基层村民委员会财务制度

PAGE基层村民委员会财务制度一、总则（一）目的为了规范基层村民委员会（以下简称“村委会”）的财务行为，加强财务管理和监督，保障村民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合村委会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的村委会及其所属各经济组织的财务活动。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.民主公开原则。财务活动接受村民监督，实行民主理财，定期公开财务收支情况。3.勤俭节约原则。合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。4.收支平衡原则。量入为出，确保财务收支平衡，不得出现赤字。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村委会应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责本村的财务核算和管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务工作的规范有序进行。（二）财务人员配备1.村委会应配备具有会计从业资格证书的会计人员和出纳人员，会计和出纳不得由同一人兼任。2.财务人员应保持相对稳定，如有变动，应按规定办理交接手续。（三）财务人员职责1.会计职责负责编制财务预算、决算，进行财务核算和账务处理。定期编制财务报表，如实反映财务收支情况。负责财务档案的整理、保管和移交。协助做好财务审计和监督工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。协助会计做好财务核算工作。三、财务预算与决算（一）财务预算编制1.村委会应根据本村经济发展规划和实际情况，每年年初编制财务预算。财务预算应包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据本村各项收入来源，如农业税附加、财政转移支付、村集体经济收入等进行预测编制。3.支出预算应根据本村各项事业发展需要，如办公费、村干部报酬、公益事业支出等进行合理安排编制。（二）财务预算审批财务预算编制完成后，应提交村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。（三）财务决算编制1.年度终了，村委会应根据实际发生的财务收支情况，编制财务决算。财务决算应与财务预算进行对比分析，总结经验教训。2.财务决算编制完成后，应提交村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。四、收入管理（一）收入范围1.农业税附加收入。2.财政转移支付收入。3.村集体经济收入，包括集体资产经营收入、土地承包收入、集体企业上缴利润等。4.上级部门专项拨款收入。5.捐赠收入。6.其他合法收入。（二）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.收取的款项应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。3.村集体经济组织的收入应按照规定进行核算和管理，确保集体资产的安全和增值。五、支出管理（一）支出范围1.办公费，包括办公用品、水电费、通讯费等。2.村干部报酬，包括工资、奖金、补贴等。3.公益事业支出，包括道路修建、水利设施建设、教育卫生等方面的支出。4.其他必要支出。（二）支出审批程序1.村委会的各项支出应严格按照审批程序进行，实行“一支笔”审批制度。2.一般支出由村委会主任审批；重大支出应提交村民会议或村民代表会议审议通过后，由村委会主任审批。3.支出审批应注明支出事由、金额、审批人等信息，并附相关凭证。（三）支出管理要求1.各项支出应符合财务制度和本村实际情况，不得超预算支出。2.购买办公用品、设备等应实行政府采购制度，严格按照规定的程序进行采购。3.支付工程款、劳务费等应取得合法有效的发票，并签订合同或协议。4.严禁白条入账和公款私存。六、货币资金管理（一）现金管理1.村委会应严格遵守现金管理规定，库存现金不得超过规定限额。2.现金收付应做到日清月结，账款相符。3.严禁白条抵库和挪用现金。（二）银行存款管理1.村委会应开设银行基本账户，办理日常资金收付业务。2.银行存款应定期核对，确保账实相符。3.支票、汇票等票据应妥善保管，严格按照规定使用。七、固定资产管理（一）固定资产范围1.房屋及建筑物。2.办公设备、交通工具等。3.农业生产设备。4.其他单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上的资产。（二）固定资产购置1.固定资产购置应按照规定的程序进行，纳入财务预算。2.购置固定资产应取得合法有效的发票，并进行验收登记。（三）固定资产折旧1.村委会应按照规定对固定资产计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。2.固定资产折旧应计入相关成本费用。（四）固定资产处置1.固定资产处置应按照规定的程序进行，报乡镇人民政府批准。2.处置固定资产应取得收入的，应及时入账，处置净收益应纳入村集体经济收入。八、债权债务管理（一）债权管理1.村委会应加强对债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款。2.对确实无法收回的债权，应按照规定程序核销，并报乡镇人民政府备案。（二）债务管理1.村委会应严格控制债务规模，不得擅自举债。2.确需举债的，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府批准。3.对已发生的债务，应制定还款计划，按时偿还债务。九、财务监督（一）内部监督1.村委会应建立健全内部财务监督制度，成立民主理财小组，定期对财务收支情况进行审核监督。2.民主理财小组应由村民代表组成，成员应具备一定的财务知识和监督能力。3.民主理财小组应定期召开会议，对财务收支凭证进行审核，提出意见和建议。（二）外部监督1.乡镇人民政府应加强对村委会财务工作的指导和监督，定期对村委会财务进行审计。2.审计部门应依法对村委会财务进行审计，对审计中发现的问题，应及时提出整改意见。3.村民有权对村委会财务收支情况进行监督，对发现的问题可向乡镇人民政府或有关部门反映。十、财务公开（一）公开内容1.财务预算、决算情况。2.收入、支出情况。3.债权、债务情况。4.固定资产购置、处置情况。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.村委会应在本村显著位置设立固定的财务公开栏，定期公开财务收支情况。2.也可通过广播、村民会议等形式公开财务信息。（三）公开时间财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。十一、财务档案管理（一）档案范围1.会计凭证、账簿、报表等财务核算资料。2.财务预算、决算资料。3.财务审计报告。4.其他与财务工作有关的资料。（二）档案保管1.财务档案应由专人负责保管，确保档案的安全和完整。2.财务档案应按照规定