排放可燃液体，10m范围内不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。

监护人现场履职要求监护人必须经培训考核合格，佩戴明显标识、持培训合格证上岗，监护期间不应擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事，发现异常情况应及时采取措施，有权中止作业。

违规行为即时制止当发现作业人员未持证上岗、作业内容与许可票不符、安全措施不落实或违章作业时，监护人有权立即停止作业，收回作业许可票，必要时启动应急措施。作业后现场恢复与票证闭环管理

作业现场清理规范作业结束后，监护人需监督作业人员彻底清理现场，确保场地整洁，所有使用的工具、物料、易燃物品等撤离现场，做到“工完、料尽、场地清”。

设备设施恢复要求对作业过程中拆除或停用的设备、设施，如临时电源线、脚手架、警戒标识等，应按照规定进行恢复，确保其恢复至正常运行状态或原始状态。

安全检查与确认监护人需对作业现场进行全面安全检查，确认无残留火种、无安全隐患、临时电源已切断、防火措施到位后，方可允许作业人员撤离。

作业票关闭与存档作业完成且确认安全后，由作业人、监护人、审批人共同签字关闭作业许可证。作业票及相关记录（如气体检测记录、监护记录）应按规定存档，保存期限不得少于3年。监督人员能力与职责要求04监护人"十必须"履职清单

必须掌握工艺处置方案熟悉作业区域的工艺、设备和周边环境风险，掌握作业涉及的物料特性、工艺处置流程及潜在危害，确保对作业过程中的风险点有清晰认知。必须随身携带作业票原件作业票是特殊作业的合法凭证，监护人需随身携带原件，确保作业内容、时间、地点、安全措施等信息与实际作业一致，严禁无证或超范围作业。必须核查作业人员资质严格核查作业人员的特种作业操作证是否有效，确认作业人员身体状态良好，严禁无证、证书过期或带病、酒后、疲劳人员上岗作业。必须确认安全措施落实作业前逐项检查安全措施是否到位，如气体检测（动火作业可燃气体≤10%LEL，受限空间氧含量19.5%-23.5%）、能量隔离、消防器材配备等，确认无误后方可允许作业。必须全程在岗监护监护期间不得擅自离开作业现场，不得从事与监护无关的事务，时刻关注作业动态，确保能及时发现和制止不安全行为，特殊情况需离开时必须暂停作业并收回作业票。必须掌握应急处置能力熟悉应急预案，掌握应急救援设备（如空气呼吸器、灭火器）的使用方法，明确逃生路线，在发生异常情况时能立即组织人员撤离并启动应急措施，严禁盲目施救。必须制止违章作业行为对作业人员的冒险作业、擅自变更作业范围或安全措施等违章行为，有权立即制止并收回作业票，必要时上报相关负责人，确保作业严格按规程进行。必须记录监护过程信息规范填写《监护人交接班日志》，记录作业时间、气体检测数据、安全措施落实情况、异常情况及处理结果等，交接班记录保存期限不得少于3年。必须接受定期安全培训每年参加不少于24学时的再培训并考核合格，不断提升安全意识、风险辨识能力和应急处置技能，确保具备履行监护职责所需的专业素养。必须执行作业变更管理作业内容、范围、地点变更或作业条件发生重大变化时，必须督促重新办理作业票，严禁擅自继续作业；监护人变更时需履行书面交接手续，确保监护责任无缝衔接。气体检测仪等装备使用规范气体检测仪的选型与校准要求依据GB30871-2022，特殊作业必须配备四合一气体检测仪（可检测可燃气体、氧气、有毒气体），其检测范围和精度需满足作业环境需求。检测仪应每半年至少进行一次校准，确保数据准确，使用前需检查电池电量及传感器状态。气体检测的频次与标准动火作业前30分钟内必须进行气体检测，特级动火每30分钟复测一次，一级动火每2小时复测。受限空间作业前30分钟内检测，作业中每2小时记录一次数据，氧含量需在19.5%-23.5%之间，可燃气体浓度不超过爆炸下限的10%。应急救援装备的配备与使用受限空间作业需配备正压式空气呼吸器（气瓶压力≥24MPa，报警哨在5±0.5MPa启动）、救援三脚架、救生绳等。监护人必须熟悉装备操作方法，定期检查确保完好，如2025年4月LNG罐内泵检修事故中，因未及时使用呼吸器导致救援延迟。个体防护装备的检查与佩戴作业人员必须正确佩戴符合GB/T18664要求的防护装备，如防静电工作服、安全帽、安全带等。监护人需在作业前检查防护装备的完好性，例如高处作业时安全带需高挂低用，受限空间作业时需携带通讯工具及应急呼吸设备。应急处置"四步法"实操要点

