卫生执法记录管理制度

PAGE卫生执法记录管理制度一、总则（一）目的为规范卫生执法记录工作，保障卫生执法全过程记录的真实、完整、有效，提高卫生执法工作的透明度和公信力，促进严格、规范、公正、文明执法，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织开展的各类卫生执法活动，包括但不限于卫生监督检查、行政处罚、行政强制等执法行为。（三）基本原则1.合法性原则：卫生执法记录工作应当符合法律法规和行业标准的要求，确保记录内容真实、合法、有效。2.全面性原则：对卫生执法全过程进行全面记录，包括执法准备、现场检查、调查取证、案件审查、处罚决定、送达执行等各个环节。3.客观性原则：记录应当客观、公正、准确，不得篡改、伪造、隐匿或销毁记录资料。4.保密性原则：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的记录信息，应当严格保密，防止信息泄露。（四）管理职责1.公司/组织负责人：负责统筹协调卫生执法记录管理工作，保障记录工作所需的人员、设备、经费等资源。2.执法部门负责人：负责组织实施本部门的卫生执法记录工作，确保记录工作的规范开展。3.执法人员：负责按照本制度的要求，做好执法过程的记录工作，并妥善保管记录资料。4.记录设备管理人员：负责记录设备的日常维护、保养和管理，确保设备正常运行，数据安全。5.档案管理人员：负责卫生执法记录档案的整理、归档、保管和查阅等工作。二、记录设备与记录方式（一）记录设备1.执法记录仪：用于现场执法活动的记录，应当具备高清拍摄、录音、存储等功能，能够实时记录执法过程中的图像、声音等信息。2.摄像机：可用于对较大规模执法现场或需要多角度记录的场景进行拍摄，补充执法记录仪记录的不足。3.照相机：用于拍摄执法现场的关键证据、文件资料等。4.录音笔：在一些不适合使用视频记录的情况下，可使用录音笔记录执法过程中的谈话内容。5.电脑及存储设备：用于存储执法记录数据，并进行数据备份和管理。（二）记录方式1.文字记录：执法人员应当在执法过程中，按照规定的格式和要求，及时、准确地填写执法文书，记录执法活动的基本情况、现场检查情况、调查取证情况等。2.音像记录：在以下执法活动中，应当进行音像记录：现场监督检查、采样检测等执法活动；实施行政处罚、行政强制等执法行为；举行听证、行政复议、行政诉讼等法律程序；其他需要音像记录的执法活动。音像记录应当自执法活动开始时启动，至执法活动结束时停止。在执法过程中，因设备故障、电量不足等原因导致音像记录中断的，应当及时采取措施进行补救。三、记录内容与要求（一）执法准备阶段1.执法人员信息：记录执法人员的姓名、执法证件编号、所属部门等。2.执法任务来源：记录执法任务的来源，如上级交办、群众举报、日常巡查发现等。3.执法依据：记录开展执法活动所依据的法律法规、规章及规范性文件。4.执法装备准备情况：记录执法记录仪、摄像机、照相机、录音笔及其他执法装备的配备和使用情况。（二）现场检查阶段1.被检查对象基本信息：记录被检查对象的名称、地址、法定代表人或负责人姓名等。2.现场检查情况：详细记录检查的场所、范围、内容，发现的问题及相关证据，如照片、视频、书证、物证等。3.询问情况：记录对当事人及相关人员的询问过程，包括询问时间、地点、询问人、被询问人、询问内容等。询问应当制作询问笔录，并由被询问人签字确认。4.采样检测情况：记录采样的地点、对象、项目，检测机构名称及检测结果等。采样应当制作采样记录，并由当事人签字确认。（三）调查取证阶段1.证据收集情况：记录收集证据的种类、来源、收集过程等。证据应当包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。2.证据保全情况：对可能灭失或以后难以取得的证据，应当采取证据保全措施，并记录保全的证据名称、数量、特征等，以及保全的方式、时间、地点等。（四）案件审查阶段1.案件承办人员汇报情况：记录案件承办人员对案件的事实、证据、法律适用、处罚建议等情况的汇报。2.案件审查讨论情况：记录案件审查会议的时间、地点、参会人员、讨论内容及审查意见等。案件审查应当形成审查记录，并由参会人员签字确认。（五）处罚决定阶段1.处罚决定书内容：记录行政处罚决定书的文号、被处罚对象、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚决定日期等。