卫生公安联席会议制度

PAGE卫生公安联席会议制度一、总则（一）目的为加强卫生与公安部门之间的协作配合，有效打击涉及卫生领域的违法犯罪行为，维护医疗卫生秩序，保障人民群众的健康权益，特制定本联席会议制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《医疗机构管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等相关法律法规以及卫生、公安行业的标准规范制定。（三）原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和行业标准，确保各项工作在法治轨道上运行。2.协作配合原则：卫生与公安部门密切沟通、协同作战，形成工作合力。3.及时高效原则：对涉及卫生领域的违法犯罪行为快速响应，及时处理，提高工作效率。4.信息共享原则：建立信息交流机制，实现双方信息的及时、准确共享。（四）适用范围本制度适用于卫生部门与公安部门在打击非法行医、医疗纠纷处置、涉医突发事件应对、药品医疗器械安全保卫等方面的协作与交流。二、联席会议的组织架构（一）联席会议成员1.卫生部门：由卫生健康委主要领导担任联席会议召集人，成员包括医政医管、综合监督、应急办等相关业务处室负责人。2.公安部门：由公安局分管领导担任联席会议召集人，成员包括治安、刑侦、经侦等相关警种负责人。（二）联席会议办公室联席会议下设办公室，负责日常工作的联络与协调。办公室设在卫生健康委[具体处室名称]，由卫生部门和公安部门各指定一名联络员组成。联络员负责收集、整理、传递会议相关信息，协调落实联席会议的各项决定。三、联席会议的职责（一）卫生部门职责1.及时向公安部门通报医疗卫生领域的违法犯罪线索，包括非法行医、医疗纠纷引发的治安问题、药品医疗器械安全隐患等。2.协助公安部门开展案件调查，提供专业技术支持，如医疗事故鉴定、药品医疗器械检验等。3.会同公安部门研究制定打击卫生领域违法犯罪行为的政策措施和工作方案。4.负责对医疗卫生机构的安全保卫工作进行指导和监督，督促落实安全防范措施。（二）公安部门职责1.及时向卫生部门通报涉及医疗卫生机构的治安案件、刑事案件及其他违法犯罪活动情况。2.依法查处涉及卫生领域的违法犯罪行为，维护医疗卫生机构的正常秩序。3.协助卫生部门做好医疗纠纷的现场处置工作，并依法处理其中的违法犯罪行为。4.会同卫生部门加强对医疗卫生机构周边治安环境的整治，保障就医群众的人身安全。（三）双方共同职责1.定期召开联席会议，总结工作经验，分析存在问题，研究部署下一阶段工作。2.加强信息共享与交流，建立健全信息通报、线索移送、联合执法等工作机制。3.组织开展联合培训和宣传活动，提高双方工作人员的业务水平和公众的法律意识。四、联席会议的召开（一）会议周期联席会议原则上每季度召开一次，如有特殊情况可临时召开。（二）会议议题确定每次联席会议前，由联席会议办公室收集双方成员单位的议题建议，经汇总整理后，报联席会议召集人审定。议题应围绕卫生与公安协作中的重点、难点问题，以及近期发生的重大涉医事件等。（三）会议筹备联席会议办公室负责会议的筹备工作，包括确定会议时间、地点、参会人员，起草会议议程、会议材料等。会议材料应包括上次会议决议执行情况报告、本次会议议题相关情况汇报、工作交流发言材料等。（四）会议召开1.联席会议由召集人主持，召集人因故不能出席时，可委托其他成员主持。2.参会人员应按时参加会议，如有特殊情况不能参会，应提前向召集人请假，并安排人员代为参会。3.会议按照既定议程进行，首先由联席会议办公室汇报上次会议决议执行情况，然后各成员单位就相关议题进行发言、讨论，最后由召集人总结会议内容，提出工作要求，形成会议决议。五、信息共享与交流（一）信息共享内容1.卫生部门向公安部门提供的信息：医疗卫生机构的设立、变更、注销情况；医疗纠纷的发生、处理情况；非法行医案件的查处情况；药品医疗器械不良反应监测信息等。2.公安部门向卫生部门提供的信息：涉及医疗卫生机构的治安案件、刑事案件的立案、侦查、处理情况；医疗卫生机构周边治安状况信息；涉医违法犯罪人员的相关信息等。（二）信息共享方式1.建立定期信息通报制度。卫生部门和公安部门每季度末互相通报本季度涉及卫生领域的违法犯罪信息及工作情况。2.搭建信息共享平台。利用信息化手段，建立卫生公安协作信息平台，实现双方信息的实时交换与共享。3.设立专门的信息联络员。双方指定专人负责信息的收集、整理和传递，确保信息渠道畅通。（三）线索移送与协查1.卫生部门在工作中发现涉及违法犯罪的线索，应及时移送公安部门，并提供相关证据材料。