01第一步：立即报警与人员撤离发现险情时，监护人应第一时间发出警报（如大声呼喊、启动警报器），立即组织作业人员沿预定逃生路线撤离至安全区域，严禁贪恋工具或盲目施救。

02第二步：切断危险源与现场隔离迅速切断作业区域电源、气源，关闭相关阀门；设置警戒区，严禁无关人员进入。如发生氮气泄漏，应启动强制通风，佩戴正压式空气呼吸器后再处理。

03第三步：现场急救与医疗支援对受伤人员进行初步急救，如将中毒者转移至空气新鲜处、对烧伤者进行冷却处理等；立即拨打120急救电话，清晰说明事故地点、类型和伤亡情况。

04第四步：事故上报与记录按规定向企业负责人及应急管理部门报告事故，内容包括时间、地点、经过、伤亡及处置措施；保护现场，记录事故过程，为后续调查提供依据。典型事故案例深度分析052025年重整装置富氢泄漏事故事故背景与经过2025年3月12日，某石化公司Ⅲ套重整装置在更换反应器R201顶部大盖作业中发生富氢介质喷出并起火事故。作业票有效期为08:00—12:00，监护人王某08:10到达现场，08:20完成气体检测，08:25作业开始，09:55发生泄漏起火，持续燃烧6分钟后扑灭，直接经济损失680万元，无人员伤亡。直接原因分析事故直接原因是监护人王某未核对盲板图，导致盲板编号与图纸不符，未能有效实现工艺隔离，从而造成富氢介质泄漏。监护人失职行为监护人王某存在未逐张核对盲板编号、未确认工艺隔离阀铅封、未复查气体检测记录等失职行为，且在作业前最后一次对盲板位置未进行确认。气体检测环节漏洞气体检测存在检测点选取不足（仅大盖周边3处，未覆盖下游法兰）、检测间隔超过30分钟未复测等问题，未能及时发现泄漏隐患。事故教训与改进措施应严格执行作业票管理，每页作业票及附页均需监护人亲笔签字；按盲板图逐条填写《盲板确认表》并粘贴在作业票背面。技术上可增设无线连续监测仪，数据远传至监护人防爆平板，低报警值≤10%LEL即停工作业。LNG罐内泵检修氮气窒息事故

事故基本情况2025年4月5日，某LNG接收站罐内泵检修作业发生氮气窒息，造成2人死亡。

事故直接原因监护人李某在作业中断期间离开罐口去接电话，时长约8分钟，导致救援延迟。

救援不当后果救援人员在未佩戴空气呼吸器的情况下进入罐体，导致二次伤亡风险陡增。

间接原因分析未设置强制通风、未安装氧含量在线监测、未配备救援三脚架、未开展JSA（工作安全分析）。污水井闪爆事故中的监管缺失作业许可制度执行失效事故直接原因是作业人员在未经批准的情况下，擅自更改了用火地点进行焊接作业，反映出作业许可审批流程未得到严格遵守，许可证管理存在漏洞。现场监护职责未有效履行监护人未能及时发现并制止作业人员擅自更改用火地点的违章行为，现场监督不到位，未能发挥安全防线作用，导致危险作业行为持续进行。风险辨识与环境评估不足作业前未对污水井内可能存在的油气等可燃气体进行有效辨识和检测，对作业环境的潜在风险评估缺失，未能采取针对性的防爆、防火措施。检查监督标准化工具应用06作业许可票证管理流程图

