基本共卫生服务制度

PAGE基本共卫生服务制度一、总则（一）目的为了规范基本公共卫生服务工作，提高服务质量和效率，保障居民的健康权益，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所承担的基本公共卫生服务项目的实施与管理。（三）基本原则1.以居民健康为中心，坚持预防为主、防治结合的方针，提供全面、连续、综合的基本公共卫生服务。2.政府主导，部门协作，社会参与，共同推进基本公共卫生服务均等化。3.注重公平可及，提高服务的可及性和质量，确保城乡居民公平享有基本公共卫生服务。4.因地制宜，分类指导，根据不同地区、不同人群的特点和需求，合理确定服务内容和标准。二、服务内容与职责分工（一）服务内容1.居民健康档案管理为辖区内常住居民建立统一、规范的居民健康档案，包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录等，及时更新档案信息，实现动态管理。2.健康教育普及健康素养基本知识和技能，开展健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等，提高居民健康意识和自我保健能力。3.预防接种为适龄儿童提供国家免疫规划疫苗接种服务，包括疫苗接种预约、接种、留观等，确保疫苗接种安全、有效。4.06岁儿童健康管理为辖区内06岁儿童提供健康管理服务，包括新生儿家庭访视、满月健康管理、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理等，定期进行体格检查、生长发育监测和指导。5.孕产妇健康管理为辖区内孕产妇提供孕早期、孕中期、孕晚期健康管理和产后访视等服务，进行孕期保健指导、产前检查、产后康复指导等，保障孕产妇和胎儿健康。6.老年人健康管理为辖区内65岁及以上老年人提供健康管理服务，包括每年一次的免费健康体检、健康指导等，关注老年人健康状况，预防和控制慢性病等疾病。7.慢性病患者健康管理为辖区内高血压、糖尿病等慢性病患者提供健康管理服务，包括定期随访、健康体检、用药指导、饮食运动指导等，规范慢性病患者管理，提高控制率。8.严重精神障碍患者管理为辖区内严重精神障碍患者提供管理服务，包括患者信息登记、随访管理、康复指导等，协助患者稳定病情，提高生活质量。9.肺结核患者健康管理为辖区内肺结核患者提供健康管理服务，包括患者发现、登记、随访管理、服药指导等，确保患者规范治疗，提高治愈率。10.中医药健康管理为辖区内65岁及以上老年人和036个月儿童提供中医药健康管理服务，如中医体质辨识、中医药保健指导等，发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用。（二）职责分工1.项目管理办公室负责基本公共卫生服务项目的整体规划、组织协调、监督考核等工作。制定项目实施方案、工作计划和考核标准，定期召开项目工作会议，协调解决项目实施过程中存在的问题。2.基层医疗卫生机构具体承担基本公共卫生服务项目的实施工作。按照服务规范和要求，组织开展各项服务活动，建立健全服务台账，做好服务记录和资料收集整理工作。加强与居民的沟通联系，提高居民对服务的知晓率和满意度。3.专业公共卫生机构疾病预防控制机构、妇幼保健机构等专业公共卫生机构负责对基层医疗卫生机构进行技术指导、培训和质量控制。协助制定项目技术方案，开展业务培训，对项目实施情况进行定期检查和评估，提供技术支持和咨询服务。4.相关部门其他相关部门按照职责分工，配合做好基本公共卫生服务项目工作。如教育部门负责学校卫生工作，协助开展学生健康管理；民政部门负责提供困难群众信息，协助做好相关人群的健康管理等。三、服务流程与规范（一）居民健康档案管理流程1.建档基层医疗卫生机构通过入户调查、健康体检、疾病筛查等方式，为辖区内常住居民建立健康档案。档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录等。2.信息录入与审核将居民健康档案信息录入电子健康档案系统，并进行审核，确保信息准确、完整。3.动态更新定期对居民健康档案进行更新，及时记录居民的健康状况变化、疾病诊疗情况等信息。4.档案利用根据居民健康档案信息，为居民提供个性化的健康管理服务，开展健康指导、疾病筛查、随访等工作。（二）健康教育服务流程1.需求评估了解居民的健康需求和关注点，确定健康教育的内容和形式。2.计划制定根据需求评估结果，制定年度健康教育工作计划，明确教育主题、内容、时间、地点、参与人员等。3.活动实施按照计划组织开展健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等。活动过程中要做好记录和资料收集工作。4.效果评价对健康教育活动的效果进行评价，通过问卷调查、知识知晓率测评等方式，了解居民对健康知识的掌握程度和行为改变情况，总结经验教训，持续改进健康教育工作。（三）预防接种服务流程1.接种前预约：通过电话、短信、微信公众号等方式，提前通知适龄儿童家长接种疫苗的时间、地点和注意事项。告知：接种工作人员向家长或监护人告知疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项等，家长或监护人在知情同意书上签字确认。健康询问：对接种儿童进行健康询问，了解儿童的健康状况，排除接种禁忌。2.接种时核对信息：核对儿童的姓名、年龄、性别、出生日期、接种疫苗品种等信息，确保准确无误。