公立医院财务制度汇编

PAGE公立医院财务制度汇编一、总则（一）目的本财务制度汇编旨在规范公立医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院事业健康发展，为人民群众提供优质、高效、安全的医疗服务。（二）适用范围本制度适用于各级各类公立医院，包括综合医院、专科医院、中医医院等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映医院财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖医院财务管理的各个方面，确保制度的全面性和系统性。4.规范性原则：规范财务核算、预算管理、资产管理、成本核算等各项工作流程，提高财务管理水平。5.效益性原则：合理配置资源，降低运营成本，提高资金使用效益，实现医院可持续发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置公立医院应单独设置财务机构，配备与医院规模、业务相适应的财务人员。财务机构应明确各岗位职责，建立健全岗位责任制。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，部分关键岗位人员应具备中级以上会计专业技术资格。2.医院应定期对财务人员进行培训和考核，提高其业务素质和职业道德水平。（三）财务人员职责1.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责审核原始凭证，登记账簿，进行账务处理。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。参与医院财务预算编制、执行和分析工作。2.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务。登记现金和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和各种票据。定期盘点现金，编制现金盘点报告。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、医院发展规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况等编制预算。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，结合医院实际情况，科学合理地确定预算收支指标。3.编制流程医院各部门根据本部门业务活动需要，提出年度预算建议数。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出医院年度预算草案。将预算草案提交医院预算管理委员会审议，报医院决策机构批准后下达执行。（二）预算执行1.医院各部门应严格按照批准的预算组织实施，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大项目变动等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。2.预算调整应经医院预算管理委员会审议，报医院决策机构批准后执行。（四）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，对比预算指标与实际执行结果，找出差异原因，为预算管理提供决策依据。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）收入分类1.医疗收入：包括门诊收入、住院收入等，按照收费项目进行明细核算。2.财政补助收入：指医院从财政部门取得的各类补助收入。3.科教项目收入：医院开展科研、教学项目取得的收入。4.其他收入：如租金收入、捐赠收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认收入。2.财政补助收入、科教项目收入按照相关规定确认收入。3.其他收入按照实际收到的金额确认收入。（三）收费管理1.严格执行国家物价政策，规范收费行为，严禁自立项目、自定标准收费。2.建立健全收费管理制度，加强收费票据管理，确保收费准确、及时、足额上缴。3.定期对收费情况进行检查，发现问题及时整改。五、成本管理（一）成本核算对象1.医院成本核算应以科室、诊次、床日等为核算对象，开展医疗服务项目成本核算、科室成本核算、病种成本核算等。2.根据成本核算结果进行成本分析和控制，为医院定价、绩效分配等提供依据。（二）成本核算方法1.采用作业成本法、完全成本法等方法进行成本核算，准确归集和分配各项成本费用。2.明确成本核算流程，规范成本数据的收集、整理、计算和分析工作。（三）成本控制措施1.加强成本预算管理，严格控制成本支出，确保成本不超预算。2.优化医院业务流程，提高工作效率，降低运营成本。3.加强物资管理，合理控制库存，降低物资损耗。4.开展成本分析与评价，定期对成本变动情况进行分析，提出改进措施，持续降低成本。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款、零余额账户用款额度等，应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：加强对应收账款、预付账款的管理，定期清理，及时催收，减少坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等，建立健全存货管理制度，加强采购、验收、保管、发出等环节的管理，定期盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：按照国家有关规定，结合医院实际情况，确定固定资产的定义和分类标准。2.固定资产购置：严格按照医院预算和审批程序购置固定资产，确保资产购置的合理性和必要性。3.固定资产折旧：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，按月计提折旧。4.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账卡相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）无形资产1.无形资产定义与分类：明确医院无形资产的范围和分类标准，如专利权、商标权、著作权等。2.无形资产摊销：按照规定的摊销方法和期限，对无形资产进行摊销。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时足额上缴。七、负债管理（一）负债分类1.流动负债：包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债：主要指长期借款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，优化负债结构，降低财务风险。2.严格按照规定的审批程序举借债务，确保债务资金的合理使用。3.加强对负债的核算和管理，及时足额偿还债务本息。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表：包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表等，按照国家统一的会计制度编制。2.财务报表附注：对财务报表中重要项目进行详细说明，包括会计政策、会计估计变更、重大事项等。3.财务情况说明书：对医院财务状况、经营成果、预算执行情况等进行分析说明，提出存在的问题和改进措施。（二）财务分析1.分析指标：设置偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等，如资产负债率、流动比率、应收账款周转率、净资产收益率等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等对医院财务数据进行分析，为医院决策提供依据。3.定期分析：定期撰写财务分析报告，向医院管理层和相关部门提供财务信息和分析建议。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全医院内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对医院财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.医院内部审计部门应定期对财务工作进行审计监督，确保财务制度的有效执行。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督