卫生公共经费管理制度

PAGE卫生公共经费管理制度一、总则（一）目的为加强卫生公共经费的管理，提高资金使用效益，保障卫生公共服务的有效提供，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及卫生公共经费收支、管理和监督的所有部门和人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：卫生公共经费应专项用于卫生公共服务项目，不得挪作他用。3.效益优先原则：优化经费配置，提高资金使用效益，确保卫生公共服务质量和效果。4.公开透明原则：经费使用情况应公开透明，接受内部和外部监督。二、经费来源（一）政府财政拨款按照国家和地方政府相关政策，获得用于卫生公共服务的财政专项拨款。（二）社会捐赠接受社会各界对卫生公共事业的捐赠资金。（三）其他合法收入通过符合规定的其他途径取得的与卫生公共服务相关的收入。三、经费预算管理（一）预算编制1.各部门应根据卫生公共服务计划和工作任务，结合上年度经费使用情况，科学合理编制本部门卫生公共经费预算。2.预算编制应明确经费支出的项目、金额、用途和绩效目标，确保预算的准确性和完整性。3.财务部门负责汇总各部门预算，形成本公司/组织年度卫生公共经费预算草案，报管理层审核批准。（二）预算执行1.各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算项目和金额。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准后执行。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行进度进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化、不可抗力等因素影响，导致原预算无法执行或需要调整的，应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、项目、金额和对预算执行的影响等，经相关部门审核后报管理层审批。3.预算调整经批准后，财务部门应及时调整预算指标，并相应调整会计核算。四、经费支出管理（一）支出范围1.人员经费：包括卫生公共服务人员的工资、津贴、补贴、奖金等。2.业务经费：用于开展卫生公共服务所需的药品、医疗器械、试剂、耗材、水电费、设备维护费等。3.项目经费：针对特定卫生公共服务项目安排的专项经费，如疾病防控项目、健康教育项目、基本公共卫生服务项目等。4.其他经费：与卫生公共服务相关的其他合理支出，如培训费用、调研费用等。（二）支出审批1.经费支出应按照规定的审批流程进行审批，确保支出的合理性和合规性。2.一般经费支出由部门负责人审核，财务负责人复核，分管领导审批；重大经费支出应经管理层集体研究决定。3.支出审批应严格审核支出凭证的真实性、合法性和完整性，确保支出与预算相符，用途合理。（三）支出标准1.人员经费应按照国家和地方政府规定的标准执行，确保人员工资待遇合理。2.业务经费和项目经费应根据实际工作需要和市场价格，制定合理的支出标准，并严格按照标准执行。3.对于涉及政府采购的支出，应按照政府采购相关法律法规和规定的程序进行，确保采购过程公开、公平、公正。（四）支出核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度和财务规定，对卫生公共经费支出进行准确核算，确保会计信息真实、完整。2.经费支出应按照支出类别和项目进行明细核算，便于统计分析和监督管理。3.定期对经费支出情况进行财务分析，为经费管理决策提供依据。五、经费绩效管理（一）绩效目标设定1.在编制卫生公共经费预算时，应同时设定相应的绩效目标，明确经费使用要达到的预期效果。2.绩效目标应具有可衡量性、可操作性和时效性，能够反映卫生公共服务的质量、效率和社会效益。（二）绩效监控1.建立健全绩效监控机制，对卫生公共经费使用情况进行实时监控，及时发现和纠正绩效目标执行过程中存在的问题。2.各部门应定期向财务部门报送绩效目标执行情况报告，财务部门汇总分析后向管理层报告。（三）绩效评价1.定期组织对卫生公共经费使用绩效进行评价，评价内容包括绩效目标完成情况、经费使用效益、服务对象满意度等。2.绩效评价应采用科学合理的评价方法和指标体系，确保评价结果客观公正。3.根据绩效评价结果，总结经验教训，提出改进措施和建议，为经费管理决策提供参考。六、经费资产管理（一）资产购置1.卫生公共经费购置的资产应符合工作需要和相关标准，按照规定的采购程序进行。2.资产购置应进行充分的论证和审批，确保资产配置合理、经济实用。（二）资产登记1.对购置的资产应及时进行登记入账，建立资产台账，详细记录资产的名称、型号、数量、购置时间、使用部门等信息。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。（三）资产使用1.各部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。2.加强对资产的日常维护和管理，确保资产正常运行，提高资产使用效率。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。2.资产处置收入应及时足额上缴财务，纳入预算管理。七、经费监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，财务部门定期对卫生公共经费使用情况进行内部审计和监督检查。2.各部门应配合财务部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）外部监督1.接受政府相关部门、审计机关、社会审计机构等的外部监督检查。2.对外部监督检查提出的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告管理层。（三）责任追究1.对违反卫生公共经费管理制度的行为，应依法依规追究相关