公共卫生协商议事制度

PAGE公共卫生协商议事制度一、总则（一）目的为了加强公共卫生管理，提高公共卫生服务水平，促进公众参与公共卫生事务的决策、管理和监督，特制定本公共卫生协商议事制度。本制度旨在建立健全公共卫生领域的沟通协调机制，充分听取各方意见，凝聚共识，共同应对公共卫生挑战，保障公众健康权益。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及公共卫生事务的政府部门、医疗卫生机构、社区组织、企业以及其他相关社会组织和个人。涵盖公共卫生规划制定、疾病预防控制、医疗服务提供、环境卫生管理、食品药品安全监管等各个方面。（三）基本原则1.民主协商原则充分尊重各参与方的意见和建议，保障各方平等参与协商议事的权利，通过广泛的民主讨论达成共识，确保决策符合公共利益。2.科学决策原则以科学数据和专业知识为依据，对公共卫生问题进行深入分析和评估，确保协商议事结果具有科学性、合理性和可行性。3.公开透明原则协商议事过程和结果应向社会公开，接受公众监督，保障公众知情权，提高公共卫生工作的透明度和公信力。4.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关行业标准，在制度框架内开展协商议事活动，确保公共卫生工作合法合规。二、协商议事主体及职责（一）政府部门1.卫生健康部门负责统筹协调公共卫生协商议事工作，制定协商议事计划和议程，组织开展各类协商议事活动。收集、整理和分析公共卫生领域的信息，为协商议事提供数据支持和专业指导。监督协商议事结果的执行情况，及时反馈执行过程中的问题，并协调解决。2.其他相关部门如环保、市场监管、教育等部门，根据各自职责参与公共卫生协商议事，提供涉及本部门领域的公共卫生相关信息，共同探讨跨部门公共卫生问题的解决方案，协同推进公共卫生工作。（二）医疗卫生机构1.各级各类医院参与公共卫生协商议事，反馈临床诊疗过程中发现的公共卫生问题，提出改进公共卫生服务的建议。协助开展疾病监测、预防接种、健康教育等公共卫生工作，提供技术支持和专业培训。2.疾病预防控制机构作为公共卫生专业机构，在协商议事中发挥技术主导作用，提供疾病防控策略、疫情分析等专业意见。协助政府部门制定公共卫生应急预案，参与应急处置工作，并在协商议事中分享经验教训。（三）社区组织1.社区居委会组织社区居民参与公共卫生协商议事，收集居民对公共卫生问题的意见和诉求，反馈居民关切。协助开展社区公共卫生宣传教育、环境卫生整治等活动，动员居民积极参与公共卫生工作。2.社区志愿者组织鼓励志愿者参与公共卫生协商议事，发挥志愿者贴近群众的优势，提供基层视角的建议。配合社区开展公共卫生志愿服务活动，如协助疫苗接种、健康咨询等，传播公共卫生知识。（四）企业1.食品生产经营企业参与食品安全相关的公共卫生协商议事，遵守食品安全法律法规和标准，提供企业内部食品安全管理经验和措施。配合政府部门开展食品安全监督检查，接受公众监督，共同维护食品药品安全。2.其他相关企业如涉及公共卫生用品生产、环保设施运营等企业，根据自身业务特点，参与相关领域的公共卫生协商议事，为公共卫生工作提供物资保障、技术支持等。（五）社会组织1.公共卫生领域行业协会组织会员单位参与公共卫生协商议事，反映行业诉求，推动行业自律和发展。开展行业培训、交流活动，促进公共卫生领域新技术、新方法的推广应用，为协商议事提供专业参考。2.公益慈善组织关注公共卫生领域弱势群体，参与协商议事，提出保障弱势群体公共卫生权益的建议和措施。通过慈善捐赠、公益项目等方式，支持公共卫生事业发展，助力解决公共卫生问题。（六）公众公众有权通过各种途径参与公共卫生协商议事，表达自己对公共卫生问题的看法和建议。可以通过社区座谈会、网络平台留言、意见箱等方式反馈意见，参与公共卫生决策过程，监督公共卫生工作的实施。三、协商议事内容（一）公共卫生政策制定1.讨论本地区公共卫生发展规划、战略目标，确保规划符合地区实际需求和公众健康利益。2.审议公共卫生相关政策法规的制定、修订，听取各方对政策可行性、公平性、有效性的意见。（二）疾病预防控制1.分析本地疾病流行趋势，制定针对性的疾病预防控制措施，如传染病防控策略、慢性病防治方案等。2.讨论疫苗接种计划、预防接种服务质量提升等问题，保障疫苗接种工作的顺利开展。