公安部门在接到移送线索后，应及时进行审查，依法决定是否立案侦查。2.公安部门在办理涉及卫生领域的案件时，如需卫生部门协助调查，应及时发出协查函，卫生部门应在规定时间内反馈协查结果。六、联合执法（一）联合执法范围1.打击非法行医行为，包括未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动、超范围行医、出租出借《医疗机构执业许可证》等。2.处置医疗纠纷引发的治安问题，如扰乱医疗机构正常秩序、故意伤害医务人员等。3.查处涉及药品医疗器械的违法犯罪行为，如制售假药劣药、非法经营医疗器械等。（二）联合执法机制1.建立联合执法工作小组。根据工作需要，由卫生部门和公安部门相关人员组成联合执法工作小组，负责具体案件的查处工作。2.制定联合执法工作流程。明确联合执法的启动条件、案件受理、调查取证、案件移送、处罚执行等环节的工作要求和程序。3.加强联合执法培训。定期组织双方执法人员参加联合执法培训，提高执法人员的业务能力和协同作战水平。（三）联合执法行动1.联合执法工作小组在开展执法行动前，应制定详细的行动方案，明确行动目标、任务分工、行动步骤等。2.行动过程中，双方执法人员应密切配合，各司其职，依法开展调查取证、现场处置等工作。3.对涉嫌犯罪的案件，公安部门应及时立案侦查，依法追究刑事责任；对违反卫生法律法规的行为，卫生部门应依法给予行政处罚。七、医疗纠纷处置协作（一）建立医疗纠纷联合处置机制1.卫生部门和公安部门共同制定医疗纠纷联合处置工作预案，明确双方在医疗纠纷处置中的职责分工、工作流程和协作方式。2.设立医疗纠纷联合处置工作专班，由卫生部门的医政医管、医患关系调处等人员和公安部门的治安、刑侦等人员组成，负责医疗纠纷的现场处置和调查处理工作。（二）现场处置1.发生医疗纠纷后，医疗机构应立即向当地卫生部门和公安部门报告。卫生部门和公安部门应及时派员赶赴现场，共同做好现场秩序维护、患者及家属安抚等工作。2.联合处置工作专班应及时了解纠纷情况，收集相关证据，引导医患双方通过合法途径解决纠纷。对涉嫌违法犯罪的行为，公安部门应依法及时查处。（三）调查处理1.对于需要进一步调查处理的医疗纠纷，联合处置工作专班应按照分工开展调查工作。卫生部门负责对医疗行为进行调查分析，认定是否存在医疗过错；公安部门负责对纠纷中涉及的违法犯罪行为进行调查取证。2.根据调查结果，卫生部门和公安部门按照各自职责依法作出处理决定。对因医疗纠纷引发的治安案件，公安部门应依法给予治安处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，卫生部门应督促医疗机构做好医疗纠纷的后续处理工作，如赔偿调解、整改落实等。八、涉医突发事件应对（一）建立涉医突发事件应急联动机制1.卫生部门和公安部门共同制定涉医突发事件应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、响应程序、处置措施等。2.成立涉医突发事件应急处置联合指挥部，由卫生部门和公安部门的主要领导担任指挥长，负责统一指挥、协调涉医突发事件的应急处置工作。（二）应急响应1.涉医突发事件发生后，医疗机构应立即启动内部应急预案，并向当地卫生部门和公安部门报告。卫生部门和公安部门应按照应急预案迅速响应，及时派员赶赴现场。2.应急处置联合指挥部应迅速组织力量开展现场救援、秩序维护、信息发布等工作，防止事件进一步扩大。（三）处置措施1.卫生部门负责组织医疗救治工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。2.公安部门负责维护现场秩序，依法处置现场的违法犯罪行为，保障医疗机构的正常秩序和医务人员的人身安全。3.双方应加强信息沟通与协作，及时向社会发布事件处置情况，引导舆论，维护社会稳定。九、培训与宣传（一）联合培训1.定期组织卫生部门和公安部门工作人员参加联合培训，培训内容包括法律法规、业务知识、协作技能等。2.根据工作需要，邀请专家学者进行专题讲座或开展案例分析研讨，提高双方工作人员的业务水平和综合素质。（二）宣传活动1.共同开展卫生公安协作宣传活动，通过多种渠道向社会公众宣传卫生法律法规和公安部门打击涉医违法犯罪行为的工作成效，提高公众的法律意识和自我保护能力。2.针对医疗卫生机构工作人员，开展安全防范知识培训和宣传，提高其安全意识和应对突发事件的能力。十、监督与考核（一）监督检查1.卫生部门和公安部门定期对联席会议制度的执行情况进行监督检查，确保各项工作措施落到实处。2.对在协作工作中存在的问题，及时进行督促整改，对工作不力的单位和个人进行通报批评。