危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制审核批准规定

危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制审核批准规定一、适用范围本规定适用于公司承接的房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核和批准工作。危险性较大的分部分项工程范围依据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及相关实施细则确定。二、引用文件1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）2.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）3.《住房和城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）4.工程建设相关的标准、规范和规程三、术语和定义1.危险性较大的分部分项工程：是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。2.专项施工方案：是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。四、职责分工1.施工单位项目经理：是危险性较大的分部分项工程安全管理的第一责任人，负责组织专项施工方案的编制、实施和现场安全管理工作。项目技术负责人：具体负责专项施工方案的编制、审核和向施工管理人员及作业人员进行安全技术交底工作。施工员：按照专项施工方案组织现场施工，对施工现场的安全负责。安全员：负责对专项施工方案的执行情况进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.监理单位总监理工程师：对专项施工方案的审核、审批负总责，组织专业监理工程师对专项施工方案进行审查，对施工现场的安全监理工作全面负责。专业监理工程师：负责对专项施工方案进行专业审查，对施工现场的安全状况进行日常检查和监督。3.建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得随意压缩合同约定的工期，不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。五、专项施工方案的编制1.编制原则专项施工方案应符合国家现行有关法律、法规、标准、规范和工程建设强制性标准的要求。应结合工程实际情况，具有针对性、可操作性和科学性，能够有效指导施工。应充分考虑施工现场的环境条件、施工设备和人员素质等因素，确保施工安全。2.编制内容工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。计算书及相关图纸：包括结构受力计算书、支撑体系计算书等，以及施工现场平面布置图、专项施工详图等。3.编制流程项目技术负责人组织相关人员对危险性较大的分部分项工程进行现场勘查和分析，收集相关资料。根据工程实际情况和相关标准规范，编制专项施工方案初稿。组织项目内部相关人员对专项施工方案初稿进行讨论和审核，提出修改意见。根据审核意见对专项施工方案进行修改完善，形成送审稿。六、专项施工方案的审核1.施工单位内部审核专项施工方案送审稿完成后，由项目技术负责人组织项目施工、质量、安全等部门的专业人员进行内部审核。审核内容主要包括方案的合法性、合规性、针对性、可操作性、安全性等方面。审核人员应在审核记录上签字确认，并提出明确的审核意见。对于审核中提出的问题，项目技术负责人应组织相关人员进行修改完善。内部审核通过后，专项施工方案报施工单位技术部门。2.施工单位技术部门审核施工单位技术部门收到专项施工方案后，应组织本单位施工技术、安全、质量等方面的专家进行审核。审核专家应具有丰富的工程实践经验和专业知识，熟悉相关标准规范。审核内容包括方案的技术可行性、安全可靠性、经济合理性等方面。审核专家应在审核报告上签字确认，并提出审核意见。对于审核中提出的重大问题，施工单位技术部门应要求项目技术负责人重新编制或进行重大修改。修改后的专项施工方案应再次进行审核。施工单位技术部门审核通过后，由施工单位技术负责人审批签字并加盖单位公章。3.监理单位审核施工单位将经技术负责人审批签字并加盖单位公章的专项施工方案报监理单位。总监理工程师收到专项施工方案后，组织专业监理工程师进行审核。专业监理工程师应根据相关标准规范和工程实际情况，对专项施工方案进行详细审查，提出专业审查意见。总监理工程师应综合专业监理工程师的审查意见，对专项施工方案进行全面审核。审核通过后，总监理工程师签字并加盖执业印章。七、专项施工方案的批准1.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家论证会的组织施工单位应当在专家论证会召开前，将专项施工方案报送专家。专家论证会由施工单位组织召开，参会人员包括专家组成员，建设单位项目负责人或技术负责人，监理单位项目总监理工程师及相关人员，施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员，勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。专家组成员的要求专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。专家应具有高级及以上专业技术职称，从事相关专业工作15年以上，且具有丰富的工程经验和专业知识。论证内容专项施工方案内容是否完整、可行。专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范。安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。论证报告专家论证会后，应当形成论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项施工方案修改完善的指导意见。方案修改与重新论证施工单位应当根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。专项施工方案经论证不通过的，施工单位应当重新组织专家进行论证。2.危险性较大的分部分项工程对于危险性较大的分部分项工程，专项施工方案经施工单位技术负责人审批签字、总监理工程师审核签字后，即可组织实施。八、专项施工方案的实施1.安全技术交底专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。2.现场施工管理施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和批准。施工单位应当指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。监理单位应当对专项施工方案实施情况进行现场监理；对不按专项施工方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向工程所在地住房城乡建设主管部门报告。3.验收与监测危险性较大的分部分项工程完成后，施工单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。对于需要进行监测的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当按照专项施工方案进行监测，监测数据应当及时、准确、完整，并定期进行分析评估。发现异常情况时，应当及时采取措施进行处理。九、监督管理1.施工单位施工单位应当建立健全危险性较大的分部分项工程安全管理制度，加强对专项施工方案编制、审核、批准和实施过程的管理。定期对危险性较大的分部分项工程进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对违反专项施工方案的行为进行严肃处理，追究相关人员的责任。2.监理单位监理单位应当加强对危险性较大的分部分项工程的监理，严格审查专项施工方案，对施工现场的安全状况进行全过程监督。建立健全安全监理档案，记录专项施工方案的审核、实施情况以及安全检查和隐患排查等工作。对施工单位不按照专项施工方案施工的行为，应当及时下达监理指令，要求施工单位整改；对拒不整改的，应当及时向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告。3.建设单位建设单位应当加强对危险性较大的分部分项工程的管理，督促施工单位和监理单位严格按照本规定执行。不得明示或者暗示施工单位不按照专项施工方案施工，不得随意压缩合同约定的工期。对施工单位和监理单位在危险性较大的分部分项工程管理工作中存在的问题，应当及时督促整改。4.政府主管部门工程所在地住房城乡建设主管部门应当加强对危险性较大的分部分项