区域生态保护补偿合同

区域生态保护补偿合同甲方（生态受益方）：名称：[省/市/县级人民政府或授权机构]地址：[法定注册地址]法定代表人：[姓名]联系电话：[有效联系方式]乙方（生态保护方）：名称：[省/市/县级人民政府或生态保护实施单位]地址：[生态保护区域所在地]法定代表人：[姓名]联系电话：[有效联系方式]根据《中华人民共和国民法典》《生态保护补偿条例》及2025年财政部等五部门《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，甲乙双方本着“成本共担、效益共享、合作共治”原则，就[具体流域/生态区域]生态保护补偿事宜达成如下协议，以明确权责、规范实施。一、合同主体与标的（一）主体资格与依据甲方作为生态服务直接受益方，应依据《生态保护补偿条例》第十四条，履行对生态保护地区的补偿责任；乙方作为生态保护实施主体，需按照条例第八条规定，落实重点生态功能区、生态保护红线及自然保护地的管护义务。涉及跨省域补偿的，双方应符合中央层面统一建立的大江大河干流补偿机制要求，以入境、出境水质断面监测数据作为核算依据。（二）标的范围本合同标的为乙方在[具体区域，如“黄河上游三江源区”]内实施的生态保护行为及产生的生态效益，具体包括：水源涵养与水质净化：保障[河流名称]出境断面水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类及以上；生物多样性保护：维护[关键物种，如藏羚羊、青海湖裸鲤]栖息地完整性，物种数量年增长不低于1%；生态修复工程：完成[面积]公顷退化草原治理、[长度]公里河道生态护岸建设等任务。二、补偿模式与范围（一）财政纵向补偿根据《生态保护补偿条例》第九条分类补偿要求，甲方协调上级财政部门，通过以下方式落实纵向转移支付：资金补偿：乙方获得中央财政重点生态功能区转移支付资金，其中生态保护红线覆盖比例超过60%的区域，按标准上浮15%（参照青海省2025年实施方案）；项目支持：甲方协助乙方申报“三北”工程补助资金及超长期特别国债，用于沙化土地封禁保护，单个项目补助上限为[金额]万元。（二）地区间横向补偿双方遵循“谁受益、谁付费”原则，建立以下横向补偿机制：水质考核：以[河流名称]省界断面为基准，若年度水质优于约定标准（如Ⅱ类提升至Ⅰ类），甲方按[金额/吨]向乙方支付超额生态效益补偿；若水质不达标，乙方需按同等标准向甲方支付环境修复费用。多元化补偿：甲方通过“飞地经济”模式在乙方辖区共建生态产业园区，提供[数量]个技术岗位培训名额，并优先采购乙方绿色有机农畜产品，采购额不低于补偿资金的30%（参考财政部财资环〔2025〕49号文创新补偿形式要求）。（三）市场机制补偿引入市场化工具拓宽补偿渠道：碳汇交易：乙方实施的森林、草原修复项目产生的碳汇量，通过全国碳市场交易后，所得收益的70%用于生态管护人员薪酬；生态产品价值实现：甲方协调金融机构为乙方发行“生态保护收益权ABS”，首期规模不低于[金额]万元，资金专项用于湿地保护设施升级。三、补偿金额与支付（一）核算标准基础补偿：根据生态保护成本（包括管护人员工资、监测设备购置等）与发展机会成本（参照乙方上年度GDP增速与全省平均水平差值），确定年度基础补偿额为[金额]万元。绩效调节：引入“生态效益系数”，计算公式为：年度补偿总额=基础补偿×（1+水质达标率×20%+物种保护成效×30%+公众满意度×10%）（指标数据由双方共同委托的第三方机构——[资质单位名称]出具评估报告）。（二）支付方式财政纵向补偿：甲方于每年4月30日前，通过省级财政专户划转中央转移支付资金至乙方指定账户；横向补偿：水质考核结果公示后15个工作日内，甲方以银行转账方式支付绩效补偿，逾期按每日0.05%支付违约金；市场补偿：碳汇交易、生态产品收益等市场化收入，由乙方自主支配，甲方有权对资金使用方向进行监督（依据《生态保护补偿条例》第十三条）。四、补偿期限与动态调整（一）协议期限本合同有效期为3年，自2025年[月]日起至2028年[月]日止。期满前6个月，双方可根据财政部2027年流域补偿机制评估结果协商续签。（二）调整机制标准调整：每年度末，若国家或地方出台新的补偿标准（如青海省公益林补偿标准动态调整机制），双方应在30日内按新标准重新核算补偿金额；范围调整：因生态保护红线勘界定标发生变化的，乙方需在调整后15日内向甲方提交补充方案，经甲方审核后纳入下一年度补偿范围。五、双方责任与考核（一）甲方责任资金保障：确保纵向补偿资金及时足额拨付，协调上级部门落实差异化补偿政策（如对三江源国家公园所在县增加10%转移支付）；监督评估：每季度组织生态环境、水利等部门对乙方管护情况进行抽查，重点核查禁牧草场违规放牧、水源地污染等问题；协作义务：协助乙方对接碳汇交易平台、绿色金融机构，提供生态产品价值实现技术支持。（二）乙方责任管护义务：落实[数量]名生态管护员岗位，建立“网格化”巡护制度，每月提交《生态保护日志》；数据报送：按季度向甲方提交水质监测、物种调查等数据，配合第三方机构开展生态效益评估；资金使用：补偿资金优先用于生态修复工程（占比不低于60%），不得截留、挪用（依据《生态保护补偿条例》第十三条），年度使用情况需向社会公开。（三）考核奖惩奖励：若乙方连续两年生态效益评估优秀，甲方给予额外[金额]万元奖励，用于生态管护设备升级；惩处：若出现以下情形，甲方有权扣减补偿资金：水质断面超标1次，扣减5%绩效补偿；发生重大生态破坏事件（如珍稀物种死亡3只以上），扣减当年补偿总额的20%，并追究相关责任人责任。六、争议解决与法律适用（一）协商机制因合同履行产生争议的，双方应首先通过友好协商解决。涉及跨省域补偿的，可报请共同的上级人民政府（如黄河流域生态保护和高质量发展领导小组）协调。（二）法律救济协商不成的，任何一方可依法向甲方所在地人民法院提起诉讼，诉讼期间不停止生态保护义务的履行。（三）其他本合同未尽事宜，参照《生态保护补偿条例》《青海省进一步深化生态保护补偿制度改革的实施方案》等法规执行。合同一式六份，甲乙双方各执两份，报上级财政、生态环境部门备案两份，具有同等法律效力。甲方（盖章）：_________________法定代表人签字：_________________日期：2025年[月]日乙方（盖章）：_________________法定代表人