爱国卫生人员编制制度

PAGE爱国卫生人员编制制度一、总则（一）目的为加强爱国卫生工作队伍建设，规范人员编制管理，提高爱国卫生工作效能，保障爱国卫生事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）及其办公室、相关专业机构以及承担爱国卫生工作任务的其他部门和单位。（三）编制原则1.坚持科学合理原则。根据爱国卫生工作的任务量、工作范围和实际需求，科学核定人员编制，确保人员配备与工作任务相适应。2.坚持精简高效原则。优化人员结构，提高工作效率，避免人员冗余，实现人力资源的合理配置。3.坚持动态调整原则。根据爱国卫生工作形势和任务变化，适时调整人员编制，确保编制资源的有效利用。二、编制标准（一）爱卫会办公室编制1.省级爱卫会办公室根据工作任务和职责，省级爱卫会办公室一般应配备[X]名编制人员，其中主任[X]名，副主任[X]名，工作人员[X]名。具体编制数量可根据本省实际情况适当调整，但不得低于[X]名。2.市级爱卫会办公室市级爱卫会办公室编制人员数量应根据本市人口规模、工作任务等因素综合确定，一般不少于[X]名。其中主任[X]名，副主任[X]名，工作人员[X]名。人口较多、工作任务较重的市可适当增加编制。3.县级爱卫会办公室县级爱卫会办公室编制一般为[X]名左右，设主任[X]名，副主任[X]名，工作人员[X]名。对于人口较少、工作任务相对较轻的县，可根据实际情况适当减少编制，但不得少于[X]名。（二）专业机构编制1.疾病预防控制机构疾病预防控制机构中承担爱国卫生相关业务的科室，应根据工作需要配备相应编制人员。例如，负责环境卫生监测的科室，每[X]名监测人员应配备[X]名辅助工作人员；负责健康教育与促进的科室，根据工作任务量和覆盖人群，应配备[X]名专业人员和[X]名宣传推广人员。2.卫生监督机构卫生监督机构在开展爱国卫生监督执法工作时，应配备足够的编制人员。按照管辖区域和监管对象数量，每[X]名监督员应配备[X]名协管员，以确保对公共场所卫生、饮用水卫生、食品卫生等爱国卫生相关领域的有效监督。3.健康教育机构健康教育机构应根据本地区健康教育工作规划和目标，合理确定编制。一般每[X]万人口应配备[X]名专业健康教育人员，负责制定健康教育计划、开展健康教育活动、制作宣传资料等工作。同时，可根据工作需要配备适量的行政管理人员和后勤保障人员。（三）其他部门和单位编制1.教育部门各级各类学校应按照学生人数和学校规模，配备相应的爱国卫生工作人员。一般每[X]名学生应配备[X]名兼职或专职卫生管理人员，负责学校环境卫生管理、学生健康教育、传染病防控等爱国卫生工作。2.城市管理部门城市管理部门在环境卫生管理、市容市貌整治等方面承担着重要的爱国卫生工作职责。应根据城市建成区面积、人口数量和管理任务，配备一定数量的编制人员。例如，每[X]平方公里应配备[X]名环境卫生管理人员，负责街道清扫保洁、垃圾清运处理、公共厕所管理等工作。3.乡镇（街道）乡镇（街道）应设立爱国卫生工作岗位，配备必要的编制人员。一般每个乡镇（街道）应配备[X]名以上专职爱国卫生工作人员，负责组织开展辖区内的爱国卫生运动，指导村（社区）开展环境卫生整治、健康教育等工作。三、人员配备与职责（一）爱卫会办公室人员配备与职责1.主任职责负责爱卫会办公室的全面工作，组织贯彻落实国家和地方有关爱国卫生工作的方针政策、法律法规；主持制定爱卫会工作计划、总结和重要文件；协调各成员单位之间的工作关系，组织开展爱国卫生工作的检查、考核和评估；代表爱卫会向上级汇报工作，争取支持和指导。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管业务工作的组织实施。具体包括组织制定和实施爱国卫生专项工作计划；指导和督促相关部门和单位落实爱国卫生工作任务；协调解决工作中出现的问题；参与爱国卫生工作的检查、考核和评估等。3.工作人员职责负责爱国卫生工作的具体业务操作，如文件起草、资料收集整理、会议组织、信息报送等；协助开展爱国卫生宣传教育活动，制作宣传资料，组织培训；参与爱国卫生工作的调查研究，为领导决策提供依据；负责与各成员单位和相关部门的日常联络协调工作等。（二）专业机构人员配备与职责1.疾病预防控制机构人员职责环境卫生监测人员负责对各类环境因素进行监测，包括大气、水、土壤、公共场所等，及时发现和掌握环境质量状况及卫生问题，为改善环境卫生提供科学依据；健康教育与促进人员制定健康教育计划，开展形式多样的健康教育活动，提高公众健康素养，传播爱国卫生知识和理念。2.