卫生部反商业贿赂制度

PAGE卫生部反商业贿赂制度一、总则（一）目的为加强医疗卫生行业的廉政建设，规范医疗卫生机构及其工作人员的行为，防止商业贿赂行为的发生，维护医疗卫生行业的正常秩序，保障患者的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生部直属及下属各级医疗卫生机构，包括医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院、社区卫生服务中心等，以及在这些机构中从事医疗、护理、医技、管理等工作的所有人员。（三）基本原则1.依法治理原则严格遵守国家法律法规，依法打击商业贿赂行为，确保制度的合法性和有效性。2.预防为主原则注重从源头上预防商业贿赂的发生，通过加强教育、完善制度、强化监督等措施，营造廉洁从业的良好氛围。3.综合治理原则将反商业贿赂工作与医疗卫生行业的各项工作相结合，形成全方位、多层次的治理格局。4.公开透明原则反商业贿赂工作的政策、措施、程序等应向社会公开，接受群众监督，确保工作的公正性和透明度。二、商业贿赂行为的界定（一）定义商业贿赂是指在医疗卫生活动中，医疗卫生机构及其工作人员为谋取不正当利益，给予或收受药品、医疗器械、医用卫生材料等供应商或其他利益相关者财物或者其他利益的行为。（二）具体行为表现1.收受回扣医疗卫生机构及其工作人员在采购药品、医疗器械、医用卫生材料等过程中，接受供应商以各种名义给予的回扣。2.接受贿赂包括收受现金、有价证券、支付凭证、贵重物品等财物，以及接受供应商提供的旅游、宴请、娱乐、装修住房、安排子女就业等其他利益。3.不正当利益输送通过不正当手段，将医疗卫生机构的利益输送给供应商或其他利益相关者，以获取个人私利。4.商业促销活动中的贿赂行为在参加药品、医疗器械等产品的促销活动中，接受供应商给予的贿赂，为其产品提供便利或进行虚假宣传。三、预防措施（一）加强教育1.开展廉政教育定期组织医疗卫生机构工作人员参加廉政教育培训，学习法律法规、职业道德规范等，增强廉洁自律意识。2.进行案例警示教育通过剖析典型商业贿赂案例，让工作人员深刻认识商业贿赂的危害，引以为戒。3.加强职业道德教育培养工作人员的敬业精神和职业操守，树立正确的价值观和利益观。（二）完善制度1.建立健全采购管理制度规范药品、医疗器械、医用卫生材料等采购流程，严格实行招投标制度、集中采购制度，加强对采购环节的监督管理。2.完善财务管理制度加强财务管理，严格财务审批程序，规范经费使用，防止资金滥用和不正当支出。3.制定礼品收受和捐赠管理制度明确规定工作人员收受礼品、接受捐赠的范围和程序，防止借礼品收受和捐赠之名行商业贿赂之实。（三）强化监督1.内部监督建立内部监督机制，设立专门的监督部门或岗位，对医疗卫生机构的各项工作进行定期检查和不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.社会监督鼓励患者、家属及社会各界对医疗卫生机构及其工作人员的商业贿赂行为进行举报，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报属实的给予奖励，并严格保护举报人权益。3.行业监督加强医疗卫生行业协会等组织的作用，通过行业自律和监督，规范行业行为，防止商业贿赂行为的发生。四、监督检查（一）检查主体卫生部负责组织对直属及下属各级医疗卫生机构的反商业贿赂工作进行监督检查，各级医疗卫生机构负责对本单位的反商业贿赂工作进行自查自纠。（二）检查内容1.制度执行情况检查医疗卫生机构是否建立健全反商业贿赂相关制度，制度是否得到有效执行。2.采购行为规范情况检查药品、医疗器械、医用卫生材料等采购过程是否符合规定，有无违规操作和商业贿赂行为。3.财务收支情况检查财务账目是否清晰，经费使用是否合理，有无不正当支出和利益输送现象。4.礼品收受和捐赠情况检查工作人员是否遵守礼品收受和捐赠管理制度，有无违规收受礼品、接受捐赠等行为。（三）检查方式1.定期检查卫生部每年定期组织对医疗卫生机构进行反商业贿赂专项检查，各级医疗卫生机构每季度进行一次自查。2.不定期抽查根据工作需要，卫生部或各级医疗卫生机构可随时对相关单位或部门进行不定期抽查，及时发现问题并进行整改。3.专项审计对涉及金额较大、问题较为复杂的采购项目或财务收支情况进行专项审计，深入调查是否存在商业贿赂行为。五、举报与处理（一）举报受理1.设立举报受理机构卫生部及各级医疗卫生机构应设立专门的举报受理机构，负责接收、登记和处理商业贿赂举报信息。2.明确举报受理程序举报人可通过电话、邮件、信函等方式向举报受理机构举报，举报受理机构应在收到举报信息后及时进行登记，并告知举报人举报受理情况。（二）调查核实1.组建调查小组对于举报的商业贿赂行为，由举报受理机构牵头，组织相关部门人员组成调查小组，对举报内容进行调查核实。2.开展调查工作调查小组应通过查阅资料、询问当事人、实地走访等方式，全面收集证据，查明事实真相。调查过程中应严格遵守法律法规和工作程序，确保调查结果的真实性和公正性。（三）处理决定1.根据调查结果作出处理决定对于经查实存在商业贿赂行为的单位和个人，按照有关法律法规和本制度的规定，作出相应的处理决定，包括警告、罚款、没收违法所得、吊销执业证书、党纪政纪处分等。2.及时反馈处理结果将处理决定及时告知举报人，并在一定范围内公开通报，以起到警示和教育作用。六、责任追究（一）单位责任医疗卫生机构存在商业贿赂行为的，由卫生行政部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销执业许可证。对单位主要负责人和直接负责的主管人员，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）个人责任1.工作人员参与商业贿赂行为的，由所在单位给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分；情节严重的，吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任