肿瘤医疗资源区域均衡布局策略

肿瘤医疗资源区域均衡布局策略演讲人CONTENTS肿瘤医疗资源区域均衡布局策略肿瘤医疗资源区域均衡布局的背景与现实挑战肿瘤医疗资源区域均衡布局的核心原则肿瘤医疗资源区域均衡布局的具体策略肿瘤医疗资源区域均衡布局的保障机制目录01肿瘤医疗资源区域均衡布局策略02肿瘤医疗资源区域均衡布局的背景与现实挑战肿瘤医疗资源区域均衡布局的背景与现实挑战作为长期深耕医疗管理领域的实践者，我深刻感受到肿瘤医疗资源分布不均衡对患者生命健康造成的直接影响。近年来，我国肿瘤发病率与死亡率持续攀升，《中国肿瘤登记年报》数据显示，每年新发肿瘤病例约450万，死亡病例超过290万，且呈现“城市高于农村、东部高于中西部”的地域特征。然而，与之对应的医疗资源分布却呈现“倒三角”结构：全国80%的三级肿瘤医院、90%的PET-CT等高端影像设备集中在东部沿海省份及省会城市，中西部县域及农村地区每千人口执业（助理）医师数仅为东部的60%，肿瘤病理诊断、精准治疗等关键技术覆盖率不足40%。这种资源错配直接导致“三难”问题：基层患者“看病难”——需跨区域辗转求医，平均就医距离超过200公里；优质资源“预约难”——头部医院肿瘤床位周转率高达120%，患者等待手术时间中位数达45天；治疗费用“负担难”——异地就医自付比例提高30%，因病致贫率在肿瘤患者中占比达22%。肿瘤医疗资源区域均衡布局的背景与现实挑战更深层次看，这种不均衡是多重因素交织的结果：其一，历史路径依赖。早期医疗资源向大城市、大医院集中，形成“虹吸效应”，优质人才、资金、技术向头部机构聚集，基层医疗机构“造血功能”持续弱化。其二，规划机制缺失。过去肿瘤医疗资源配置多以行政指令为主导，缺乏基于区域疾病谱、人口流动、地理环境的科学测算，导致部分区域资源过剩与短缺并存。其三，技术壁垒加剧。靶向治疗、免疫治疗等精准医疗技术高度依赖高端设备与专业团队，基层医疗机构因技术门槛难以承接，进一步加剧“向上转诊”压力。其四，保障体系不完善。中西部省份肿瘤医保报销比例较东部低5-8个百分点，跨区域就医结算流程繁琐，客观上限制了资源下沉的实效性。肿瘤医疗资源区域均衡布局的背景与现实挑战这些挑战不仅制约了肿瘤防治水平的整体提升，更与健康中国“到2030年实现癌症5年生存率提高15%”的目标形成鲜明反差。正如我在西部某省调研时，一位县级医院院长坦言：“我们连规范的病理科都没有，患者做活检要送到省城，来回路费、住宿费比检查费还高，很多患者就直接放弃了。”这样的场景，正是当前肿瘤医疗资源不均衡的真实缩影——当医疗资源的“地理鸿沟”演变为患者生命的“健康鸿沟”，推动区域均衡布局已成为行业内外亟待破解的命题。03肿瘤医疗资源区域均衡布局的核心原则肿瘤医疗资源区域均衡布局的核心原则面对复杂的现实挑战，肿瘤医疗资源区域均衡布局绝非简单的“平均分配”，而是需要基于系统思维，构建“公平可及、效率优先、协同联动、动态适配”的科学体系。结合多年实践经验，我认为布局过程中必须坚守以下核心原则，确保资源分配既符合医疗规律，又回应社会需求。公平与效率相统一：从“资源倾斜”到“能力普惠”公平是医疗资源的伦理底线，效率是实现公平的物质基础。传统布局中，单纯将资源向贫困地区“输血”虽能短期改善可及性，但若无“造血”机制支撑，易陷入“投入-萎缩-再投入”的恶性循环。例如，某中部省份曾为贫困县配备肿瘤放疗设备，但因缺乏专业技师与运维体系，设备利用率不足30%，反而造成资源浪费。真正的公平与效率统一，需通过“分级赋能”实现：对基层医疗机构，重点投入基础诊疗设备（如超声、胃镜）与人才培训，提升其“常见病筛查、初步诊断、慢病管理”能力；对区域医疗中心，聚焦高精尖技术（如质子治疗、基因测序）与多学科协作（MDT）团队建设，打造疑难重症救治“高地”；对转诊枢纽，建立标准化转诊流程与信息共享平台，确保患者“上转顺畅、下转安心”。