卫生监督应急管理制度

PAGE卫生监督应急管理制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生监督应急管理工作，提高卫生监督机构的应急反应能力和处置水平，保障公众健康和社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督机构在应对突发公共卫生事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况下开展的卫生监督应急工作。（三）工作原则1.预防为主强化卫生监督日常监管，及时发现和消除卫生安全隐患，预防突发公共卫生事件的发生。2.快速反应建立健全应急响应机制，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急程序，快速到达现场开展工作。3.依法处置严格依据相关法律法规和卫生标准，规范应急处置行为，确保应急工作合法、公正、有效。4.科学有序运用科学的方法和技术手段，合理安排应急工作流程，提高应急处置效率和质量。5.协同合作加强与相关部门、单位的沟通协作，形成工作合力，共同做好卫生监督应急工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生监督应急指挥中心，由本机构主要负责人担任总指挥，各相关科室负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作的组织协调。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥卫生监督应急工作，制定应急工作策略和决策。2.协调各部门、单位之间的工作，调配应急资源。3.及时向上级主管部门和当地政府报告应急工作进展情况。4.组织对应急工作进行评估和总结。（二）应急处置小组1.现场监督组负责对突发事件现场进行卫生监督检查，收集相关证据，查处违法行为。2.调查取证组对突发事件涉及的卫生问题进行调查取证，分析事件原因，为应急处置提供技术支持。3.信息报告组负责收集、整理和报告应急工作信息，及时向社会发布相关信息。4.后勤保障组负责应急物资的储备、调配和运输，保障应急工作的物资需求。各应急处置小组职责：1.现场监督组按照应急指挥中心的指令，迅速赶赴现场，开展卫生监督检查工作。重点检查医疗卫生机构的医疗救治、传染病防控、消毒隔离等措施落实情况；检查公共场所、饮用水卫生、食品卫生等领域的卫生状况。对发现的违法行为依法进行查处，及时下达监督意见书，责令限期整改。2.调查取证组对突发事件涉及的卫生问题进行深入调查，收集相关证据，包括现场照片、视频、检测报告、证人证言等。分析事件发生的原因，评估事件的危害程度，提出针对性的防控措施和建议。协助现场监督组开展工作，为依法处置提供技术支持。3.信息报告组建立健全应急信息报告制度，明确报告流程和责任人。及时收集、整理应急工作信息，包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、处置情况等。按照规定的时限和程序，向上级主管部门和当地政府报告应急工作进展情况，并向社会发布相关信息，确保信息公开、透明。4.后勤保障组制定应急物资储备计划，储备必要的防护用品、消毒药品、检测设备等应急物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。根据应急工作需要，及时调配和运输应急物资，保障现场监督组、调查取证组等工作的顺利开展。三、应急响应（一）事件监测与报告1.建立健全突发公共卫生事件监测网络，加强与医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等单位的信息沟通。2.各相关单位发现突发公共卫生事件线索后，应立即向本机构报告。报告内容包括事件发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因等。3.信息报告组接到报告后，应及时进行核实，并按照规定的时限和程序向上级主管部门和当地政府报告。（二）响应级别与启动程序根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级响应由国务院卫生行政部门启动，本机构按照上级要求全力配合开展应急工作。2.Ⅱ级响应由省级卫生行政部门启动，本机构在省级卫生行政部门的统一指挥下，迅速开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应由市级卫生行政部门启动，本机构在市级卫生行政部门的指导下，组织实施应急工作。4.Ⅳ级响应由县级卫生行政部门启动，本机构在县级卫生行政部门的领导下，负责具体的应急处置工作。应急响应启动程序：1.信息报告组接到突发公共卫生事件报告后，立即进行初步评估，判断事件的严重程度和影响范围。2.根据评估结果，向应急指挥中心提出启动相应级别应急响应的建议。3.应急指挥中心召开紧急会议，研究决定是否启动应急响应。如决定启动，发布应急响应命令，明确各应急处置小组的职责和任务。（三）响应措施1.现场控制现场监督组迅速赶赴事件现场，采取以下控制措施：对相关场所进行封闭管理，限制人员出入，防止疫情扩散。检查医疗卫生机构的医疗救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。加强公共场所、饮用水卫生、食品卫生等领域的监督检查，保障公众健康安全。2.调查取证调查取证组对事件进行深入调查，收集相关证据，查明事件原因，为后续处置工作提供依据。3.信息发布信息报告组按照规定及时向社会发布事件信息，包括事件进展、防控措施、公众防范建议等，回应社会关切，引导公众科学应对。4.物资保障后勤保障组及时调配应急物资，确保现场监督组、调查取证组等工作的顺利开展。四、应急处置流程（一）突发事件发生当接到突发事件报告后，应急指挥中心立即启动应急响应，各应急处置小组迅速赶赴现场。（二）现场初步调查现场监督组到达现场后，首先对事件现场进行初步调查，了解事件发生的基本情况，包括涉及单位、人员、场所等信息。（三）制定处置方案根据现场初步调查情况，应急指挥中心组织相关人员制定具体的应急处置方案，明确处置措施、工作流程和责任分工。（四）实施监督检查现场监督组按照处置方案，对相关场所、单位进行卫生监督检查，重点检查传染病防控、医疗救治、消毒隔离、饮用水卫生、食品卫生等方面的措施落实情况。（五）调查取证工作调查取证组同步开展调查取证工作，收集相关证据，分析事件原因，评估事件危害程度。（六）信息报告与发布信息报告组及时收集、整理应急工作信息，按照规定向上级主管部门和当地政府报告，并向社会发布相关信息。（七）后续处置工作1.对发现的违法行为依法进行查处，下达监督意见书，责令限期整改。2.跟踪整改情况，确保整改措施落实到位。3.对应急工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急管理制度。五、应急物资管理（一）物资储备1.根据应急工作需要，制定应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量、规格等要求。2.按照储备目录，采购和储备必要的防护用品（如防护服、口罩、手套等）、消毒药品（如含氯消毒剂、过氧乙酸等）、检测设备（如快速检测试剂、采样器具等）、应急交通工具等物资。3.在本机构内设置专门的应急物资储备库，确保物资存放安全、有序。（二）物资管理1.建立应急物资管理制度，明确物资采购、验收、储存、发放、使用、回收、报废等环节的管理要求。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资质量完好、性能可靠。3.对物资的出入库进行详细记录，做到账物相符。4.加强对储备物资的安全管理，防止物资被盗、损坏、变质等情况发生。（三）物资调配1.制定应急物资调配流程，明确调配权限和程序。2.根据应急工作需要，由后勤保障组负责及时调配应急物资，确保物资快速、准确送达现场。3.对调配的物资进行详细记录，包括调配时间、地点、数量、用途等信息。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生监督应急培训计划，定期组织本机构工作人员参加应急知识和技能培训。2.培训内容包括法律法规、卫生标准、应急处置流程、调查取证方法、个人防护知识等。3.采用集中授课、现场演示、案例分析等多种培训方式，提高培训效果。4.对培训效果进行考核，确保工作人员熟悉应急工作要求，掌握应急处置技能。（二）演练1.制定卫生监督应急演练计划，定期组织开展演练活动。2.