作业申请与提交作业单位根据作业内容、地点及风险等级，填写相应的作业许可票证，明确作业人员、监护人、安全措施等信息，并提交至审批部门。

风险辨识与安全措施确认作业单位与生产单位共同开展JSA/JHA风险辨识，制定并落实安全措施，如能量隔离、气体检测、防护用品配备等，经确认后进入审批环节。

分级审批与签发根据作业风险等级（如特级、一级、二级动火），由相应权限人员（如主管厂长、安全部门负责人、属地负责人）进行审批，审批通过后签发作业许可票证。

作业实施与过程监督作业人员持有效票证上岗，监护人全程监督作业过程，确保安全措施落实到位，对作业条件变化或违章行为及时制止并报告。

作业关闭与票证归档作业完成后，清理现场并经检查确认无隐患，由作业人、监护人、审批人共同签字关闭作业票证，票证按要求归档保存，保存期限不少于3年。盲板抽堵"三图一表"检查法

PID工艺流程图检查核对PID图中需抽堵盲板的管道编号、介质类型及工艺状态，确认隔离边界，确保与实际系统一致，防止误操作导致介质泄漏。

盲板位置图与编号核查依据盲板位置图，检查盲板安装位置是否准确，编号是否唯一且与图对应，确保每个盲板有明确标识，如2025年3月重整装置事故中因未核对盲板图导致富氢介质喷出。

逃生路线图确认检查作业区域逃生路线图是否清晰，确保监护人及作业人员熟悉紧急撤离路径，现场需设置应急集合点及方向指示标志。

盲板确认表逐项检查按照盲板确认表内容，核查盲板材质、规格、垫片类型、安装紧固情况及作业前后状态，需经作业人、监护人、审批人签字确认，留存记录不少于3年。受限空间作业"五严禁"可视化看板严禁未经气体检测进入作业前30分钟内必须检测氧含量（19.5%-23.5%）、可燃气体及有毒气体浓度，检测不合格严禁进入。严禁无监护单人作业必须安排至少两名专职监护人，全程在岗监护，保持与作业人员实时通讯，严禁作业人员单独行动。严禁不佩戴防护装备缺氧或有毒环境必须佩戴隔绝式呼吸防护装备，易燃易爆环境应穿防静电工作服并使用防爆工具。严禁擅自变更作业内容不得擅自扩大作业范围、改变作业方案或延长作业时间，确需变更的必须重新办理作业票并审批。严禁盲目冒险施救发生险情时，监护人应立即发出警报组织撤离，严禁未采取防护措施盲目进入施救，应启动应急预案。长效监督机制建设07月度"四不两直"突击检查制度

制度核心内涵与目标月度"四不两直"突击检查是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的检查方式，旨在通过突击性、随机性检查，真实掌握特殊作业安全管理现状，及时发现并消除事故隐患。

检查频次与覆盖范围每月至少开展1次，全年覆盖所有涉及特殊作业的车间、装置及高风险作业类型（如动火、受限空间、高处作业等），确保检查无死角、无盲区。

检查重点内容与标准重点检查作业许可制度执行（如作业票审批、有效期）、安全措施落实（气体检测、能量隔离）、人员资质（特种作业证、监护人培训）、应急准备（消防器材、救援装备）等，严格对照GB30871-2022等标准执行。

问题处置与整改闭环对检查发现的违章行为和隐患，当场下达整改通知书，明确整改责任人、时限及措施。重大隐患实施挂牌督办，整改完成后组织复查验收，形成"检查-整改-复查-销号"的闭环管理机制。监护人年度24学时再培训体系

培训学时与考核要求依据《安全生产培训管理办法》，监护人每年必须参加不少于24学时的再培训，培训后需考核合格方可继续上岗，确保知识与技能的持续更新。

核心培训内容模块培训内容应涵盖风险辨识与评估（JSA/JHA）、