卫生监督机构人员职责爱国卫生监督执法人员依法对公共场所卫生、饮用水卫生、食品卫生等进行监督检查，查处违法行为，保障公众健康权益；对新建、改建、扩建项目的卫生设施进行预防性卫生监督，确保符合爱国卫生标准和要求。3.健康教育机构人员职责专业健康教育人员根据不同人群的特点和需求，设计和制作针对性的健康教育资料，如宣传册、海报、视频等；组织开展健康教育讲座、培训、咨询等活动，提高公众对爱国卫生工作的认知度和参与度；收集和分析健康教育效果评估数据，不断改进健康教育工作。（三）其他部门和单位人员配备与职责1.教育部门人员职责学校卫生管理人员负责学校环境卫生管理，组织开展校园清洁卫生活动，定期检查教室、宿舍、食堂等场所的卫生状况；制定学生健康教育课程计划，组织实施健康教育教学活动；协助学校做好传染病防控工作，落实各项防控措施。2.城市管理部门人员职责环境卫生管理人员负责组织实施城市道路清扫保洁工作，确保道路整洁干净；监督垃圾清运处理工作，防止垃圾堆积和环境污染；管理公共厕所，保证厕所卫生达标、设施完好；参与城市市容市貌整治工作，拆除违章建筑，清理乱堆乱放等。3.乡镇（街道）人员职责乡镇（街道）爱国卫生工作人员负责组织发动辖区内居民、单位开展爱国卫生运动，制定并实施本辖区爱国卫生工作计划；指导村（社区）开展环境卫生整治，督促落实门前三包制度；组织开展健康教育活动，普及卫生知识；协助相关部门做好病媒生物防制工作等。四、编制管理与调整（一）编制审批1.各级爱卫会办公室及相关部门和单位的人员编制申请，应按照规定程序报同级机构编制部门审批。2.申请编制时，需提交详细的编制申请报告，包括单位基本情况、工作任务和职责、人员现状、编制需求及理由等内容，并附相关工作依据和数据资料。3.机构编制部门应根据国家有关规定和本地区实际情况，对编制申请进行审核，经批准后下达编制批复文件。（二）编制调整1.因工作任务增加、业务拓展或政策调整等原因，确需增加编制的，由相关部门和单位提出书面申请，说明增加编制的理由、工作任务变化情况及人员配备需求等，经同级爱卫会审核后，报机构编制部门审批。2.因工作任务减少、职能转变或其他原因，需要减少编制的，由相关部门和单位提出申请，经同级爱卫会审核后，报机构编制部门批准。编制调整应按照规定程序进行，确保人员编制与工作实际相适应。3.定期对人员编制执行情况进行评估和检查，根据评估结果适时调整编制。评估内容包括工作任务完成情况、人员配备合理性、工作效率和效果等方面。对于人员编制使用不合理、工作任务与人员配备不匹配的情况，及时进行调整优化。（三）人员招聘与调配1.严格按照编制规定进行人员招聘。招聘人员应具备相应的专业知识和技能，符合岗位要求。招聘程序应公开、公平、公正，通过考试、考核相结合的方式选拔优秀人才。2.根据工作需要，在编制范围内进行人员调配。人员调配应遵循合理流动、优化配置的原则，确保人员能够胜任工作岗位，提高工作效率。3.加强对人员招聘和调配工作的监督管理，防止超编进人、违规调配等问题的发生。对违反编制管理规定的行为，要依法依规严肃处理。五、培训与考核（一）培训1.建立健全爱国卫生人员培训制度，定期组织开展各类培训活动，提高人员业务素质和工作能力。2.培训内容包括爱国卫生法律法规、政策方针、业务知识和技能等方面。根据不同岗位需求，制定针对性的培训课程，如环境卫生监测技术培训、健康教育方法与技巧培训、病媒生物防制知识培训等。3.培训方式可采用集中授课、现场教学、网络培训、学术交流等多种形式。鼓励人员参加上级部门组织的专业培训和学术研讨活动，不断更新知识结构，提升业务水平。（二）考核1.制定爱国卫生人员考核办法，建立科学合理的考核评价体系。考核内容包括工作业绩、业务能力、职业道德等方面。2.定期对爱国卫生人员进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核结果作为人员晋升、奖励、调整工资待遇等的重要依据。3.对考核不合格的人员，应进行诫勉谈话，责令限期整改。经整改仍不合格的，按照有关规定予以辞退或调整岗位。通过严格考核，激励爱国卫生人员积极履行职责，提高工作质量和效率。六、经费保障（一）经费来源1.各级政府应将爱国卫生工作经费纳入财政预算，保障爱国卫生工作的正常开展。财政预算安排应根据爱国卫生工作任务量、人员编制等因素合理确定，并随着经济社会发展和工作需要逐步增加。2.鼓励通过社会捐赠、项目合作等方式筹集爱国卫生工作经费，拓宽经费来源渠道。对于符合规定的社会捐赠资金，应按照相关规定进行管理和使用，确保专款专用。（二）经费使用1.爱国卫生工作经费主要用于人员工资、培训、办公设备购置、监测检测、宣传教育、病媒生物防制、环境卫生整治等方面的支出。2.严格经费使用管理，建立