这种“基层强基、区域提能、枢纽畅通”的梯次布局，既能避免资源过度集中导致的效率损耗，又能通过能力普惠保障公平可及。需求导向与精准适配：基于区域疾病谱的差异化配置肿瘤医疗资源的配置必须立足区域疾病谱特征，避免“一刀切”。我国肿瘤谱呈现明显的地域差异：东部沿海地区肺癌、乳腺癌等“富癌”高发，与环境污染、生活方式密切相关；中西部农村地区食管癌、肝癌、宫颈癌等“穷癌”占比超60%，与乙肝病毒感染、HPV感染、饮食习惯等强相关。例如，在河南食管癌高发区，需重点配置内镜早诊设备与病理科能力；在广东鼻咽癌高发区，则需强化放射治疗与EB病毒筛查技术。此外，人口流动因素也需纳入考量：随着城镇化推进，中西部青壮年人口向东部迁移，导致留守老人肿瘤发病率上升（如肺癌、胃癌），而东部城市则面临流动人口肿瘤患者“就医难”问题。因此，布局前需通过区域肿瘤登记系统，精准分析发病率、死亡率、疾病构成、人口结构等数据，制定“一区一策”的资源配置方案，确保资源供给与实际需求高度匹配。需求导向与精准适配：基于区域疾病谱的差异化配置（三）分级协同与体系整合：构建“上下联动、分工明确”的服务网络肿瘤治疗是长期过程，单一医疗机构难以覆盖“筛查-诊断-治疗-康复-临终关怀”全周期。区域均衡布局的核心，是通过体系整合实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗闭环。具体而言，需明确各级医疗机构功能定位：基层医疗机构承担“筛查哨点”与“健康管理”职能，开展高危人群评估、基础体检与随访；市级肿瘤专科医院聚焦“规范诊疗”与“技术辐射”，提供化疗、放疗、靶向治疗等标准方案，并牵头组建区域医联体；省级医疗中心负责“疑难危重症救治”与“科研创新”，攻克复杂手术、多靶点耐药等难题，同时向下输出技术规范与人才培训。例如，浙江省通过“县域肿瘤医共体”建设，将省城医院的MDT模式延伸至基层，通过远程会诊、病理切片数字化传输，使早期肺癌患者县域就诊率从35%提升至68%，平均就医费用降低22%。这种体系化的协同，既能让患者在家门口获得连续性服务，又能通过分工协作提升整体效率。动态调整与可持续发展：从“静态配置”到“韧性布局”医疗资源需求并非一成不变，而是随疾病谱演变、技术进步、政策调整持续变化。例如，随着PD-1抑制剂等免疫治疗药物普及，肿瘤治疗从“细胞毒性药物主导”转向“精准靶向+免疫联合”，对基因检测、生物样本库等资源需求激增；又如，新冠疫情后，肿瘤患者延误治疗问题凸显，推动“互联网+肿瘤医疗”加速发展。因此，区域均衡布局必须建立动态调整机制：一方面，通过“资源监测预警平台”实时追踪床位使用率、设备闲置率、人才缺口等指标，对资源过剩区域限制新增投入，对短缺区域定向补充；另一方面，预留技术升级空间，在基层医院配置可兼容未来技术的设备（如可升级的CT机），在区域中心布局“转化医学实验室”，推动科研成果临床转化。同时，需兼顾可持续发展，避免盲目追求“高精尖”导致资源浪费——例如，质子治疗设备成本超20亿元，需严格论证区域需求量，避免重复建设，确保资源投入的长期效益。04肿瘤医疗资源区域均衡布局的具体策略肿瘤医疗资源区域均衡布局的具体策略基于上述原则，结合国内外实践经验，我认为肿瘤医疗资源区域均衡布局需从顶层设计、基层赋能、资源下沉、协同网络、创新模式、人才建设六个维度同步发力，构建“全域覆盖、城乡联动、技术适配、服务连续”的布局体系。优化顶层设计：以科学规划引领资源合理布局科学的顶层设计是资源均衡布局的前提。