乡政府机关财务制度

PAGE乡政府机关财务制度一、总则（一）制定目的为了规范乡政府机关的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡政府机关各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡政府机关各部门及所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务收支应当真实、准确、完整，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖乡政府机关财务活动的全过程，确保各项财务工作有章可循。4.收支平衡原则：统筹安排各项收支，保持年度财务收支平衡，避免出现赤字。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。（四）财务管理职责1.乡政府机关负责人对本机关的财务工作负总责，领导和监督财务工作的开展，确保财务工作符合法律法规和本制度要求。2.财政所负责具体组织实施本制度，做好财务管理的日常工作，包括账务处理、资金收付、财务报表编制等。3.各部门负责人负责本部门经费的合理使用和管理，配合财政所做好相关财务工作，对本部门的财务收支真实性、合法性负责。二、预算管理（一）预算编制1.财政所应根据本乡经济社会发展规划、年度工作计划以及上一年度预算执行情况，按照财政部门的要求，编制乡政府机关年度预算草案。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑各项工作的实际需要，合理安排各项收入和支出。收入预算应积极稳妥，支出预算应优先保障重点项目和基本支出。3.各部门应根据本部门工作任务和事业发展计划，提出本部门年度预算建议数，经财政所审核汇总后，报乡政府机关负责人审核，提交乡人民代表大会审议通过。（二）预算执行1.经批准的年度预算是乡政府机关财务收支的依据，各部门必须严格按照预算执行，不得擅自调整预算。2.财政所应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.对于预算执行过程中因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整的原因、项目和金额，经乡政府机关负责人审核后，报乡人民代表大会备案。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等特殊情况，导致原预算无法执行或需要增加支出的，应及时调整预算。2.预算调整应按照以下程序进行：各部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目和金额，并提供相关依据。财政所对部门预算调整申请进行审核，提出审核意见。乡政府机关负责人对预算调整申请和审核意见进行审批。经批准的预算调整方案报乡人民代表大会备案。（四）预算决算1.年度终了，财政所应按照规定编制乡政府机关年度决算草案，全面反映年度预算执行情况和财务收支状况。2.决算草案应包括决算报表和决算说明书两部分。决算报表应按照财政部门规定的格式和内容编制，决算说明书应详细说明决算编制的依据、过程、主要收支项目完成情况以及存在的问题等。3.年度决算草案经乡政府机关负责人审核后，报乡人民代表大会审查和批准。三、收入管理（一）收入范围1.乡政府机关的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.财政拨款收入是指由财政部门拨入的各类经费，包括人员经费、公用经费、专项经费等。3.上级补助收入是指上级政府或部门拨入的补助资金。4.事业收入是指乡政府机关开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。5.经营收入是指乡政府机关在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.附属单位上缴收入是指所属事业单位上缴的收入。7.其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和财务规章制度的规定取得，确保收入的合法性和真实性。2.财政拨款收入应按照财政部门下达的预算指标和拨款方式及时足额入账，不得截留、挪用。3.事业收入、经营收入等应按照规定进行核算和管理，确保收入的足额上缴。4.对于捐赠收入、利息收入、租金收入等其他收入，应建立健全管理制度，明确收入来源、收取方式和入账程序，确保收入的规范管理。（三）票据管理1.乡政府机关使用的票据包括财政票据、税务发票和其他自制票据等。2.财政票据由财政所按照财政部门的规定统一领购、保管和使用，严格按照票据使用范围开具，不得转借、转让、代开票据。3.税务发票由税务部门统一管理，应按照税务部门的规定领购、开具和保管，确保发票的真实、合法、有效。4.其他自制票据应按照财务制度的规定设计、印制和使用，建立健全票据管理制度，定期进行盘点和核销。四、支出管理（一）支出范围1.乡政府机关的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、专项经费支出和其他支出等。2.人员经费支出是指用于支付工作人员工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等方面的支出。3.公用经费支出是指用于保障乡政府机关正常运转所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等方面的支出。4.专项经费支出是指用于完成特定工作任务或事业发展目标的专项支出，如扶贫专项资金、项目建设资金等。专项经费应专款专用，不得挪作他用。5.其他支出是指上述规定范围以外的各项支出。（二）支出审批1.乡政府机关应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出事项由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出事项或超过一定金额的支出事项，应经乡政府机关负责人审核后，提交乡党委会议或乡长办公会议研究决定。3.支出审批应严格按照预算执行，确保支出的合理性和合规性。对于超预算支出或无预算支出，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保工作人员的工资、福利等待遇落实到位。2.公用经费支出应按照财政部门规定的标准执行，严格控制各项费用的开支范围和标准。具体标准如下：办公费：根据实际工作需要，合理安排办公设备购置、办公用品采购等费用。印刷费：严格控制印刷数量和价格，确保印刷质量和费用合理。水电费：按照实际用量结算，节约使用水电资源。邮电费：根据工作需要，合理控制通讯费用支出。差旅费：按照规定的标准和程序报销，严格控制出差人数和天数。会议费：严格控制会议规模和次数，按照规定的标准报销会议费用。培训费：根据培训内容和实际需要，合理安排培训费用。公务接待费：严格按照规定的标准和程序进行接待，控制接待费用支出。公务用车运行维护费：按照规定的标准和范围报销车辆燃料费、维修费、保险费等费用，加强车辆管理，降低运行成本。（四）支出核算1.财政所应按照国家统一的会计制度进行账务处理，确保支出核算的准确、及时、完整。2.各项支出应按照支出性质和用途进行明细核算，便于财务分析和管理。3.对于专项经费支出，应单独设置明细账，进行专项核算，确保专款专用。五、资产管理制度（一）资产分类1.乡政府机关的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。4.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产购置1.各部门根据工作需要提出资产购置申请，经财政所审核后，报乡政府机关负责人审批。2.资产购置应按照政府采购的有关规定执行，纳入政府采购范围的资产，应通过政府采购程序进行采购。3.对于自行采购的资产，应按照规定的程序进行询价、比价、招标等，确保采购价格合理、质量可靠。（三）资产验收1.资产购置完成后，采购部门应及时组织相关人员进行验收。验收内容包括资产的数量、规格、型号、质量、性能等是否符合合同要求。2.验收合格后，采购部门应填写资产验收单，并由验收人员签字确认。资产验收单应作为资产入账的依据之一。（四）资产登记1.财政所应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记。资产登记应包括资产的名称、规格、型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门等信息。2.固定资产应按照规定进行编号，建立固定资产卡片，详细记录固定资产的使用、维修、处置等情况。（五）资产使用1.各部门应按照规定合理使用资产，确保资产的安全和完整。不得擅自将资产转借、出租、出借或挪作他用。2.对于固定资产，应建立健全使用管理制度，明确使用责任人，定期进行维护和保养，确保固定资产的正常使用。（六）资产处置1.资产处置是指对已使用过的资产进行产权转移或核销的行为，包括出售、转让、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行申报和审批。一般资产处置由乡政府机关负责人审批；重大资产处置或价值较高的资产处置，应经乡党委会议或乡长办公会议研究决定。3.资产处置收入应按照规定上缴财政，实行收支两条线管理。六、财务监督（一）内部监督1.财政所应定期对乡政府机关的财务收支情况进行内部审计，检查财务制度的执行情况、预算执行情况、资金使用效益等。2.各部门应配合财政所做好内部审计工作，如实提供财务资料和相关情况，接受审计监督。3.对于内部审计中发现的问题，应及时进行整改，确保财务管理工