农村职业卫生管理制度

PAGE农村职业卫生管理制度一、总则（一）目的为加强农村地区职业卫生管理，保护劳动者的健康权益，预防、控制和消除职业危害，促进农村经济可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及职业活动的农村企业、个体工商户以及从事农业生产经营活动的组织和个人。（三）基本原则1.预防为主原则强调通过采取有效的预防措施，从源头控制职业危害的产生，避免劳动者接触有毒有害物质，减少职业危害对劳动者健康的影响。2.防治结合原则将职业危害的预防与治理相结合，既要做好预防工作，也要对已经存在的职业危害进行及时有效的治理，确保劳动者的健康安全。3.分类管理原则根据不同行业、不同作业场所、不同职业危害因素的特点，实施分类管理，有针对性地采取相应的管理措施。4.综合治理原则职业卫生管理涉及多个方面，需要政府、企业、社会组织和劳动者等各方共同参与，形成合力，综合运用法律、经济、技术、教育等手段，全面推进职业卫生管理工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国职业病防治法》2.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》3.《工作场所职业卫生管理规定》4.《国家职业卫生标准》二、职责分工（一）政府部门职责1.卫生健康部门负责本地区农村职业卫生工作的综合监督管理，制定职业卫生监督检查计划并组织实施。负责职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理，规范职业卫生技术服务市场。组织开展职业卫生宣传教育和培训工作，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。负责职业病诊断、鉴定和报告工作的管理，协调处理职业病防治工作中的重大问题。2.农业农村部门负责指导农村农业生产经营活动中的职业卫生管理工作，推广安全、健康的农业生产技术和方法。加强对农村农业机械、设施设备的安全监管，确保其符合职业卫生要求，减少因设备原因导致的职业危害。配合卫生健康部门做好农村职业卫生相关工作，共同推进农村职业卫生管理水平的提升。3.人力资源和社会保障部门负责督促用人单位依法参加工伤保险，确保劳动者在遭受职业危害时能够得到及时有效的医疗救治和经济补偿。加强对用人单位劳动用工情况的监督检查，规范用人单位的劳动用工行为，保障劳动者的合法权益。参与职业卫生事故的调查处理，配合有关部门做好事故后的善后工作。4.其他相关部门按照各自职责分工，做好农村职业卫生管理的相关工作。如市场监管部门负责对涉及职业卫生的产品质量进行监管；应急管理部门负责对存在职业危害的生产经营单位的安全生产工作进行综合监督管理等。（二）用人单位职责1.建立健全职业卫生管理制度和操作规程，确保各项制度和规程的有效执行。2.为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件，配备必要的职业卫生防护设施和用品。3.组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。4.对从事接触职业危害作业的劳动者，按照国家有关规定给予适当的岗位津贴。5.加强对劳动者的职业卫生培训，提高劳动者的职业卫生意识和操作技能，使其掌握必要的职业卫生知识和防护技能。6.定期对工作场所进行职业危害因素检测、评价，检测、评价结果存入单位职业卫生档案，并向所在地卫生健康部门报告。7.发生或者可能发生急性职业病危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生健康部门和有关部门。8.依法参加工伤保险，为劳动者缴纳工伤保险费。（三）劳动者权利与义务1.权利获得职业卫生教育、培训的权利。获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务的权利。了解工作场所产生或者可能产生的职业危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权利。要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用得职业病防护用品，改善工作条件的权利。对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告的权利。拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业的权利。参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议的权利。2.义务遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。接受职业卫生教育和培训，学习和掌握相关的职业卫生知识，提高职业卫生意识和自我保护能力。发现职业危害事故隐患或者其他不安全因素时，应当及时报告。三、职业卫生管理措施（一）工作场所管理1.布局要求用人单位应根据生产工艺、设备布局和操作流程，合理布局工作场所，确保生产作业区域与生活办公区域有效分开，避免职业危害因素对劳动者生活环境的影响。产生粉尘、毒物的工作场所，其发生源应布置在工作地点的下风侧；如因工艺要求必须布置在上风侧时，应采取有效的防护措施。2.卫生条件工作场所应保持清洁卫生，定期进行清扫和消毒，减少灰尘、污垢和微生物的滋生。加强通风换气设施的管理和维护，确保工作场所空气流通，降低职业危害因素的浓度。对于存在有毒有害气体的工作场所，应设置有效的通风排毒设备，并定期进行检测，保证通风效果良好。合理安排工作场所的温度、湿度，为劳动者创造舒适的工作环境。高温作业场所应采取有效的防暑降温措施，低温作业场所应做好防寒保暖工作。（二）设备与防护用品管理1.设备管理用人单位应选用符合国家职业卫生标准的生产设备和工具，确保其在正常运行过程中不会产生或尽可能减少职业危害因素的泄漏和扩散。对生产设备进行定期维护、检修和更新，保证设备的正常运行状态，防止因设备故障导致职业危害事故的发生。在设备的设计、安装、使用过程中，应充分考虑职业卫生因素，设置必要的防护装置，如密闭装置、通风装置、吸尘装置等，以有效控制职业危害。2.防护用品管理根据工作场所存在的职业危害因素，为劳动者配备合适的个人职业卫生防护用品，如防尘口罩、防毒面具、耳塞、防护手套、防护服等。