建议从国家、省、县三级联动，制定“1+N+X”肿瘤医疗资源配置规划：“1”即国家层面出台《全国肿瘤医疗资源区域均衡布局指导意见》，明确资源配置标准（如每百万人口肿瘤床位数、PET-CT台数、病理科覆盖率等）与差异化导向（对中西部、农村地区给予1.2-1.5倍权重）；“N”即省级政府结合区域疾病谱与人口分布，划分“核心区（省会城市）、辐射区（地级市）、基层区（县域）”三级功能圈，明确各圈层资源配置重点（如核心区重点布局质子治疗中心，辐射区重点建设肿瘤专科医院，基层区重点配置筛查设备）；“X”即县级政府制定“一县一策”实施方案，将肿瘤资源纳入县域医共体整体规划，确保与基本医疗、公共卫生服务衔接。同时，建立“规划-执行-评估-调整”闭环机制，每3年开展一次资源配置效果评估，根据人口变化、疾病谱演变动态优化规划内容。强化基层能力建设：筑牢肿瘤防治“第一道防线”基层医疗机构是肿瘤防治的“网底”，其能力直接决定资源均衡的“底色”。需从硬件、软件、制度三方面同步发力：硬件赋能：为县域医院配备基础肿瘤诊疗设备，如高清超声、数字化胃肠镜、全自动生化分析仪等，满足常见肿瘤筛查与初步诊断需求；推广移动医疗设备（如便携式超声、便携式病理切片机），解决偏远地区“设备进不去”的问题。例如，云南省为129个县配备“肿瘤筛查移动车”，搭载CT、超声等设备，深入山区开展筛查，使早期肝癌检出率提升40%。软件提升：实施“基层肿瘤人才专项计划”，通过“理论培训+临床进修+实操考核”三级培养体系，每县域培养3-5名掌握肿瘤早诊技术的全科医生，5-8名肿瘤专科护士；建立“上级医院专家下沉机制”，要求省级肿瘤医院每年派驻专家不少于60人次到县级医院坐诊、带教，重点提升其病理诊断、化疗安全使用等能力。强化基层能力建设：筑牢肿瘤防治“第一道防线”制度保障：将肿瘤防治纳入基层医疗机构绩效考核，对早诊率、规范管理率等指标赋予较高权重；建立“双向转诊绿色通道”，对基层筛查出的疑似患者，优先安排省级医院检查，对病情稳定的康复患者，下转至基层管理，并通过医保差异化报销（如基层报销比例提高10%）引导患者合理分流。推动优质资源下沉：以“输血+造血”激活区域协同优质资源下沉是缩小区域差距的关键路径，需避免“单点帮扶”的碎片化模式，构建“技术平移、管理复制、资源共享”的系统性下沉机制：医联体深度协作：以省级肿瘤医院为龙头，联合地级市医院、县级医院组建“肿瘤专科医联体”，实行“人、财、物”统一管理（如设备共享、人才轮岗、药品统一采购）；推广“专家团队常驻制”，省级医院派驻全职专家到地级市医院担任科室主任，带动其技术提升。例如，华中科技大学附属协和医院与鄂西10家地级医院组建医联体，通过专家常驻、手术示教，使当地早期食管癌手术切除率从55%提升至82%。远程医疗全覆盖：建设“省级-地级-县级”三级远程肿瘤医疗平台，提供远程会诊、病理诊断、影像判读、病例讨论等服务，要求省级医院对县级医院的会诊响应时间不超过2小时；推广AI辅助诊断系统，如肺结节AI识别软件、宫颈癌病理AI筛查系统，提升基层诊断准确率。截至2023年，全国已建成肿瘤远程医疗中心500余个，覆盖90%以上的地级市。推动优质资源下沉：以“输血+造血”激活区域协同“飞地医院”模式创新：在资源短缺地区与发达地区合作共建“飞地医院”，如宁夏与北京合作共建“宁夏肿瘤医院北京分院”，引入北京专家团队开展手术、化疗等服务，患者无需赴京即可享受优质资源；同时，通过“传帮带”培养本地人才，实现“技术留驻”。构建区域协同网络：打造“全周期、一体化”服务链条肿瘤治疗需多学科协作、全周期管理，需打破医疗机构间壁垒，构建“筛查-诊断-治疗-康复-临终关怀”一体化的区域协同网络：建立区域肿瘤质控中心：由省级卫生健康部门牵头，在区域内设立肿瘤质控中心，制定统一诊疗规范（如肺癌、结直肠癌等常见病诊疗路径），定期开展医疗质量评估（如手术并发症率、化疗方案符合率），对不合格机构进行约谈整改，确保医疗安全。构建标准化转诊平台：开发“区域肿瘤转诊信息系统”，整合各级医疗机构床位、设备、专家等信息，实现转诊患者“一键预约、检查结果互认、医保无缝结算”；对急危重症患者开通“绿色通道”，确保从基层到上级医院的转运时间不超过2小时（平原地区）或4小时（山区）。