（三）医疗服务体系建设1.探讨优化医疗资源配置，提高医疗服务可及性和公平性的措施，如基层医疗卫生机构建设、分级诊疗制度完善等。2.研究提升医疗服务质量和安全的方法，加强医疗质量管理、医患沟通等方面的协商。（四）环境卫生管理1.协商环境卫生整治方案，包括垃圾处理、污水处理、大气污染防治与公共卫生的关系及应对措施。2.讨论公共场所卫生管理标准的执行情况，加强对各类公共场所卫生监督的协商。（五）食品药品安全监管1.研究食品药品安全监管政策和措施，加强食品药品生产、流通、消费环节的监管力度。2.协商应对食品安全突发事件的应急处置机制，提高应急响应能力和协同作战水平。（六）公共卫生应急管理1.制定和完善公共卫生应急预案，明确各部门、各单位在应急状态下的职责和任务。2.讨论应急物资储备、应急队伍建设、应急演练等方面的工作，提高公共卫生应急保障能力。四、协商议事程序（一）议题提出1.政府部门、医疗卫生机构、社区组织、企业、社会组织及公众等均可提出公共卫生协商议事议题。议题应围绕公共卫生领域的重点、难点问题，具有明确的主题和讨论价值。2.议题提出方应填写议题申请表，详细说明议题背景、目的、主要内容等，并提交相关资料。（二）议题筛选1.由卫生健康部门牵头，组织相关部门和专家对提出的议题进行筛选。筛选标准包括议题的重要性、紧迫性、可行性以及对公众健康的影响程度等。2.对于符合筛选标准的议题，纳入协商议事议程；对于不符合标准的议题，及时反馈给议题提出方，并说明理由。（三）协商准备1.确定协商议事的时间、地点和参与人员。参与人员应具有代表性，包括政府部门负责人、相关领域专家、利益相关方代表等。2.提前将议题及相关资料发送给参与人员，以便其做好充分准备。同时，组织人员对议题进行深入研究，收集相关数据和案例，为协商议事提供参考。（四）协商议事1.协商议事会议由卫生健康部门主持，主持人介绍会议目的、议程和参与人员。2.议题提出方阐述议题背景、目的和主要内容，提出初步意见和建议。3.各参与方围绕议题展开讨论，充分发表意见和看法，进行平等交流和沟通。讨论过程中，应注重事实依据和专业分析，避免情绪化和片面性的观点表述。4.主持人负责引导讨论方向，协调各方关系，确保讨论有序进行。对于讨论中出现的争议和分歧，应组织各方进行深入探讨，寻求共识。（五）形成共识1.在充分讨论的基础上，组织参与方对协商议事结果进行表决。表决方式可根据议题性质和实际情况选择举手表决、投票表决等。2.若协商议事结果获得多数参与方同意，则形成共识；若存在较大分歧，一时难以达成共识，应进一步分析原因，组织相关方进行再次协商，或调整议题内容，重新进行协商议事。（六）结果反馈与公示1.将协商议事结果及时反馈给议题提出方及各参与方，并说明结果的形成过程和依据。2.通过政府网站、新闻媒体、社区公告栏等渠道向社会公示协商议事结果，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受公众的意见和建议，对合理意见应及时进行研究和处理。（七）结果执行1.政府部门负责组织实施协商议事结果，明确各部门、各单位的职责分工，制定详细的执行计划和时间表。2.在执行过程中，建立跟踪评估机制，定期对执行情况进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。对于执行不力的部门和单位，进行督促整改；对于因客观原因无法按时完成的任务，应及时调整执行计划，并向社会说明情况。五、保障措施（一）组织保障成立公共卫生协商议事工作领导小组，由政府分管领导担任组长，卫生健康部门及其他相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公共卫生协商议事工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作的组织和协调。（二）人员保障加强协商议事工作队伍建设，选拔和培养一批熟悉公共卫生业务、具有较强沟通协调能力的工作人员。定期组织培训，提高工作人员的专业素质和业务水平，确保协商议事工作顺利开展。（三）经费保障政府设立公共卫生协商议事专项经费，纳入财政预算管理。专项经费主要用于议题调研、会议组织、专家咨询、资料印刷、公示公告等方面的支出，确保协商议事工作的正常