革命烈士纪念馆财务制度

PAGE革命烈士纪念馆财务制度一、总则（一）目的为了加强革命烈士纪念馆（以下简称“纪念馆”）的财务管理，规范财务行为，保障纪念馆各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合纪念馆实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于纪念馆的所有财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务报告与分析等。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.坚持勤俭办馆的方针，合理编制预算，节约使用资金，提高资金使用效益。3.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，馆长对纪念馆财务工作负总责。4.财务工作要做到公开、公平、公正，接受全体职工和社会监督。二、预算管理（一）预算编制1.纪念馆应根据事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收入增减因素和措施，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制的内容包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等；支出预算主要包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算是指为保障纪念馆正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出预算是指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。4.预算编制应按照规定的程序进行。首先由各部门根据本部门的工作任务和事业发展计划提出预算建议数，经财务部门审核后，报馆长办公会审议通过，形成年度预算草案，提交馆务委员会审定后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.纪念馆应严格执行经批准的年度预算，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行进度与工作进度相匹配。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并提出改进措施。3.建立预算执行情况通报制度。财务部门定期向馆长办公会通报预算执行情况，对预算执行进度较慢的部门进行督促和指导。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等特殊情况，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应及时调整预算。2.预算调整应按照规定的程序进行。首先由各部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额等，经财务部门审核后，报馆长办公会审议通过，形成预算调整方案，提交馆务委员会审定后，报上级主管部门和财政部门审批。3.预算调整应遵循“先有预算、后有支出”的原则，严格控制预算调整范围和金额。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指纪念馆从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.上级补助收入：指纪念馆从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。3.事业收入：指纪念馆开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括门票收入、讲解收入、展览收入、文物鉴定收入等。4.经营收入：指纪念馆在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，如餐饮收入、纪念品销售收入等。5.附属单位上缴收入：指纪念馆附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.门票收入应严格按照物价部门核定的价格收取，不得擅自提高或降低门票价格。讲解收入、展览收入等应按照规定的标准和程序收取。3.经营收入应按照国家有关税收法律法规的规定，依法缴纳税款。4.捐赠收入应按照捐赠协议的约定使用，不得挪作他用。（三）收入核算1.纪念馆应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和完整性。2.各项收入应按照收入类别进行明细核算，分别反映不同收入来源的收入情况。3.财务部门应定期对收入进行核对和分析，发现问题及时查明原因并进行处理。四、支出管理（一）支出范围1.人员支出：指纪念馆支付给在职人员和离退休人员的各类费用，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用支出：指纪念馆为完成日常工作任务而发生的各项费用，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。3.项目支出：指纪念馆为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括展览布展费、文物保护费、修缮费、设备购置费等。4.其他支出：指上述规定范围以外的各项支出，如捐赠支出、偿债支出等。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.人员支出应按照国家有关规定和纪念馆的人事管理制度进行发放，确保人员工资、福利等支出的合规性。3.公用支出应严格控制各项费用的开支标准，实行定额管理。办公费、印刷费等应按照实际需要合理安排，水电费、邮电费等应加强管理，节约使用。差旅费、会议费、培训费等应严格按照规定的标准和程序报销。公务接待费应严格执行接待标准，控制接待次数和规模。专用材料费、劳务费等应按照项目实际需要进行支出，确保专款专用。4.项目支出应按照项目预算和合同约定进行支付，严格控制项目支出进度。项目实施过程中，如因特殊情况需要调整项目预算或变更项目内容的，应按照规定的程序报经批准。5.严格执行审批制度。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出由馆长办公会审议通过后，报馆长审批。（三）支出核算1.纪念馆应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和完整性。2.各项支出应按照支出类别进行明细核算，分别反映不同支出项目的支出情况。3.财务部门应定期对支出进行核对和分析，发现问题及时查明原因并进行处理。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.在建工程：指正在建设尚未交付使用的建设项目。（二）资产购置1.固定资产购置应按照国家有关规定和纪念馆的实际需要进行，严格执行政府采购制度。购置前应编制固定资产购置计划，经馆长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.无形资产购置应按照国家有关法律法规和财务制度的规定进行，签订相关合同或协议，明确双方的权利和义务。3.在建工程应按照国家有关建设项目管理的规定进行管理，严格控制建设成本，确保工程质量。（三）资产验收1.资产购置后，应及时组织验收。验收工作由采购部门、使用部门和财务部门共同进行，确保资产的数量、质量、规格等符合合同要求。2.固定资产验收合格后，应及时办理入账手续，建立固定资产卡片和台账，进行明细核算。3.无形资产验收合格后，应按照规定进行登记和摊销。（四）资产使用1.各部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。2.固定资产应定期进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。3.无形资产应加强管理，定期进行评估，确保无形资产的安全和有效使用。（五）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和纪念馆的实际情况进行，严格履行审批手续。资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.固定资产处置前，应进行评估，合理确定处置价格。处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴财政。3.无形资产处置应按照国家有关法律法规和财务制度的规定进行，签订相关合同或协议，明确双方的权利和义务。处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴财政。六、财务报告与分析（一）财务报告1.纪念馆应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和附注。2.财务报告应真实、准确、完整地反映纪念馆的财务状况、经营成果和现金流量等情况。财务报告编制完成后，应经财务部门负责人审核，报馆长审批。3.财务报告应按照规定的时间和要求报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.纪念馆应定期对财务状况和经营成果进行分析，为领导决策提供依据。财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本效益分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和比较。分析结果应形成财务分析报告，提交馆长办公会审议。3.财务部门应加强与各部门的沟通和协作，及时了解财务状况和业务活动情况，为财务分析提供准确的数据和信息。七、财务监督（一）内部监督1.纪念馆应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务核算制度、财务报告制度、财务审计制度等。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查，发现问题及时整改。同时，应配合内部审计部门对财务活动进行审计，接受审计监督。3.各部门应严格执行财务制度，自觉接受财务监督。对违反财务制