高校财务制度范本

PAGE高校财务制度范本一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范高校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障高校各项事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于本校各级各类部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项收支，妥善处理事业发展需要与资金供给的关系。3.勤俭节约原则：厉行节约，制止奢侈浪费，降低办学成本。4.量力而行原则：根据学校实际情况和财力状况，合理确定支出规模，避免盲目举债。5.收支平衡原则：保持年度收支平衡，略有结余。二、财务管理体制（一）学校财务管理职责1.贯彻执行国家有关财经方针、政策、法规和制度，制定本校财务管理办法和实施细则。2.编制学校年度财务预算，组织预算执行，定期分析预算执行情况，提出调整建议。3.依法多渠道筹集事业资金，合理安排使用各项资金，提高资金使用效益。4.建立健全学校财务管理制度，加强财务内部控制，防范财务风险。5.开展财务分析和财务监督，如实反映学校财务状况和事业成果，为学校决策提供依据。6.加强资产管理，防止国有资产流失。7.负责学校财务会计核算和财务信息公开工作。（二）财务机构设置与人员配备1.学校设立独立的财务机构，配备与工作任务相适应的财会人员。2.财务机构负责人应具备相应的专业知识和管理能力，熟悉国家财经法律法规和政策。3.财会人员应具备会计从业资格证书，其中会计机构负责人应具备中级以上会计专业技术职务资格。（三）财务决策机制1.学校建立健全财务决策机制，重大财务事项实行集体决策。2.重大财务事项包括年度预算编制与调整、重大投资项目、大额资金使用、重要资产处置等。3.集体决策应遵循民主集中制原则，充分听取各方面意见，确保决策科学合理。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：涵盖学校所有收入和支出。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，数据真实可靠。4.重点性原则：优先保障重点项目和事业发展的关键环节。5.稳妥性原则：收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，收支平衡。（二）预算编制方法1.收入预算：根据学校事业发展计划、招生规模、收费政策等因素，参考历年收入情况，采用零基预算法编制。2.支出预算：按照支出功能分类和经济分类，结合学校事业发展需要和财力状况，采用项目预算法编制。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校各部门根据本部门事业发展计划和工作任务，提出下一年度预算建议数，报财务部门。2.财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。3.学校预算管理委员会审议通过后，报学校党委常委会审定。4.学校将审定后的预算草案提交教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门备案，并按照规定向社会公开。（四）预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行。各部门要按照预算安排组织实施，确保预算执行的严肃性。2.财务部门要加强预算执行的监控和分析，定期向学校报告预算执行情况。3.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序办理。4.预算调整应先由各部门提出书面申请，说明调整原因和调整金额，报财务部门审核。5.财务部门审核后，提出预算调整方案，报学校预算管理委员会审议。6.学校预算管理委员会审议通过后，报学校党委常委会审定。7.学校将审定后的预算调整方案提交教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门备案，并按照规定向社会公开。（五）预算绩效管理1.学校建立健全预算绩效管理制度，对预算执行情况和资金使用效益进行绩效评价。2.绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则。3.绩效评价的内容包括预算执行情况、资金使用效益、社会效益等。4.绩效评价结果应作为预算安排、资金分配和政策调整的重要依据。四、收入管理（一）收入分类1.财政补助收入：指学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入：指学校开展教学、科研及辅助活动取得的收入，包括学费、住宿费、考试费、科研项目收入等。事业收入应按照国家有关规定足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。3.上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指学校在教学、科研及辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和学校财务制度进行核算和管理，确保收入合法合规。2.学费、住宿费等收费项目应严格按照物价部门核定的收费标准执行，不得擅自提高或降低收费标准。3.学校应加强对科研项目经费的管理，严格按照项目合同约定使用经费，确保经费专款专用。4.学校应积极拓展收入渠道，依法组织收入，提高收入水平。5.学校取得的各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出：指学校用于教职工个人方面的费用支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：指学校用于教学、科研、行政管理等方面的公用性费用支出。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置费、修缮费等。3.对个人和家庭的补助支出：指学校用于对个人和家庭补助方面的支出，包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助、助学金等。4.其他资本性支出：指学校用于购置固定资产、无形资产等方面的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排支出规模，不得超预算支出。3.优化支出结构，优先保障教学、科研等重点事业发展需要。4.加强支出绩效管理，提高资金使用效益。（三）支出审批程序1.学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由部门负责人审核签字后，报分管领导审批。3.重大支出、大额资金支出应经学校预算管理委员会审议通过后，报学校党委常委会审定。4.支出审批应严格按照审批权限进行，不得越权审批。（四）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，符合国家有关规定和学校财务制度的要求。2.报销凭证应具备以下要素：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等。3.报销凭证应按照规定粘贴在报销单上，不得随意涂改、挖补。4.报销金额应与实际发生的经济业务相符，不得虚报、多报。5.报销审批手续应齐全，不得越级审批或无审批报销。（五）专项经费管理1.学校专项经费是指学校为完成特定工作任务或事业发展目标，由财政部门或其他部门拨入的具有专门用途的资金。2.专项经费应按照专款专用、单独核算的原则进行管理。3.专项经费应制定详细的经费预算和使用计划，明确经费使用范围和开支标准。4.专项经费应严格按照预算和使用计划执行，不得擅自调整或变更。5.专项经费使用过程中，应加强财务管理和监督，确保经费使用效益。6.专项经费项目完成后，应及时进行验收和结算，结余经费应按照规定处理。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资：指学校以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置与验收1.学校资产购置应按照国家有关规定和学校财务制度进行审批。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行。3.资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量和数量符合要求。4.验收合格的资产应及时办理入账手续，纳入学校资产管理。（三）资产日常管理1.学校应建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责。2.资产管理部门应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。3.资产使用部门应妥善保管和使用资产，不得擅自处置资产。4.学校应加强对固定资产的维护和保养，确保固定资产正常使用。（四）资产处置1.学校资产处置应按照国家有关规定和学校财务制度进行审批。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。4.学校应加强对资产处置的监督，防止国有资产流失。七、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务核算制度、财务报告制度、财务分析制度、财务审计制度等。2.学校财务部门应定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.学校审计部门应定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，确保学校财务活动合法合规。（二）外部监督1.学校应接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.学校应按照国家有关规定，定期向社会公开财务信息，接受社会监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表：学校应按照国家有关规定编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报表应真实、准确、完整，反映学校财务状况和事业成果。2.财务情况说明书：学校应编写财务情况说明书，对学校财务状况、事业成果、预算执行情况、财务收支情况等进行分析说明。财务情况说明书应包括学校基本情况、财务状况分析、事业成果分析、预算执行情况分析、财务收支