2.处罚决定送达情况：记录处罚决定书的送达时间、地点、送达方式，以及受送达人签字或盖章情况。送达应当制作送达回执，并由受送达人签字确认。（六）送达执行阶段1.执行情况：记录处罚决定的执行情况，包括当事人履行处罚决定的情况、申请行政复议或提起行政诉讼的情况等。2.强制执行情况：对当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取强制执行措施的，应当记录强制执行的过程、方式、结果等。（七）记录要求1.记录应当清晰、完整：记录内容应当能够准确反映执法活动的全过程，图像、声音清晰可辨，文字记录完整准确。2.记录应当及时：执法人员应当在执法活动结束后及时将记录资料交至本部门负责人，由部门负责人统一保管。3.记录应当规范：记录应当使用规范的执法文书格式，按照规定的程序和要求进行填写和制作。音像记录应当标注录制时间、地点、执法人员等信息。四、记录资料的存储与保管（一）存储方式1.执法记录仪记录的数据：执法记录仪记录的数据应当及时传输至电脑存储设备，并按照案件名称、日期等进行分类存储。存储设备应当定期进行数据备份，备份数据应当存储在不同的存储介质上，并分别保存。2.其他记录资料：文字记录资料、照片、视频等记录资料应当按照纸质档案和电子档案两种形式进行存储。纸质档案应当按照档案管理的要求进行整理、装订、归档；电子档案应当存储在专用的存储设备上，并进行分类、编号、加密等管理。（二）保管期限1.一般案件记录资料：保管期限为[X]年。2.重大案件记录资料：保管期限为[X]年。重大案件是指涉及重大公共卫生安全、社会影响较大、处罚金额较高等案件。3.涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的记录资料：按照国家有关保密规定进行保管，保管期限根据保密要求确定。（三）保管要求1.存储设备应当安全可靠：存储设备应当放置在安全、干燥、通风的场所，防止数据丢失、损坏或泄露。2.档案保管应当规范有序：纸质档案应当存放在专门的档案柜中，按照档案类别、年度、案件编号等进行排列，便于查阅和管理。电子档案应当建立索引目录，便于快速检索和查询。3.定期进行检查和维护：定期对记录资料进行检查，确保存储设备正常运行，数据安全完整。对损坏或丢失的记录资料，应当及时进行修复或补充。五、记录资料的查阅与使用（一）查阅权限1.内部查阅：本公司/组织内部的执法人员、管理人员因工作需要查阅卫生执法记录资料的，应当填写查阅申请表，经所在部门负责人批准后，方可查阅。2.外部查阅：因行政复议、行政诉讼、案件复查等工作需要，有关单位或个人申请查阅卫生执法记录资料的，应当提交相关证明材料，经本公司/组织负责人批准后，方可查阅。查阅时，应当由档案管理人员在场，对查阅的内容进行登记，并严格控制查阅范围。（二）使用规定1.查阅记录资料应当遵守保密规定：查阅人员不得泄露记录资料中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。2.查阅记录资料应当爱护记录设备和档案：查阅人员不得对记录设备和档案进行损坏、涂改、抽取、伪造等行为。3.查阅记录资料应当按照规定的程序进行：查阅人员应当在指定的场所查阅记录资料，不得擅自将记录资料带出查阅场所。查阅结束后，应当及时将记录资料归还档案管理人员。六、监督与考核（一）监督检查1.定期检查：本公司/组织应当定期对卫生执法记录工作进行检查，检查内容包括记录设备的配备和使用情况、记录资料的存储和保管情况、记录内容的完整性和准确性等。2.不定期抽查：对重点执法活动或关键环节的记录工作，应当进行不定期抽查，及时发现和纠正记录工作中存在的问题。3.问题整改：对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关部门或人员限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.考核指标：将卫生执法记录工作纳入本公司/组织的绩效考核体系，考核指标包括记录工作的规范性、完整性、准确性、及时性，记录资料的存储和保管情况，以及对记录资料的查阅和使用管理情况等。2.考核方式：考核采取日常检查、定期考核、专项检查等方式进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等