上海办卫生许可证制度

PAGE上海办卫生许可证制度总则目的为加强上海地区公共场所、饮用水卫生管理，规范卫生许可证的申请、审批、发放及后续监管工作，保障公众身体健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，制定本制度。适用范围本制度适用于上海市行政区域内从事下列活动的单位或个人：1.宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；2.公共浴室、理发店、美容店；3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；4.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；5.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6.商场（店）、书店；7.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。8.集中式供水单位（包括自建设施供水的单位）及二次供水设施。基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和地方相关法律法规、行业标准进行卫生许可证的办理及管理工作。2.公开公正原则：办理流程、条件、结果等信息应向社会公开，确保公平公正，接受社会监督。3.便民高效原则：优化办理流程，提高办事效率，为申请人提供便捷服务。4.属地管理原则：卫生许可证的办理及监管工作由各区县卫生行政部门负责，实行属地化管理。申请与受理申请条件1.具有与经营规模、项目相适应的经营场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有相应的卫生设施设备，如消毒设备、通风换气设备、给排水设施等，且设施设备能正常运行。3.有健全的卫生管理制度，包括从业人员健康管理制度、卫生检查制度、消毒保洁制度等。4.从业人员经过卫生知识培训，取得有效健康合格证明。5.集中式供水单位应取得取水许可证，并符合国家规定的生活饮用水卫生标准。二次供水设施应符合相关卫生要求。申请材料1.卫生许可证申请书（申请人签字并加盖公章）。2.营业执照副本或名称预先核准通知书复印件。3.法定代表人或负责人身份证明复印件。4.经营场所平面布局图（标明各功能区域位置、面积等）。5.卫生设施设备清单及说明。6.卫生管理制度文本。7.从业人员健康合格证明及卫生知识培训证明复印件。8.新建、改建、扩建项目的，需提供建设项目卫生审查申请书及相关的卫生评价报告。9.集中式供水单位需提供取水许可证复印件、水质检测报告等；二次供水设施需提供设施设计图纸、清洗消毒记录等相关材料。申请方式申请人可通过上海市卫生健康委员会官方网站下载申请表及相关材料，或前往各区县卫生行政部门办事窗口领取。申请材料可通过现场提交或邮寄的方式送达受理部门。受理程序1.受理部门收到申请材料后，应在5个工作日内对申请材料进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.不属于本部门职权范围或不符合受理要求的，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。审查与决定审查内容1.资料审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和有效性。2.现场审查：受理部门应在受理申请后10个工作日内组织卫生监督员进行现场审查。现场审查内容包括：经营场所的卫生状况，如环境卫生、通风采光、给排水等。卫生设施设备的配备及运行情况，如消毒设备是否正常工作、通风换气设备是否良好等。卫生管理制度的落实情况，如从业人员是否持有有效健康证明、是否按规定进行卫生检查和消毒保洁等。集中式供水单位及二次供水设施的卫生状况及管理情况。审查结果告知1.现场审查结束后，卫生监督员应填写现场审查意见书，明确审查结果。审查合格的，提出同意发放卫生许可证的意见；审查不合格的，提出整改意见，申请人应在规定期限内完成整改，并提交整改报告。2.受理部门应在现场审查结束后5个工作日内将审查结果告知申请人。同意发放卫生许可证的，通知申请人领取；不同意发放的，书面说明理由。决定程序1.区县卫生行政部门根据审查结果作出决定。对符合条件的，予以批准，发放卫生许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。2.卫生许可证的有效期根据不同行业和经营项目确定，一般为3年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应在有效期届满前作出是否准予延续的决定。许可证发放与管理发放程序1.申请人收到同意发放卫生许可证的通知后，应在规定时间内到受理部门领取卫生许可证正、副本。2.受理部门应在发放卫生许可证后，将相关信息录入卫生许可管理系统，并及时更新上海市卫生健康委员会官方网站上的许可信息。许可证编号规则卫生许可证编号格式为：（沪）卫公/水许字（发证年份）第XX号。其中，“沪”代表上海市，“卫公/水许字”分别表示公共场所卫生许可证和饮用水卫生许可证，“发证年份”为许可证发放的年份，“XX号”为许可证的顺序编号。许可证使用管理1.卫生许可证应悬挂在经营场所的显著位置，亮证经营。2.任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、转让卫生许可证。3.卫生许可证遗失的，申请人应当及时向原发证机关申请补发。申请补发时，应提交遗失声明等相关材料。原发证机关核实后，予以补发新证，并在备注栏注明“补发”字样。监督管理日常监督检查1.区县卫生行政部门应定期对持证人的经营活动进行日常监督检查，每年不少于2次。监督检查内容包括卫生许可证的持证情况、卫生管理制度的落实情况、卫生设施设备的运行及维护情况、从业人员的健康状况及卫生知识培训情况等。2.卫生监督员在监督检查过程中，应制作现场检查笔录，对发现的问题提出整改意见，并跟踪复查整改情况。专项监督检查1.根据国家和地方卫生工作重点、公众投诉举报等情况，区县卫生行政部门可组织开展专项监督检查。专项监督检查的范围、内容和要求根据实际情况确定。2.对专项监督检查中发现的问题，卫生行政部门应依法依规进行处理，并及时向社会公布检查结果。违法违规处理1.持证人违反本制度及相关法律法规规定的，由区县卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节轻重处以罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。2.对伪造、涂改、出借、转让卫生许可证的，由区县卫生行政部门收缴卫生许可证，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.卫生行政部门及其工作人员在卫生许可证办理及管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。变更与注销变更1.持证人的单位名称、法定代表人、地址、许可项目类别等事项发生变更的，应当在变更后30日内到原发证机关申请办理卫生许可证变更手续。2.申请变更时，应提交以下材料：卫生许可证变更申请书（申请人签字并加盖公章）。原卫生许可证正、副本。变更后的营业执照副本或名称预先核准通知书复印件。变更后的法定代表人或负责人身份证明复印件。与变更事项相关的证明材料，如经营场所租赁合同变更证明、卫生设施设备变更说明等。3.原发证机关对申请材料进行审查，符合变更条件且材料齐全的，予以变更，并换发卫生许可证。注销1.有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的。持证人依法终止经营活动的。卫生许可证依法被撤销、撤回或吊销的。因不可抗力导致经营场所不复存在或无法继续经营