烟花爆竹安全生产责任

烟花爆竹安全生产责任汇报人:XXXX2026.02.01CONTENTS目录01

安全生产责任概述与法规依据02

经营环节安全责任管理03

储存与现场安全管理规范04

销售行为规范与责任落实CONTENTS目录05

企业主体责任与管理制度建设06

监管机制与"打非治违"行动07

应急管理与事故处置08

岁末年初安全风险防控重点安全生产责任概述与法规依据01安全生产责任体系构建意义

防范安全事故的根本保障深刻吸取2024年11月河北献县非法储存爆炸致5死3伤、12月内蒙古赤峰零售店地下室储存引燃致2死等事故教训，责任体系是遏制事故的关键。

落实企业主体责任的制度基础明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，建立全员责任制，确保安全投入、培训、管理和应急措施到位，如《烟花爆竹生产经营安全规定》要求。

形成监管合力的重要途径通过明确应急管理、公安、市场监管等部门职责，如连州市多部门联合部署旺季监管，实现“三管三必须”，构建齐抓共管格局。

保障人民群众生命财产安全的必然要求从资质合规、经营场所达标到产品质量把关等全链条责任落实，切实维护公共安全，确保人民群众度过平安祥和的节日，如大通县“全链条”措施目标。《烟花爆竹安全管理条例》核心要求许可证制度全覆盖国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得从事相关活动。多部门监管职责明确安全生产监督管理部门负责安全生产监督管理；公安部门负责公共安全管理；质量监督检验部门负责质量监督和进出口检验；工商行政管理部门等协同查处非法行为。生产企业严格准入条件生产企业需符合当地产业结构规划、选址安全、厂房仓库设计达标、有健全安全责任制等11项条件，经省级安全生产监督管理部门审查合格后方可取得《烟花爆竹安全生产许可证》。经营安全分级管控烟花爆竹经营分为批发和零售，经营布点需经安全生产监督管理部门审批。批发企业需具备企业法人条件、合格经营场所和仓库等；零售经营者需实行专店或专柜销售，配备消防器材并张贴安全警示标志。运输与燃放安全管理经由道路运输烟花爆竹需取得《烟花爆竹道路运输许可证》，并由具备资质的单位承运。举办大型焰火燃放活动需经公安部门许可，严禁在文物保护单位、人员密集场所等地点燃放。生产经营安全规定重点条款解读01生产经营单位主体责任生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。需建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产资金投入，保障安全生产条件。02安全生产条件与许可管理生产经营单位必须具备法定安全生产条件并取得相应行政许可，禁止在许可证载明的场所外从事生产经营活动，禁止许可证过期继续从事生产经营活动，禁止销售超标、违禁及非法烟花爆竹产品。03安全设施与警示标识要求生产企业、批发企业的生产区、总仓库区等场所和设施设备上应设置明显安全警示标志，工（库）房需设置定员、定量、定级标识。零售经营场所应设置易燃易爆及周边严禁烟火、燃放烟花爆竹的安全标志。04从业人员安全培训生产经营单位应对从业人员进行安全知识和岗位操作技能培训，未经培训合格不得上岗。危险工序特种作业人员须依法取得相应资格，主要负责人和安全生产管理人员应经安全生产知识和管理能力考核合格。05安全风险管控与隐患排查生产企业、批发企业应建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，建立档案并向从业人员通报。禁止工（库）房超员超量作业、擅自改变设计用途及作业人员随意串岗换岗离岗。经营环节安全责任管理02资质与经营场所合规要求

经营资质刚性规定必须取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》及营业执照，两证信息（经营地址、经营范围、有效期）须一致，并悬挂于经营场所醒目位置。严禁无证、超许可期限或一证多点经营。

经营场所安全标准严格执行“两关闭”：关闭“下店上宅、前店后宅”（与居民居住场所同楼）的门店；关闭与学校、医院、超市等人员密集场所安全距离不足、未按规定专店销售的点位。严禁在集贸市场、交通要道等人员密集区设点，不得占道经营或擅自变更经营地址。

零售点设置具体规范烟花爆竹零售店使用面积不小于10平方米，且不大于200平方米；与其他场所联建时，不得与其他房间之间有楼梯或者洞口相通，零售店正上方房间不得作为营业场所、培训教室、会议室，不得有人员留宿。进货渠道与溯源闭环管理合法进货渠道管控烟花爆竹零售经营者必须从具有批发资质的企业购进产品，签订书面购销合同，索取供货企业许可证、产品合格证明，落实索证索票制度，严禁从生产厂家、非法渠道进货或通过快递、邮寄方式采购。全流程溯源信息管理购进产品必须张贴全国统一的流向登记标签，逐批次录入进销存台账，同时详细登记实名登记台账，所购买烟花爆竹的品种、数量、名称、用途都要如实详细登记，确保“来源可溯、去向可查”，台账及凭证保存期限不少于2年。产品质量严格把关严禁采购、销售超标违禁、假冒伪劣、“假大空”组合烟花（加装泡沫隔板、超标药量等）及专业燃放类产品（如礼花弹等A级产品），对无生产日期、燃放说明、安全警示语的产品一律拒收。产品质量把控与违禁品识别

