创建全国卫生县城制度

PAGE创建全国卫生县城制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于加强城市卫生管理的决策部署，进一步提升城市环境卫生质量，保障居民身体健康，推动经济社会可持续发展，特制定本制度，以规范创建全国卫生县城工作。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织及全体居民在创建全国卫生县城工作中的行为。（三）基本原则1.政府主导，全民参与：县政府发挥主导作用，加强组织领导、统筹协调；广泛动员全县居民积极参与创建活动，形成共建共享的良好局面。2.问题导向，重点突破：聚焦城市环境卫生存在的突出问题，集中力量进行整治，以重点突破带动整体提升。3.长效管理，标本兼治：建立健全长效管理机制，注重源头治理，实现城市环境卫生的常态化、精细化管理。4.依法治理，规范有序：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法开展创建工作，确保各项工作规范有序进行。二、组织管理（一）领导机构成立创建全国卫生县城工作领导小组，由县长担任组长，分管副县长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县创建工作，研究解决重大问题，决策部署重要事项。（二）工作机构领导小组下设办公室，设在县卫生健康局，负责创建工作的组织实施、日常协调和督促检查等具体工作。办公室主任由县卫生健康局局长兼任。（三）部门职责1.县卫生健康局：负责制定创建全国卫生县城的卫生规划、标准和技术规范；组织开展健康教育与健康促进活动；加强医疗卫生机构管理，规范医疗服务行为；负责公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治等监督管理工作。2.县城管局：负责城市环境卫生管理，包括道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等；加强对市容市貌的整治，规范户外广告、乱停乱放等行为；负责城市绿化养护管理工作。3.县住建局：负责建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位做好施工现场的扬尘治理、物料堆放、垃圾清理等工作；加强对老旧小区、背街小巷等基础设施的改造和维护。4.县市场监管局：负责食品生产经营单位的卫生监督管理，确保食品安全；加强对农贸市场、商场超市等经营场所的环境卫生整治，规范经营秩序。5.县公安局：负责维护创建工作中的社会治安秩序，依法打击各类破坏创建工作的违法行为；加强交通秩序管理，整治乱停乱放、闯红灯等违法行为。6.县教育局：负责学校卫生管理，加强学生健康教育，培养学生良好的卫生习惯；组织开展校园环境卫生整治活动。7.县文旅局：负责旅游景区、文化娱乐场所等的环境卫生管理，督促经营单位做好卫生保洁、消毒通风等工作；加强对旅游市场的监管，规范旅游经营行为。8.其他部门：按照各自职责，做好相关领域的创建工作，共同推进全国卫生县城创建工作。三、环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.县城主次干道实行机械化清扫与人工清扫相结合的方式，确保道路整洁干净。机械化清扫率达到[X]%以上。2.每日定时对道路进行清扫，及时清除路面垃圾杂物、积水等。加强对重点区域（如车站、广场、学校周边等）的清扫保洁力度，增加清扫频次。3.道路两侧的人行道、绿化带定期进行清理，保持无杂物、无杂草。（二）垃圾清运处理1.合理设置垃圾收集容器，定期清理和更换，确保垃圾不落地。居民小区、单位庭院等按照规定配备足够数量的垃圾桶，并做到日产日清。2.加强垃圾转运站管理，保持站内环境整洁，设备正常运行。垃圾转运过程中要采取密闭措施，防止二次污染。3.建立健全垃圾处理体系，确保垃圾得到安全、有效的处理。积极推进垃圾分类工作，逐步提高垃圾资源化利用率。（三）公厕管理1.按照国家规定的公厕建设标准，合理布局公厕，确保居民和游客如厕方便。县城建成区每平方公里不少于[X]座公厕，且布局合理、设施完善。2.加强公厕日常管理，做到专人负责，定时清扫、消毒，保持公厕内外环境整洁、无异味。完善公厕标识，方便群众使用。3.定期对公厕设施进行维护和更新，确保设施完好、正常使用。（四）水域环境卫生1.加强对县城内河流、湖泊等水域的环境卫生管理，禁止向水域倾倒垃圾、排放污水等违法行为。2.定期组织开展水域清理行动，清除水面漂浮物、水草等，保持水域清洁。加强对水域周边环境卫生的整治，防止垃圾等污染物进入水域。四、环境保护（一）大气污染防治1.加强对工业企业的监管，督促企业严格遵守环保法律法规，确保废气达标排放。加大对燃煤锅炉、工业窑炉等重点污染源的治理力度，推进清洁能源替代。2.加强对建筑工地、道路扬尘的管控。施工工地要设置围挡、洒水降尘设备，物料堆放要覆盖；道路要定期进行洒水降尘，增加空气湿度。3.加强对机动车尾气排放的监管，严格执行机动车尾气检测制度，淘汰老旧高排放车辆。加强对餐饮油烟的治理，餐饮单位要安装高效油烟净化设施，并确保正常运行。（二）水污染防治1.加强对污水处理厂的运行管理，确保污水处理设施正常运行，污水达标排放。