基层卫生医疗院财务制度

PAGE基层卫生医疗院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范基层卫生医疗院（以下简称“卫生院”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生院的健康发展，为基层群众提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于[卫生院具体名称]及其所属各部门和科室。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖卫生院的各项财务收支活动，不得遗漏。4.准确性原则：财务数据应准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低运营成本。6.收支平衡原则：保持收支平衡，避免出现财务风险。二、财务管理体制（一）财务机构设置卫生院应设置独立的财务部门，配备相应的财务人员，负责日常财务工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，确保财务工作的有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导卫生院的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划。审核重要财务事项，参与重大经济决策，为领导提供财务决策支持。协调与财政、税务、审计等部门的关系，维护卫生院的合法权益。定期对财务工作进行总结和分析，提出改进措施，提高财务管理水平。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的收集、整理、分析和报告，为财务决策提供准确的数据支持。严格执行财务管理制度，对各项财务收支进行审核和监督，确保财务活动合法合规。负责会计档案的整理、保管和归档工作，确保会计档案的安全完整。3.出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。协助会计做好财务核算工作，提供相关财务数据。（三）财务管理制度1.建立健全财务管理制度，包括财务收支管理制度、资产管理制度、成本核算制度、财务分析制度、财务内部控制制度等。2.明确财务审批流程，严格执行审批制度，确保财务支出的合理性和合规性。3.加强财务预算管理，编制年度财务预算，经卫生院领导班子审议通过后严格执行。定期对预算执行情况进行分析和考核，及时调整预算偏差。4.建立财务风险预警机制，对可能出现的财务风险进行及时预警和防范，确保卫生院财务安全。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：全面反映卫生院的各项收入和支出，不得遗漏。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，合理预计收入和支出，确保预算真实可靠。4.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，优先保障基本医疗服务和公共卫生服务的需要。5.收支平衡原则：预算收入应与预算支出相平衡，避免出现赤字。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据历年收入情况，结合当年业务发展计划和市场变化因素，合理预计各项收入。包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。2.支出预算编制：按照“零基预算”的方法，根据卫生院的工作任务和事业发展需要，合理安排各项支出。支出预算包括人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费、基本建设经费等。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，应提交卫生院领导班子审议通过，并报上级主管部门备案。2.严格执行预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。3.定期对预算执行情况进行分析和考核，及时发现问题并采取措施加以解决。四、收入管理（一）收入范围卫生院的收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。1.医疗收入：指卫生院在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入、检查收入、治疗收入等。2.财政补助收入：指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本公共卫生服务补助、基本药物制度补助、设备购置补助等。3.上级补助收入：指卫生院从上级主管部门取得的补助收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入、租金收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入应在实际收到款项时确认收入。3.其他收入应在实际收到款项或取得收款权利时确认收入。（三）收入管理措施1.加强医疗服务收费管理，严格执行国家物价政策，规范收费行为，确保收费项目准确、收费标准合理。2.建立健全收入核算制度，及时、准确地记录和核算各项收入，确保收入数据真实可靠。3.加强票据管理工作，严格按照规定使用和保管收费票据，防止票据丢失、被盗用等情况发生。4.定期对收入情况进行分析和总结，及时发现收入管理中存在的问题，并采取措施加以改进。五、支出管理（一）支出范围卫生院的支出包括人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费、基本建设经费等。1.人员经费：指卫生院支付给职工的工资、津贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。2.公用经费：指卫生院为维持正常运转而发生的办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。3.业务经费：指卫生院开展医疗业务活动所需的药品费、卫生材料费、设备折旧费、维修费等。4.设备购置经费：指卫生院购置医疗设备、办公设备等所需的费用。5.基本建设经费：指卫生院进行基本建设项目所需的费用，如房屋建设、装修等。（二）支出审批原则1.严格执行财务审批制度，所有支出必须经过规定的审批流程，未经审批不得支出。2.审批应遵循“谁审批、谁负责”的原则，确保审批意见真实、合理、合规。3.重大支出项目应经过集体决策，确保决策的科学性和公正性。（三）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、报销单等。2.报销金额应与实际发生的支出相符，不得虚报、多报。3.严格按照规定的报销范围和标准进行报销，不得超范围、超标准报销。4.报销手续应齐全，包括经办人签字、证明人签字、审批人签字等。（四）支出管理措施1.加强成本核算工作，合理控制各项支出，降低运营成本，提高资金使用效益。2.建立健全支出管理制度，规范支出行为，加强对支出的审核和监督。3.定期对支出情况进行分析和总结，及时发现支出管理中存在的问题，并采取措施加以改进。六、资产管理（一）资产分类与计价1.卫生院的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等，按照实际成本计价。3.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产按照取得时的实际成本计价。4.无形资产是指不具有实物形态而能为卫生院提供某种权利的资产，如专利权、商标权、著作权等。无形资产按照取得时的实际成本计价。5.对外投资是指卫生院以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。对外投资按照投资成本计价。（二）固定资产管理1.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入库、保管、使用、维修、处置等环节的管理要求。2.加强固定资产的日常管理，定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。3.严格执行固定资产折旧制度，按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧。4.固定资产的处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。（三）流动资产与无形资产1.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行结算制度，确保资金安全。2.对应收及预付款项应及时清理，定期进行账龄分析，采取有效措施催收欠款，减少坏账损失。3.加强存货管理，建立健全存货管理制度，规范存货的采购、验收、入库、保管、发出、盘点等环节的管理。4.加强无形资产的管理，保护卫生院的知识产权，合理开发和利用无形资产。七、成本核算与控制（一）成本核算对象与方法1.成本核算对象：以科室、项目、病种等为核算对象，进行成本核算。2.成本核算方法：采用完全成本法，将卫生院的各项成本费用按照一定的方法分配到各个核算对象中。（二）成本控制措施1.加强成本预算管理，将成本控制目标分解到各个科室和项目中，定期对成本预算执行情况进行分析和考核。2.优化业务流程，提高工作效率，减少不必要的环节和浪费，降低运营成本。3.加强物资管理，合理控制物资库存，降低物资采购成本和库存成本。4.严格控制费用支出，对各项费用进行限额管理，确保费用支出合理合规。八、财务报告与分析（一）财务报告编制1.卫生院应按照国家统一的会计制度和财务报告制度的要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、现金流量表、财政补助收支情况表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析内容1.财务状况分析：分析卫生院的资产、负债、净资产等情况，评估卫生院的财务实力和偿债能力。2.经营成果分析：分析卫生院的收入、支出、结余等情况，评估卫生院的经营效益和盈利能力。3.资金使用效率分析：分析卫生院的资金筹集、分配和使用情况，评估资金使用效率和效益。4.财务风险分析：分析卫生院面临的财务风险，如偿债风险、资金链断裂风险等，并提出相应的防范措施。（三）财务分析报告定期撰写财务分析报告，向卫生院领导班子和上级主管部门汇报财务状况、经营成果、资金使用效率和财务风险等情况，为决策提供依据。九、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期对财务收支、资产管