构建区域协同网络：打造“全周期、一体化”服务链条推进“医防融合”服务：将肿瘤防治与基本公共卫生服务结合，在社区、农村开展高危人群筛查（如乙肝病毒感染者肝癌筛查、HPV感染者宫颈癌筛查），建立“筛查-阳性病例管理-康复随访”闭环；对肿瘤康复患者，提供营养指导、心理干预、运动康复等延续性服务，降低复发率。创新资源配置模式：引入多元主体激活市场活力政府主导是资源均衡的基础，但需结合市场机制，破解“投入不足、效率不高”难题。建议探索以下创新模式：社会办医补充作用：鼓励社会资本在中西部资源短缺地区举办肿瘤专科医院或诊所，在土地、税收、医保接入等方面给予优惠政策；引导社会办医与公立医院错位发展，重点发展康复医疗、临终关怀等薄弱领域，满足多样化需求。“互联网+肿瘤医疗”新业态：支持企业开发肿瘤互联网诊疗平台，提供在线问诊、电子处方、药品配送等服务，解决偏远地区患者“复诊难”问题；利用5G+AR技术开展远程手术指导，使基层医生可实时观摩省级专家手术操作，提升实操能力。医养结合服务拓展：针对老年肿瘤患者增多趋势，在养老机构内设肿瘤科或与医疗机构合作，提供“医疗+养老”一体化服务；推广居家肿瘤护理服务，通过护士上门、远程监护，减轻患者家庭负担。加强人才队伍建设：筑牢资源均衡的“核心支撑”人才是医疗资源的核心要素，没有人才支撑，硬件设备、技术规范都难以落地。需构建“引才、育才、留才”全链条机制：定向培养本土人才：实施“农村订单定向医学生免费培养计划”，重点面向中西部县域招收医学生，攻读临床医学（肿瘤方向）硕士、博士学位，要求毕业后回县域服务不少于6年；建立“基层肿瘤医生研修基地”，每年选派1000名基层医生到省级医院进修，免收培训费并给予生活补贴。优化人才激励政策：提高中西部地区肿瘤医护人员薪酬待遇，省级财政给予专项补贴；在职称晋升、科研立项等方面向基层肿瘤医生倾斜，如将“县域肿瘤早诊率”作为晋升高级职称的重要指标；改善工作环境，为偏远地区医护人员提供周转房、交通补贴等，解决其后顾之忧。加强人才队伍建设：筑牢资源均衡的“核心支撑”打造“产学研用”平台：支持省级肿瘤医院与高校共建肿瘤学院，培养复合型人才（如“医学+人工智能”“医学+大数据”）；建立“肿瘤科技成果转化中心”，促进基层适宜技术（如微创手术、中医中药）的推广应用，使人才与技术同步下沉。05肿瘤医疗资源区域均衡布局的保障机制肿瘤医疗资源区域均衡布局的保障机制策略的有效落地离不开坚实的保障体系。需从政策、技术、监管、社会四个维度构建支撑，确保资源均衡布局行稳致远。政策保障：强化政府投入与制度创新政府是资源均衡布局的主导者，需通过“真金白银”的投入与“破除壁垒”的制度创新，为布局提供坚实基础：加大财政投入力度：设立“中西部肿瘤医疗资源专项基金”，重点支持县域医院设备配置、人才培养、远程医疗平台建设；对资源短缺地区肿瘤医院的基本建设、大型设备购置，给予30%-50%的财政补贴。例如，中央财政2023年投入200亿元，支持中西部地区新建50个县级肿瘤诊疗中心。完善医保支付政策：将肿瘤早筛早诊项目（如低剂量CT肺癌筛查、HPV检测）纳入医保报销目录，降低患者筛查负担；推行“按病种付费（DRG）+按人头付费”复合支付方式，引导医疗机构主动下沉资源、控制成本；对跨区域就医患者，简化异地就医备案流程，实现“直接结算”全覆盖，减少患者垫资压力。政策保障：强化政府投入与制度创新优化土地与税收政策：对中西部地区新建、改扩建肿瘤医疗机构，给予土地出让金减免、容积率奖励等优惠；对社会办医肿瘤专科医院，自运营起3年内免征企业所得税，第4-5年减半征收。