加快污水管网建设，提高污水收集率，减少污水直排现象。2.加强对饮用水水源地的保护，划定水源保护区，设置明显标识。加强对水源地周边环境的巡查，禁止在水源保护区内从事污染水源的活动。3.加强对医疗机构、学校、企业等单位污水的管理，确保污水经过有效处理后达标排放。（三）噪声污染防治1.加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等的监管，严格执行噪声排放标准。对噪声超标单位依法进行查处，督促其采取有效措施降低噪声污染。2.合理规划城市功能区，避免居民区与工业企业、交通干线等噪声源过于靠近。加强对交通噪声的管理，优化交通信号灯设置，减少车辆怠速时间，降低交通噪声对居民的影响。五、食品安全管理（一）食品生产经营许可严格按照国家食品生产经营许可管理办法，对食品生产经营单位进行许可审批。加强对许可申请材料的审核，确保符合条件的单位依法取得许可，严禁无证经营。（二）食品生产经营监管1.加强对食品生产企业的日常监督检查，督促企业严格遵守食品安全标准和生产规范，确保食品质量安全。定期开展食品质量抽检，及时发现和消除食品安全隐患。2.加强对食品经营单位的监管，包括商场超市、农贸市场、餐饮服务单位等。督促经营单位落实食品进货查验、索证索票、食品贮存等制度，确保食品来源合法、质量安全。3.加强对学校食堂、机关企事业单位食堂等集体用餐单位的食品安全监管，严格落实食品安全主体责任，保障师生和职工饮食安全。（三）食品安全事故应急处置制定食品安全事故应急预案，建立健全应急处置机制。一旦发生食品安全事故，要迅速启动应急预案，及时进行调查处理，最大限度减少事故危害，保障公众身体健康和生命安全。六、健康教育与健康促进（一）健康教育网络建设建立健全全县健康教育网络，以县健康教育机构为龙头，社区、学校、机关企事业单位等为网点，形成覆盖全县的健康教育工作体系。（二）健康教育活动开展1.广泛开展全民健康教育活动，普及健康知识和技能。通过举办健康讲座、发放宣传资料、开展健康咨询等形式，向居民宣传常见疾病防治、健康生活方式等知识。2.加强对重点人群的健康教育，如老年人、儿童、妇女、慢性病患者等。针对不同人群的特点，开展有针对性的健康教育活动，提高其健康素养。3.结合各类卫生宣传日、纪念日等活动契机，开展主题健康教育活动，营造良好的健康氛围。（三）健康促进场所建设积极推进健康社区、健康学校、健康机关、健康企业等健康促进场所建设。各场所要制定健康促进工作计划，开展形式多样的健康促进活动，改善居民健康环境，提高居民健康水平。七、病媒生物防制（一）防制措施1.坚持以环境治理为主的综合防制原则，加强对县城环境的整治，消除病媒生物孳生场所。定期清理垃圾、积水等，保持环境整洁卫生。2.合理设置防鼠、防蚊、防蝇、防蟑等设施，如安装防鼠板、纱窗、灭蝇灯等。加强对公共场所、餐饮单位、居民小区等重点区域的防制设施建设和维护。3.科学合理使用杀虫剂、灭鼠剂等病媒生物防制药物，严格按照规定的剂量、方法和时间使用，避免环境污染和对人体造成危害。（二）监测与评估建立病媒生物监测网络，定期开展病媒生物密度监测。根据监测结果，及时调整防制措施，确保病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内。定期对病媒生物防制工作进行评估，总结经验，查找不足，不断提高防制效果。八、公共场所卫生管理（一）卫生许可公共场所经营单位必须依法取得卫生许可证后方可营业。卫生健康部门要严格按照许可条件进行审核，确保公共场所卫生设施完善、卫生管理规范。（二）卫生监督检查1.加强对公共场所的日常卫生监督检查，包括宾馆、旅店、美容美发店、歌舞厅、游泳场馆等。督促经营单位落实卫生管理制度，保持环境整洁、通风良好，公共用品用具清洗、消毒、保洁符合要求。2.定期对公共场所进行卫生抽检，检测项目包括空气质量、公共用品用具卫生等。对抽检不合格的单位依法进行查处，责令限期整改，直至达到卫生标准。九、传染病防治（一）防控措施1.加强传染病疫情监测与报告，各级医疗机构要严格执行传染病预检分诊、疫情报告制度，及时发现和报告传染病疫情。2.落实传染病防控措施，加强对医疗机构、学校、托幼机构、养老机构等重点场所的传染病防控工作。做好消毒隔离、通风换气等工作，防止传染病传播扩散。3.加强疫苗接种工作，提高疫苗接种率，有效预防传染病的发生。开展传染病防控知识宣传教育，提高居民自我防护意识和能力。（二）应急处置制定传染病应急预案，建立应急处置队伍。一旦发生传染病疫情，要迅速启动应急预案，采取有效的防控措施，及时控制疫情蔓延，保障公众身体健康和社会稳定。十、监督考核（一）监督检查1.建立健全创建全国卫生县城工作监督检查机制，定期对各部门、各单位的创建工作进行检查。检查内容包括组织领导、工作落实、环境卫生、食品安全、健康教育等方面。2.加强对创建工作的日常巡查，及时发现问题，督促相关部门和单位整改落实。对工作不力、影响创建工作的单位和个人进行通报批评。（二）考核评价制定创建全国卫生县城工作考核评价标准，定期对各部门、各单位的创建工作进行考核评价。考核结果作为对部门和单位年度绩效考核的重要依据，对成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对未达标的部门和单位进行问责。十一、奖惩机制（一