产品质量标准与合规要求烟花爆竹产品必须符合国家标准，其品种、规格、质量、包装、标志等应明确标注燃放说明及易燃易爆危险物品警示标志，严禁采购、销售无生产日期、燃放说明、安全警示语的产品。

严禁销售的违禁产品类型严禁采购、销售超标违禁、假冒伪劣、“假大空”组合烟花（加装泡沫隔板、超标药量等）及专业燃放类产品（如礼花弹等A级产品），同时禁止销售摔炮、拉炮、擦炮等爆竹及掺用氯酸钾的烟花。

产品质量监督与不合格处理质检部门加强烟花爆竹产品质量监督抽查，对不合格产品生产企业责令整改并通报；经营单位需对供应、销售的烟花爆竹产品质量负责，因不合格产品造成损害的依法承担赔偿责任。储存与现场安全管理规范03库存限量与"日清日结"制度经营场所库存严格限量店内储存量不得超过许可证载明的上限，如沈阳市规定每个零售店最大储量（总药量）不超过300箱（300千克），严禁在经营场所外额外存放烟花爆竹。推行"随进随销、日清日结"机制实行"随进随销、日清日结"，避免积压风险，确保经营场所内烟花爆竹不过夜大量囤积，从源头上降低储存安全隐患。违规储存的法律责任对超量储存等违规行为，依据《烟花爆竹安全管理条例》等法规，将面临警告、罚款、吊销经营许可证等处罚，如内蒙古赤峰市宁城县一零售店违规储存致事故，涉事商户被吊销许可证并罚款10万元。安全设施配置与维护标准消防器材配置要求

经营场所需配备足量有效灭火器（在有效期内、压力正常），零售场所应按照国家消防技术规范要求配置灭火器材，如沈阳市规定零售店需配备相应消防器材。安全警示标识设置规范

经营场所应张贴明显安全警示标识，如“严禁烟火”“禁止吸烟”“易燃易爆”以及周边严禁烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志，零售经营场所警示标识需清晰、醒目。应急照明与疏散通道要求

经营场所应急照明和疏散通道必须保持畅通，确保在突发情况下人员能够安全疏散，不得堵塞或占用疏散通道。消防器材维护管理制度

各消防安全重点部门应每月定期对灭火器进行维护保养和维修检查，建立档案资料，确保消防设施、器材完好有效，对检查中发现的问题及时整改。现场安全隐患排查要点

经营场所合规性排查检查是否存在"下店上宅、前店后宅"现象，与学校、医院等人员密集场所安全距离是否达标，是否在集贸市场、交通要道等禁设区域设点，是否存在占道经营或擅自变更经营地址情况。

储存与消防设施检查核查店内储存量是否超过许可证载明上限，有无在经营场所外额外存放。检查消防器材是否足量有效（在有效期内、压力正常），应急照明和疏散通道是否畅通，安全警示标识是否明显。

产品与购销管理核查检查是否销售超标违禁、假冒伪劣、"假大空"组合烟花及专业燃放类产品，产品是否张贴全国统一流向登记标签。核查购销台账是否完整，进货渠道是否合规，有无从非法渠道采购或线上销售行为。

现场安全行为规范检查检查是否向未成年人出售烟花爆竹，有无流动兜售行为。店内是否违规住人、使用明火或非防爆电气设备，每日营业结束后是否排查安全隐患并切断非必要电源。销售行为规范与责任落实04禁止销售行为清单与监管

禁止向未成年人出售严禁向未成年人出售烟花爆竹，经营者需主动核实购买者年龄，履行安全告知义务。

禁止流动兜售与线上销售严禁走街串巷流动销售，不得通过微信、抖音等互联网平台线上销售烟花爆竹。

禁止许可证违规使用严禁出租、出借经营许可证，或允许无证主体挂靠经营，确保经营资质合法有效。

禁止超范围经营零售点仅可销售个人燃放类合规产品，不得销售礼花弹等A级专业燃放类产品。

多部门联合监管执法应急管理、公安、市场监管等部门协作，采用"线上+线下"巡查，严厉打击非法销售行为，对违法者依法从严查处。消费者安全宣教义务履行

01店内安全警示与燃放须知公示经营场所需张贴醒目的“严禁烟火”“禁止吸烟”等安全警示标识，并在显著位置公示燃放安全须知，内容应包括远离可燃物、儿童需成人陪同、正确燃放方法等关键信息。