接种操作：按照疫苗接种规范进行接种操作，接种后及时在接种证上记录接种信息。留观：接种后，儿童需在接种现场留观30分钟，观察有无不良反应。3.接种后告知家长或监护人接种后注意事项，如保持接种部位清洁、避免剧烈运动、注意观察儿童健康状况等。对未按时接种的儿童进行追踪随访，及时安排补种。（四）其他服务流程06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理等服务流程，均按照国家相关服务规范和要求执行，基层医疗卫生机构要严格按照流程开展服务工作，确保服务质量和效果。四、服务质量控制（一）质量控制标准1.服务规范执行率各项基本公共卫生服务项目严格按照国家服务规范和要求执行，服务规范执行率达到[X]%以上。2.服务质量合格率对服务质量进行抽样检查，服务质量合格率达到[X]%以上。服务质量包括服务内容完整性、服务记录准确性、服务操作规范性等方面。3.居民满意度通过问卷调查、现场访谈等方式，了解居民对基本公共卫生服务的满意度，居民满意度达到[X]%以上。（二）质量控制措施1.培训定期组织基层医疗卫生机构工作人员参加业务培训，提高服务能力和水平。培训内容包括服务规范、操作技能、质量控制要求等。2.督导检查项目管理办公室定期对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目实施情况进行督导检查，及时发现问题并督促整改。督导检查内容包括服务开展情况、服务质量、档案管理、资金使用等方面。3.考核评估建立健全考核评估机制，对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目工作进行年度考核评估。考核结果与资金分配、绩效奖励等挂钩，激励基层医疗卫生机构提高服务质量和效率。4.信息管理利用电子健康档案系统等信息化手段，对基本公共卫生服务项目实施情况进行实时监测和数据分析，及时发现服务过程中的问题，为质量控制提供依据。五、资金管理与使用（一）资金来源基本公共卫生服务资金主要由政府财政补助和上级部门专项经费组成。（二）资金使用原则1.专款专用基本公共卫生服务资金必须专款专用，不得挪作他用。2.合理分配根据各基层医疗卫生机构承担的服务任务量、服务人口数量等因素，合理分配资金，确保资金分配公平、合理。3.注重效益提高资金使用效益，充分发挥资金在基本公共卫生服务中的保障作用，促进服务质量和效率提升。（三）资金使用范围资金主要用于人员培训、设备购置、服务耗材、宣传资料、绩效考核等方面。具体包括：1.人员培训费用用于基层医疗卫生机构工作人员参加业务培训的师资费、差旅费、教材费等。2.设备购置费用购置开展基本公共卫生服务所需的设备，如健康体检设备、预防接种设备、慢性病管理设备等。3.服务耗材费用购买服务过程中所需的耗材，如疫苗、注射器、试剂、宣传资料等。4.宣传资料费用制作和发放基本公共卫生服务宣传资料，如健康教育手册、宣传海报、折页等。5.绩效考核费用对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目工作进行考核评估的费用，包括考核人员费用、考核工具费用等。（四）资金管理与监督1.建立健全资金管理制度，规范资金收支管理，严格执行财务审批制度。2.定期对资金使用情况进行内部审计，确保资金使用合规、透明。3.接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。六、绩效考核与激励机制（一）绩效考核指标1.服务数量指标如居民健康档案建档率、健康教育活动开展次数、预防接种率、各类重点人群健康管理人数等。2.服务质量指标服务规范执行率、服务质量合格率、居民满意度等。3.资金使用指标资金使用率、资金合规率等。4.工作创新指标鼓励基层医疗卫生机构在服务模式、技术方法等方面进行创新，对取得显著成效的给予加分。（二）绩效考核方法1.定期考核项目管理办公室每年组织对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目工作进行年度考核，考核方式包括现场检查、资料查阅、问卷调查等。2.日常监测利用电子健康档案系统等信息化手段，对基层医疗卫生机构服务开展情况进行实时监测，及时发现问题并督促整改。3.社会监督设立举报电话和邮箱，接受居民和社会各界对基本公共卫生服务项目工作的监督举报，对举报问题进行核实处理。（三）激励机制与奖惩措施1.建立绩效考核结果与资金分配挂钩机制根据绩效考核结果，合理分配基本公共卫生服务资金，对考核优秀的基层医疗卫生机构给予适当奖励，对考核不合格的扣减相应资金。2.绩效奖励设立绩效奖励资金，对在基本公共卫生服务项目工作中表现突出的工作人员给予奖励，奖励方式包括物质奖励和精神奖励。3.惩罚措施对在基本公共卫生服务项目工作中存在严重问题、考核不合格的基层医疗卫生机构，责令限期整改；整改仍不合格的，取消其承担基本公共卫生服务项目资格，并依法依规追究相关人员责任。七、信息管理与统计报告（一）信息管理系统建设建立基本公共卫生服务信息管理系统，实现居民健康档案、服务记录、绩效考核等信息的电子化管理和共享。信息管理系统要具备数据录入、查询、统计分析、报表生成等功能，方便工作人员操作和管理。（二）信息收集与录入基层医疗卫生机构按照服务规范要求，及时收集、整理服务过程中的相关信息，并准确录入信息管理系统。信息录入要做到真实、准确、完整、及时，确保信息质量。（三）信息统计与分析定期对基本公共卫生服