技术保障：以信息化与智能化提升资源配置效率信息技术是破解资源分布不均的“加速器”，需通过数字化手段打破时空限制，实现资源高效流动：建设国家级肿瘤医疗信息平台：整合国家、省、市、县四级肿瘤登记数据、诊疗数据、科研数据，建立统一的信息标准与共享机制；利用大数据分析技术，实时监测区域资源分布、患者流向、疾病谱变化，为资源调配提供数据支撑。推广“智慧肿瘤医院”建设：在省级肿瘤医院部署AI辅助诊疗系统、智能导诊机器人、电子病历互联互通平台，提升诊疗效率；在基层医院推广“移动健康APP”，实现患者预约、随访、健康管理的全程数字化。技术保障：以信息化与智能化提升资源配置效率应用5G+物联网技术：通过5G网络实现远程手术实时直播、病理切片远程传输、患者生命体征实时监测，使偏远地区患者可“零距离”享受优质医疗资源。例如，河南省通过5G远程手术系统，使县级医院医生在省级专家指导下完成肝癌切除术，手术成功率从65%提升至92%。监管评估：建立全流程质量管控与动态调整机制资源均衡布局需“重投入、更重实效”，需通过严格的监管评估，确保资源用在“刀刃上”：建立资源监测指标体系：从资源分布（如每百万人口肿瘤床位数、医生数）、服务可及性（如平均就医距离、预约等待时间）、服务质量（如早诊率、5年生存率）、患者满意度（如就医体验、费用负担）四个维度，建立30项核心监测指标，定期开展评估。引入第三方评估机制：委托高校、科研机构等第三方组织，对区域资源均衡布局效果进行独立评估，评估结果与财政拨款、医院绩效考核挂钩；对评估中发现的问题（如资源闲置、服务效率低下），要求限期整改，整改不到位的核减财政补助。强化社会监督：公开肿瘤医疗资源配置信息（如床位数量、设备清单、专家排班），接受社会监督；建立患者投诉反馈机制，对反映强烈的“转诊难、看病贵”问题，及时调查处理并公开结果。社会参与：凝聚多方合力共建肿瘤防治共同体肿瘤医疗资源均衡布局不仅是政府的责任，需企业、社会组织、公众共同参与，形成“多元共治”格局：鼓励企业参与资源建设：引导医疗器械企业、医药企业在中西部地区投资建厂，生产质优价廉的肿瘤诊疗设备与药品；支持互联网企业开发肿瘤健康管理平台，为患者提供在线咨询、康复指导等服务。发挥社会组织公益作用：引导慈善组织设立“肿瘤患者救助基金”，对中西部地区贫困患者给予医疗费用补贴；支持患者组织（如抗癌协会）开展科普宣教、心理疏导等活动，提升患者健康素养。社会参与：凝聚多方合力共建肿瘤防治共同体加强公众健康教育：通过电视、网络、社区宣传栏等渠道，普及肿瘤防治知识（如戒烟限酒、疫苗接种、健康饮食），引导公众主动参与筛查；破除“肿瘤=绝症”的错误认知，早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早社会参与：凝聚多方合力共建肿瘤防治共同体早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早社会参与：凝聚多方合力共建肿瘤防治共同体早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早社会参与：凝聚多方合力共建肿瘤防治共同体早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早社会参与：凝聚多方合力共建肿瘤防治共同体早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早社会参与：凝聚多方合力共建肿瘤防治共同体早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早社会参与：凝聚多方合力共建肿瘤防治共同体早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早早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