城镇卫生管理制度

PAGE城镇卫生管理制度一、总则（一）目的为加强城镇卫生管理，创造整洁、优美、文明的城镇环境，保障居民身体健康，促进城镇经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本城镇行政区域内的所有单位、居民以及各类公共场所、公共设施的卫生管理。（三）基本原则1.政府主导、社会参与：充分发挥政府在城镇卫生管理中的主导作用，引导社会各方力量积极参与，形成共建共享的良好局面。2.属地管理、分级负责：明确各辖区在城镇卫生管理中的主体责任，实行分级管理，确保各项卫生管理工作落到实处。3.依法治理、规范管理：严格依据国家相关法律法规和行业标准，规范城镇卫生管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.长效管理、注重实效：建立健全长效管理机制，持续加强城镇卫生管理工作，不断提升城镇卫生水平，切实为居民提供良好的生活环境。二、管理职责（一）政府职责1.制定城镇卫生管理规划和政策，将城镇卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，保障城镇卫生管理工作所需经费。2.组织领导城镇卫生管理工作，建立健全协调机制，及时解决城镇卫生管理工作中的重大问题。3.加强城镇卫生基础设施建设，合理布局公共卫生设施，提高城镇卫生承载能力。4.负责城镇环境卫生的监督管理，组织开展环境卫生综合整治活动，对违反卫生管理规定的行为依法进行查处。（二）职能部门职责1.卫生健康部门负责制定城镇公共卫生管理规范，组织开展健康教育、疾病预防控制、医疗卫生服务等工作，加强对公共场所、饮用水卫生等的监督检查。指导和督促医疗机构做好医疗废弃物的收集、运送、贮存、处置等工作，防止医疗废弃物污染环境。组织开展爱国卫生运动，动员全社会参与卫生管理工作，提高居民的卫生意识和健康素养。2.城市管理部门负责城镇市容环境卫生管理工作，制定市容环境卫生标准和考核办法，组织实施城市容貌整治、环境卫生清扫保洁、垃圾处理等工作。加强对城镇道路、桥梁、排水、照明等市政设施的维护管理，确保设施完好、运行正常。依法对违反市容环境卫生管理规定的行为进行查处，包括乱摆摊点、乱贴乱画、乱倒垃圾等行为。3.生态环境部门负责对城镇生态环境质量进行监测和评估，加强对工业污染、水污染、大气污染等环境问题的监管，防止环境污染对城镇卫生造成影响。指导和督促企业做好污染防治工作，确保污染物达标排放，减少对城镇环境的破坏。依法查处环境违法行为，保障城镇生态环境安全和居民身体健康。4.市场监督管理部门负责对城镇各类市场、餐饮服务单位、食品生产经营企业等进行监督管理，加强食品安全监管，确保食品卫生安全。查处销售假冒伪劣食品、过期食品等违法行为，维护市场秩序和消费者合法权益。加强对市场环境卫生的监督检查，督促市场开办者和经营者做好市场内的清扫保洁、垃圾处理等工作。5.住房和城乡建设部门负责城镇新建、改建、扩建项目的卫生设施设计审查和竣工验收，确保建设项目符合卫生要求。加强对建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位做好施工场地的清扫保洁、物料堆放、噪声和扬尘控制等工作，减少施工对周边环境的影响。指导和监督物业服务企业做好住宅小区的环境卫生管理工作，提高物业服务质量。（三）街道办事处职责1.负责辖区内城镇卫生管理的具体组织实施工作，落实各项卫生管理措施，组织开展辖区环境卫生综合整治活动。2.指导和督促社区居委会做好居民小区、街巷的环境卫生清扫保洁、垃圾分类收集等工作，协调解决辖区内的卫生问题。3.组织辖区内单位和居民开展爱国卫生运动，普及卫生知识，提高居民的卫生意识和自我管理能力。4.配合相关职能部门做好辖区内的卫生监督检查工作，及时发现和制止违反卫生管理规定的行为，并向有关部门报告。（四）社区居委会职责1.组织居民开展社区环境卫生清扫保洁活动，维护社区公共环境卫生。2.负责社区内垃圾的收集、转运等工作，协助做好垃圾分类宣传和指导工作，提高居民垃圾分类意识。3.组织居民参与爱国卫生运动，开展健康教育活动，倡导文明健康的生活方式。4.对社区内的卫生状况进行巡查，及时发现和报告卫生问题，配合街道办事处和相关部门进行整改。（五）单位职责1.建立健全本单位卫生管理制度，明确专人负责卫生管理工作，组织开展单位内部的环境卫生清扫保洁活动。2.按照规定做好本单位产生的垃圾、污水、废弃物等的处理工作，确保符合环保要求。3.加强对本单位职工的健康教育，提高职工的卫生意识和健康素养，倡导文明办公、文明生活。4.积极配合政府及相关部门的卫生管理工作，接受卫生监督检查，对存在的问题及时进行整改。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.城镇道路、街巷、广场、公园等公共场所由城市管理部门负责组织专业清扫保洁队伍进行清扫保洁，确保路面干净整洁，无杂物、无积水。2.居民小区由物业服务企业或社区居委会负责组织清扫保洁，按照规定的时间和标准进行清扫，及时清理垃圾和杂物，保持小区环境整洁。3.机关、企事业单位、学校、医院等单位负责本单位内部及周边区域的清扫保洁，做到室内外环境整洁，无卫生死角。4.各类市场、商场、超市等经营场所由开办者或经营者负责做好场内的清扫保洁工作，保持经营环境干净卫生。5.加强对重点区域和薄弱环节的清扫保洁力度，如城乡结合部、背街小巷等地，定期进行集中整治，确保环境卫生状况得到明显改善。（二）垃圾处理1.