江苏省村组织财务制度

PAGE江苏省村组织财务制度一、总则（一）制定目的为了规范江苏省村组织的财务行为，加强财务管理和监督，保障村组织及村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内的所有村组织，包括村民委员会、农村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务信息公开透明，接受村民监督。3.规范统一原则：统一财务核算方法、会计科目设置和财务报表格式，保证财务工作的规范性和一致性。4.收支平衡原则：合理安排收支，量入为出，确保村组织财务收支平衡，略有结余。5.效益优先原则：注重资金使用效益，优化资源配置，促进村组织经济发展和社会事业进步。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。规模较小的村组织可委托乡镇农村会计服务中心代理记账，但应明确专人负责财务管理工作。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，严格审核原始凭证，确保财务数据真实、准确、完整。定期进行财务分析，为村组织决策提供财务依据。负责会计档案的整理、归档和保管。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，保证账款相符。保管库存现金、有价证券和其他财务票据。（三）财务人员任免与交接1.财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。2.财务人员离职时，必须办理交接手续，由乡镇农村会计服务中心或村组织负责人监交。交接双方应编制交接清单，注明交接日期、交接双方姓名、交接事项等，并由交接双方和监交人签字确认。三、财务收支管理（一）收入管理1.村组织收入包括财政补助收入、上级专项补助收入、发包及上交收入、经营收入、租赁收入、利息收入、捐赠收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。严禁设立账外账或小金库。3.村组织的发包及上交收入、经营收入、租赁收入等应按照合同约定及时收取，不得拖欠。对逾期未交的，应采取有效措施催缴。4.捐赠收入应按照捐赠者的意愿使用，并及时向捐赠者反馈使用情况。（二）支出管理1.村组织支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出范围包括：办公费用：如办公用品、水电费、通讯费等。人员报酬：如村干部工资、误工补贴等。公益事业支出：如道路修建、水利设施建设、环境卫生整治等。生产经营支出：如农业生产资料购置、农产品加工销售等。其他支出：如差旅费、会议费、培训费等。3.支出审批程序：一般支出：由村组织负责人审批。重大支出：如一次性支出超过一定金额（具体金额由各地根据实际情况确定）的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。4.支出凭证应真实、合法、有效，具备日期、内容、金额、审批人等要素。严禁白条入账。四、财务预算管理（一）预算编制1.村组织应根据年度工作计划和财务收支状况，编制年度财务预算。预算编制应坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡的原则。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据各项收入来源进行预测；支出预算应按照支出范围和轻重缓急进行安排，优先保障村组织正常运转和公益事业发展需要。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备案。（二）预算执行1.村组织应严格执行财务预算，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。2.建立预算执行情况跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算监督1.村民会议或村民代表会议应定期对财务预算执行情况进行监督检查，听取村组织负责人关于预算执行情况的汇报。2.乡镇人民政府应加强对村组织财务预算执行情况的指导和监督，确保预算执行的严肃性。五、财务核算与会计档案管理（一）财务核算1.村组织应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置会计账簿，使用规范的会计科目和记账方法。2.会计核算应做到日清月结，定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。财务报表应真实、准确、完整，并按时报送乡镇农村会计服务中心和相关部门。3.实行会计电算化的村组织，应按照有关规定做好会计电算化系统的维护和管理工作，确保财务数据安全。（二）会计档案管理1.村组织应建立健全会计档案管理制度，对会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料进行分类整理、装订成册，并妥善保管。2.会计档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后如需销毁，应按照规定程序办理审批手续。3.查阅会计档案应经村组织负责人批准，并办理登记手续。严禁擅自销毁、涂改、出借会计档案。六、财务监督与审计（一）财务监督1.建立健全村组织内部财务监督制度，成立民主理财小组。民主理财小组由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村组织财务活动进行监督检查。2.民主理财小组应定期对村组织财务收支情况进行审核，检查财务账目、凭证、报表等是否真实、合法、完整，发现问题及时提出意见和建议，并向村民公开。3.村组织应定期向村民公开财务收支情况，公开内容包括财务预算、决算、各项收入、支出明细、债权债务等，公开时间不少于每年[X]次，公开方式应便于村民查看。（二）财务审计1.乡镇人民政府应加强对村组织财务审计工作的指导和监督，定期组织对村组织进行财务审计。审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配、专项资金使用等情况。2.村组织应积极配合审计工作，如实提供财务资料和相关情况。对审计发现的问题，应及时整改，并将整改情况向村民公开。3.审计结果应作为村组织考核评价的重要依据。对违反财务制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。七、票据管理（一）票据种类村组织使用的票据主要包括财政票据、税务发票、内部结算凭证等。（二）票据领购与使用1.村组织应按照规定到财政部门或税务部门领购票据，并建立票据管理制度。2.票据使用应严格按照规定的范围和用途开具，不得转借、转让、代开票据。票据填写应规范、完整，字迹清晰，不得涂改、挖补。3.票据开具后，应及时加盖村组织财务专用章或发票专用章，并将存根联、记账联等妥善保管。（三）票据保管与核销1.村组织应指定专人负责票据保管工作，设立票据保管登记簿，记录票据的领购、使用、结存情况。2.票据使用完毕后，应按照规定的期限到财政部门或税务部门办理核销手续。核销时，应提供票据存根联、记账联等相关资料。八、资产与资源管理（一）资产管理1.村组织资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。应建立健全资产管理制度，加强资产登记、核算、评估、处置等工作。2.流动资产应按照规定进行核算和管理，确保账款相符。定期对库存现金、银行存款、有价证券等进行清查盘点，发现问题及时处理。3.固定资产应按照国家有关规定进行折旧计提和核算，建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、数量、购置时间、使用状况等信息。定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。4.无形资产应按照相关规定进行评估和核算，加强对无形资产的保护和管理。（二）资源管理1.村组织资源包括土地、山林、水面、滩涂等。应建立资源登记簿，详细记录资源的类型、数量、位置、承包经营情况等信息。2.资源的承包、租赁等经营活动应按照公开、公平、公正的原则进行，签订规范的合同，并报乡镇人民政府备案。3.加强对资源经营收益的管理，确保收益及时足额入账。九、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村组织应建立财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。公开内容应真实、准确、完整，通俗易懂。2.在村组织办公场所显著位置设立固定的财务公开栏，及时张贴财务公开内容。同时，可通过广播、网络等形式进行公开，方便村民查看。3.财务公开应包括财务预算、决算、各项收入、支出明细、债权债务、资产资源变动情况、财务审计结果等内容。公开时间应按照规定执行，不得拖延。（二）民主理财1.成立民主理财小组，成员应具备一定的财务知识和群众基础，由村民会议或村民代表会议推选产生。2.民主理财小组应定期召开会议，对村组织财务收支情况进行审核，检查财务账目、凭证、报表等是否真实、合法、完整。3.民主理财小组有权