02消费者购买时安全告知向消费者当面告知所购烟花爆竹的品种特性、燃放注意事项及危险防范措施，确保消费者了解安全燃放要求，提升末端安全意识。

03安全宣传资料发放主动向消费者发放烟花爆竹安全燃放宣传手册或宣传单页，普及安全燃放知识，引导消费者依法、文明、安全燃放。销售台账建立与保存要求

台账登记内容要求购进产品需逐批次录入进销存台账，详细登记实名登记台账，如实记录所购买烟花爆竹的品种、数量、名称、用途等信息，确保“来源可溯、去向可查”。

台账保存期限规定烟花爆竹购销台账及相关凭证保存期限不少于2年，以便追溯和监管检查。

未按规定建账的法律责任未按规定建立购销台账的，将依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条处以1万元以上3万元以下罚款。企业主体责任与管理制度建设05主要负责人安全职责清单

01安全生产第一责任人职责烟花爆竹生产经营单位主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，需认真贯彻执行《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规。

02安全管理制度建立与落实负责制定本单位的各项安全管理制度、操作规程和岗位责任制，设立专门的安全管理机构，配备安全管理人员，并确保安全投入、培训、管理和应急措施到位。

03安全风险管控与隐患排查组织建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，定期组织员工开展事故隐患排查治理工作，对排查出的隐患按等级登记建档并实施监控治理，确保“日管控、周排查、月调度”制度落实。

04安全教育培训与应急管理组织对从业人员进行安全生产知识、岗位操作技能等培训，确保主要负责人和安全生产管理人员经考核合格，特种作业人员持证上岗；制定事故应急救援预案，配备应急救援器材、设备，组织应急救援训练及演练。

05配合监管与责任落实主动接受乡镇、公安、应急管理、市场监管等部门的监督检查，如实提供进销存台账等资料，对发现的隐患按期整改闭环；定期学习烟花爆竹安全管理法规，参加监管部门组织的安全培训，压实安全生产主体责任。安全管理制度体系构建

全员安全生产责任制生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。需建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，确保责任落实到每个环节、每个人员。

安全管理制度与操作规程应制定并落实符合法律法规和国家标准的安全生产规章制度，涵盖购销管理、存放管理、消防器材维护、安全检查与隐患整改、事故报告等。同时，针对危险工序和关键环节制定详细操作规程，规范从业人员行为。

安全风险分级管控与隐患排查治理建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，对风险进行辨识、评估和分级管控。定期组织安全检查，对排查出的事故隐患进行登记、建档，明确整改责任、措施、时限，确保隐患及时消除，建立相关档案并向从业人员通报。

安全教育培训制度对从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。危险工序作业等特种作业人员须依法取得相应资格。主要负责人和安全生产管理人员需经考核合格后方可任职。从业人员安全培训与考核

培训对象与内容要求生产经营单位需对全体从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训。危险工序作业等特种作业人员（如药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等）须依法取得相应资格，经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格后方可上岗。

主要负责人与安全管理人员考核生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由安全生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费，确保其具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力。

培训记录与档案管理企业应建立健全从业人员安全培训档案，如实记录培训内容、培训时间、考核结果等信息。烟花爆竹生产、批发企业的从业人员培训档案及烟花爆竹生产、采购、销售档案应留存3年备查，零售经营者的购销台账保存期不得少于2年。

行业主管部门培训职责供销部门作为烟花爆竹行业主管部门，负责本系统烟花爆竹批发零售单位从业人员的安全教育培训，并面向社会开展烟花爆竹安全知识、法律法规、政策的宣传教育工作，提升行业整体安全意识。监管机制与"打非治违"行动06多部门联合监管职责分工单击此处添加正文