建立完善的垃圾收集、运输和处理体系，按照垃圾分类的要求，合理设置垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。2.加强对垃圾运输车辆的管理，确保车辆密闭运输，防止垃圾沿途抛洒滴漏。3.推进垃圾无害化处理，采用焚烧、填埋、堆肥等符合环保要求的处理方式，提高垃圾处理能力和水平。4.鼓励开展垃圾分类收集和资源化利用，引导居民将可回收物、有害垃圾等进行分类投放，提高资源回收利用率，减少对环境的污染。（三）公共厕所管理1.合理规划和建设公共厕所，确保布局合理、数量充足、设施完善。2.加强对公共厕所的日常管理，安排专人负责清扫保洁，定期进行消毒，保持厕所内清洁卫生、无异味。3.及时维修和更换公共厕所的损坏设施，确保设施正常使用。4.在公共厕所显著位置设置文明如厕宣传标识，引导居民文明使用公共厕所。（四）水域环境卫生管理1.加强对城镇内河流、湖泊、沟渠等水域的环境卫生管理，禁止向水域倾倒垃圾、排放污水等污染物。2.定期组织开展水域清理整治活动，清除水面漂浮物、水底垃圾等，保持水域清洁。3.加强对水域周边环境卫生的管理，防止垃圾等污染物进入水域。四、公共卫生管理（一）公共场所卫生管理1.各类公共场所（如宾馆、饭店、商场、理发店、歌舞厅等）的经营者应当按照国家相关卫生标准和规范，做好场所内的卫生管理工作，确保空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声等符合卫生要求。2.公共场所应当配备必要的卫生设施和设备，如消毒设备、通风设备、清洗保洁设备等，并定期进行维护和更新。3.公共场所经营者应当建立卫生管理制度，对从业人员进行健康检查和卫生知识培训，取得健康合格证明后方可上岗。4.卫生健康部门应当加强对公共场所卫生的监督检查，定期进行抽检，对不符合卫生标准的场所依法进行查处。（二）饮用水卫生管理1.加强对城镇饮用水水源的保护，防止水源污染。对饮用水水源地进行定期巡查和监测，确保水源水质安全。2.供水单位应当建立健全水质检测制度，按照国家规定的水质标准和检测频率，对出厂水、管网末梢水等进行检测，确保供水水质符合卫生要求。3.加强对二次供水设施的管理，定期进行清洗、消毒和维护，防止二次供水污染。4.卫生健康部门应当加强对饮用水卫生的监督检查，对供水单位的水质检测情况进行监督，对不符合饮用水卫生标准的单位依法进行查处。（三）食品卫生管理1.食品生产经营单位应当严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营过程的卫生管理，确保食品卫生安全。2.食品生产经营单位应当具备与生产经营规模、品种相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.食品生产经营人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。4.市场监督管理部门应当加强对食品卫生的监督检查，加大抽检力度，严厉打击食品生产经营中的违法行为，保障居民饮食安全。（四）传染病防治管理1.卫生健康部门应当加强对传染病防治工作的组织领导，制定传染病防治规划和应急预案，组织开展传染病监测、预警、防控等工作。2.医疗机构应当严格执行传染病预检、分诊制度，对传染病患者和疑似患者及时进行隔离治疗，并按照规定报告疫情。3.加强对公共场所、学校、托幼机构等重点场所的传染病防控工作，落实消毒、通风等防控措施，防止传染病的传播和流行。4.开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，消除病媒生物孳生环境，预防和控制病媒生物传播疾病。五、卫生监督与考核（一）卫生监督1.各职能部门应当按照各自职责，加强对城镇卫生管理工作的监督检查，建立健全卫生监督制度，定期开展巡查和抽检。2.卫生监督人员应当依法履行职责，严格执法程序，对发现的卫生问题及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。3.加强对卫生监督人员的培训和管理，提高其业务水平和执法能力，确保卫生监督工作公正、公平、公开。4.鼓励居民和社会各界对违反城镇卫生管理规定的行为进行监督举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价1.建立城镇卫生管理考核评价机制，制定科学合理的考核评价标准，对各街道办事处、各职能部门以及相关单位的卫生管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括环境卫生、公共卫生、卫生设施建设与管理、卫生制度落实等方面。3.考核评价结果作为对各单位和部门工作绩效评估的重要依据，对卫生管理工作成绩突出的单位和部门给予表彰和奖励，对工作不力、问题较多的单位和部门进行通报批评，并责令限期整改。六、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.广泛开展城镇卫生管理宣传教育活动，通过多种渠道和形式，如电视、广播、报纸、网络、宣传栏等，宣传卫生管理法律法规、卫生知识和文明行为规范，提高居民的卫生意识和文明素质。2.组织开展健康教育活动，针对不同人群、不同季节的特点，普及健康生活方式、疾病预防控制等知识，提高居民的健康素养。3.加强对中小学生的卫生教育，将卫生知识纳入学校教育教学内容，培养学生良好的卫生习惯和健康意识。（二）公众参与