建立职业卫生防护用品的采购、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保防护用品的质量和供应。督促劳动者正确佩戴和使用职业卫生防护用品，并定期进行检查和维护，确保其防护性能良好。（三）职业健康监护1.健康检查计划用人单位应按照国家有关规定，制定本单位的职业健康检查计划，明确检查项目、检查周期和检查人员等内容。职业健康检查应包括上岗前、在岗期间和离岗时的检查，以及应急健康检查。对于从事接触职业危害作业的劳动者，应定期进行在岗期间的职业健康检查，及时发现和诊断职业病患者。2.检查实施用人单位应组织劳动者到具有相应资质的职业健康检查机构进行职业健康检查，并按照检查机构的要求，如实提供劳动者的职业史、既往史、接触职业危害因素等相关信息。职业健康检查机构应按照国家职业卫生标准和规范进行检查，并出具真实、准确的检查报告。用人单位应将检查结果及时告知劳动者，并将检查报告存入单位职业卫生档案。3.健康档案管理用人单位应为劳动者建立个人职业健康监护档案，档案内容应包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等资料。职业健康监护档案应妥善保管，不得涂改、伪造、隐匿和销毁。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。（四）职业卫生培训1.培训计划制定用人单位应根据本单位的实际情况，制定年度职业卫生培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应涵盖职业卫生法律法规、职业卫生知识、职业危害防护技能等方面的内容，确保劳动者能够全面了解职业卫生相关知识和技能。2.培训实施职业卫生培训可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种方式进行。培训应注重理论与实践相结合，通过案例分析、现场演示等方式，提高劳动者的实际操作能力和自我保护意识。用人单位应定期组织职业卫生培训，并做好培训记录。培训记录应包括培训时间、培训地点、培训内容、培训教师、培训人员等信息。3.培训效果评估用人单位应定期对职业卫生培训效果进行评估，可通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式，了解劳动者对职业卫生知识和技能的掌握程度以及培训后的行为改变情况。根据培训效果评估结果，及时调整培训计划和培训内容，不断提高培训质量，确保劳动者能够真正掌握职业卫生知识和技能。（五）职业危害检测与评价1.检测计划用人单位应按照国家有关规定，定期对工作场所职业危害因素进行检测。检测周期应根据不同职业危害因素的性质、浓度或强度以及工作场所的实际情况确定，一般每年至少进行一次全面检测。对于存在职业病危害严重的作业岗位，应增加检测频次，及时掌握职业危害因素的变化情况。2.检测实施用人单位应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业危害因素检测。检测机构应按照国家职业卫生标准和规范进行检测，并出具检测报告。用人单位应要求检测机构对检测结果进行分析和评价，提出针对性的防护措施建议。检测报告应存入单位职业卫生档案，并向劳动者公布。3.评价与控制措施根据职业危害因素检测结果，用人单位应及时对工作场所的职业卫生状况进行评价。如发现职业危害因素浓度或强度超过国家职业卫生标准，应立即采取有效的控制措施，如加强通风换气、改进工艺、更换防护用品等，确保工作场所职业卫生符合要求。用人单位应将职业危害检测与评价结果作为职业卫生管理决策的重要依据，不断改进职业卫生管理措施，提高职业卫生管理水平。四、应急救援与事故处理（一）应急救援预案制定1.用人单位应根据本单位可能发生的职业危害事故的特点和危害程度，制定相应的职业危害事故应急救援预案。2.应急救援预案应包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施、应急救援演练等内容，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。（二）应急救援设施与物资配备1.用人单位应配备必要的应急救援设施和物资，如通风设备、排毒设备、洗眼器、急救药品、担架等，并定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好的备用状态。2.在可能发生职业危害事故的工作场所，应设置明显的警示标识和应急救援通道，确保在事故发生时劳动者能够迅速疏散。（三）应急救援演练1.用人单位应定期组织职业危害事故应急救援演练，演练频次应根据实际情况确定，一般每年至少进行一次。2.演练内容应包括事故报告、应急响应、应急救援措施实施、人员疏散等环节，通过演练检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援人员的实战能力和劳动者的自我保护意识。3.演练结束后，用人单位应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。（四）事故报告与处理1.发生职业危害事故时，用人单位应立即采取应急救援措施，并及时报告所在地卫生健康部门和有关部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因等。2.卫生健康部门和有关部门接到事故报告后，应立即组织人员赶赴现场进行调查处理。事故调查应遵循科学、公正、公开透明的原则，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。3.用人单位应积极配合事故调查处理工作，按照事故调查组的要求提供相关资料和信息。同时，应做好事故后的善后工作，妥善安置受伤人员，对事故造成的损失进行赔偿，并采取有效措施防止事故再次发生。五、监督检查与奖惩（一）监督检查1.卫生健康部门应定期对本地区农村用人单位的职业卫生管理工作进行监督检查，检查内容包括职业卫生管理制度的建立与执行情况、工作场所职业卫生状况、职业健康监护情况、职业卫生培训情况等。2.监督检查可采用现场检查、查阅资料、询问劳动者等方式进行。对于检查中发现的问题，卫生健康部门应下达整改通知书，责令用人单位限期整改。3.用人单位应积极配合卫生健康部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠或隐瞒。（二）奖惩措施1.对在职业卫生管理工作中表现突出的用人单位和个人，给