应急管理部门：安全生产监督管理负责烟花爆竹安全生产监督管理，审查并颁发《烟花爆竹经营（批发）许可证》《烟花爆竹经营（零售）许可证》，组织查处不具备安全生产条件的生产经营单位及安全生产事故，监督企业落实安全生产主体责任。公安部门：公共安全管理负责烟花爆竹的公共安全管理，包括烟花爆竹运输许可、燃放管理、安全检查及事故调查处理，打击非法生产、经营、储存、运输和燃放行为。市场监督管理部门：经营资质与质量监管来源：《烟花爆竹安全管理条例》及相关法规。负责烟花爆竹经营资质审核、产品质量监督，查处无照经营、假冒伪劣产品及价格违法行为。来源：《烟花爆竹安全管理条例》及相关法规。烟花爆竹零售经营户需在许可证载明的场所经营，禁止无证经营和超范围经营。非法行为排查与举报奖励机制多维度排查重点区域乡镇、基层组织及公安派出所对废弃厂房、集贸市场、空闲宅基地、出租屋、闲置房、超市等重点区域开展全覆盖、拉网式、地毯式排查，确保横向到边、纵向到底，及时发现非法储存、销售烟花爆竹行为。多渠道宣传与群众监督通过“两微一抖”、发放彩页、商店超市检查告知等多种宣传方式，普及烟花爆竹安全管理法规，鼓励群众监督，营造全社会共同参与安全治理的氛围。举报奖励制度与渠道对举报非法经营烟花爆竹行为并核实的给予奖励，举报渠道包括110、12345热线及官方微信等，严格保护举报人信息，激发公众参与“打非治违”的积极性。典型违法案例与法律后果

非法储存烟花爆竹致人伤亡案2024年11月28日，河北省沧州市献县一非法烟花爆竹储存点发生爆炸，造成5人死亡、3人重伤，现场查获非法烟花爆竹1200余箱，涉事人员因违反《中华人民共和国刑法》第一百二十五条“非法储存爆炸物罪”被依法逮捕，直接经济损失超500万元。

违规储存引发火灾案2024年12月15日，内蒙古赤峰市宁城县一零售店违规将烟花爆竹存放于居民楼地下室，因电气线路老化引燃烟花爆竹，造成2人死亡、4户居民房屋烧毁，涉事商户被吊销经营许可证，并处以10万元罚款，相关监管人员因履职不到位被问责。

非法销售烟花爆竹行政处罚案烟花爆竹批发企业若向无零售许可证的单位或个人供货，或销售超标、违禁、假冒伪劣烟花爆竹产品，将依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十条处以2万元以上10万元以下罚款，情节严重的吊销经营许可证。

未按规定建立购销台账处罚案经营单位未按规定建立购销台账，如实记录烟花爆竹品种、数量、流向，且台账保存期少于2年的，将依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条处以1万元以上3万元以下罚款。应急管理与事故处置07应急预案制定与演练要求

应急预案核心要素应急预案应明确火灾、爆炸等突发情况的应急处置流程，包含应急救援组织、人员分工、救援器材配备及报警程序（如第一时间拨打119、110）。

应急演练常态化机制经营单位需定期组织简易应急演练，检验预案可行性，确保从业人员熟悉应急处置步骤，提升突发事故应对能力。

消防器材维护与检查按规定配备足量有效灭火器（确保在有效期内、压力正常），定期检查消防器材完好性，保证应急照明和疏散通道畅通。突发事故应急处置流程立即停止销售与人员疏散发生安全事故时，经营单位应立即停止销售活动，迅速组织现场人员疏散至安全区域，避免次生灾害造成人员伤亡。第一时间报警与信息上报立即拨打119火警电话和110报警电话，同时向当地应急管理部门报告事故情况，说明事故类型、地点、伤亡及火势等关键信息。初期险情控制与自救互救经营者需熟悉火灾、爆炸等应急处置流程，使用配备的灭火器等消防器材进行初期扑救；对受伤人员采取初步急救措施，等待专业救援。配合专业救援与现场保护配合消防、公安等部门开展救援工作，提供事故现场相关信息，保护事故现场原貌，为后续调查取证保留证据。安全生产责任保险制度

安责险投保要求烟花爆竹经营零售店作为高危行业领域单位，须每年购买安全生产责任险，并向县应急管理局备案，如2025年12月31日前上思县烟花爆竹经营零售店须完成2025年度投保并逐年续保。

法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》第五十一条第二款及《安全生产责任保险实施办法》第二条规定，高危行业领域生产经营单位应当投保安责险。

未投保法律责任根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条，高危行业领域的生产经营单位未按国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下罚款。岁末年初安全风险防控重点08旺季安全形势分析与应对

岁末年初安全风险特点岁末年初是烟花爆竹经营旺季，也是安全事故易发期，安全生产形势严峻复杂。非法经营、超量储存、“下店上宅”等现实风险突出。

近期典型事故教训2024年11月28日，河北省沧州市献县一非法烟花爆竹储存点爆炸，造成5人死亡、3人重伤，直接经济损失超500万元，暴露非法储存场所无安全防护设施、超量堆放等问题。

旺季安全管控重点环节严把批发“源头关”，严格产品流向登记；严把零售“终端关”，整治“下店上宅”，严禁超量储存；严打全链条“非法关”，开展“打非治违”专项行动。

多部门联合监管机制应急管理、公安、市场监管、交通运输等部门协作配合，形成“打非治违