学校阳光财务制度

PAGE学校阳光财务制度一、总则（一）目的为加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，确保学校各项工作的顺利开展，依据国家有关法律法规和财务制度，结合学校实际情况，制定本阳光财务制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务工作有序进行。3.公开透明原则：财务信息公开透明，接受师生员工和社会监督。4.收支平衡原则：统筹兼顾，合理安排收支，保持学校财务收支平衡。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制。学校设立财务处，作为学校财务管理的职能部门，在校长的领导下，负责学校的财务管理和会计核算工作。（二）财务处职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，制定学校财务管理制度并组织实施。2.负责编制学校年度预算和财务决算，定期进行财务分析，为学校决策提供依据。3.组织收入，合理安排支出，严格控制财务风险。4.负责学校会计核算工作，及时、准确地记录和反映学校财务状况和收支情况。5.加强资产管理，确保学校资产安全完整。6.负责财务监督检查工作，对学校各部门的财务活动进行监督和审计。7.负责财务档案管理工作，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。8.完成学校领导交办的其他财务工作任务。（三）学校各部门职责1.严格执行学校财务制度，按照学校预算安排合理使用资金。2.负责本部门经费预算的编制和执行，定期向财务处报送经费使用情况。3.加强本部门资产管理，确保资产安全完整。4.配合财务处做好财务监督检查工作，如实提供财务资料。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理编制预算。2.统筹兼顾，保证重点，合理安排各项支出，提高资金使用效益。3.积极稳妥，留有余地，充分考虑学校事业发展的不确定性，合理安排预算资金。（二）预算编制方法1.学校预算编制采用零基预算法，根据学校事业发展需要和财力可能，对各项收入和支出进行全面、细致的测算。2.收入预算编制要充分考虑政策因素、市场因素和学校实际情况，积极组织收入，确保收入预算的完成。3.支出预算编制要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，合理安排人员经费、公用经费和专项经费。人员经费要严格按照国家政策规定和学校实际情况编制；公用经费要根据学校教学、科研、管理等工作需要，结合学校财力状况编制；专项经费要根据学校重点工作和事业发展需要，按照项目申报和审批程序编制。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校各部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出本部门下一年度经费预算建议数，报财务处。2.财务处对各部门上报的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。3.学校预算管理委员会对预算草案进行审议，提出修改意见，报校长办公会审定。4.校长办公会审定后的预算草案，报学校教职工代表大会审议通过后，由学校下达执行。（四）预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行。各部门要按照预算安排合理使用资金，不得擅自调整预算。2.如遇特殊情况需要调整预算，必须按照规定的程序进行。由预算执行部门提出书面申请，说明调整原因和调整金额，经财务处审核后，报学校预算管理委员会审议，校长办公会审定。（五）预算监督与考核1.财务处负责对学校预算执行情况进行监督检查，定期向学校领导汇报预算执行情况。2.学校建立预算执行考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果作为部门年度考核的重要依据。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入，严格执行国家有关收费政策和标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.各项收入要及时足额上缴学校财务，不得截留、挪用。3.加强票据管理，严格按照规定使用票据，确保票据的真实性、合法性和完整性。（三）收入管理措施1.财政补助收入要按照国家财政部门的规定，及时足额入账，确保专款专用。2.事业收入要严格按照国家有关收费政策和标准，合理确定收费项目和收费标准，并报经有关部门批准后执行。收费收入要及时足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。3.上级补助收入要按照上级部门的规定，及时入账，专款专用。4.附属单位上缴收入要按照附属单位的规定，及时足额上缴学校财务。5.经营收入要按照国家有关规定，依法纳税，照章核算，确保收入的真实性和合法性。6.其他收入要按照相关规定，及时入账，纳入学校预算管理。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员经费支出、公用经费支出和专项经费支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排支出，不得超预算支出。3.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出真实、合理、有效。4.优化支出结构，提高资金使用效益，优先保障教学、科研等重点工作的需要。（三）支出审批程序1.学校各项支出实行分级审批制度。一般支出由部门负责人审批；重大支出由部门负责人提出意见，报分管校领导审批；超过分管校领导审批权限的支出，由分管校领导提出意见，报校长审批。2.报销凭证必须真实、合法、有效，具备以下要素：发票、收据等原始凭证；购物清单、验收单等附件；报销审批单；经办人、证明人、审批人签字等。3.财务处对报销凭证进行审核，审核无误后予以报销。对不符合规定的报销凭证，财务处有权拒绝报销。（四）人员经费支出管理1.人员经费支出要严格按照国家有关政策规定和学校实际情况执行，确保教职工工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.加强对人员经费支出的审核管理，严格执行审批程序，确保支出真实、合理、合规。（五）公用经费支出管理1.公用经费支出要按照学校预算安排和有关规定执行。严格控制公用经费支出标准，不得超标准支出。2.加强对公用经费支出的审核管理，严格执行审批程序，确保支出真实、合理、合规。对办公用品、设备购置、会议费、差旅费等支出，要严格按照相关规定进行管理。（六）专项经费支出管理1.专项经费要按照项目申报和审批程序进行管理，专款专用，不得挪作他用。2.项目负责人要按照项目预算和实施计划，合理安排专项经费支出，确保项目顺利实施。3.加强对专项经费支出的审核管理，严格执行审批程序，确保支出真实、合理、合规。财务处要定期对专项经费使用情况进行检查和监督，发现问题及时督促整改。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.坚持“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，建立健全资产管理体制。2.加强资产管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。3.严格执行国家有关资产管理规定，规范资产购置、使用、处置等行为。（三）流动资产1.流动资产主要包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保资金安全。3.加强应收及预付款项管理，及时清理债权债务，防止坏账损失。4.加强存货管理，建立健全存货管理制度，严格控制存货采购、验收、保管、领用等环节，确保存货安全完整。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理部门和使用部门的职责，加强固定资产购置、验收、登记、入账、使用、维护、处置等环节的管理。3.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，要及时查明原因，按照规定进行处理。4.加强固定资产折旧管理，按照国家有关规定计提固定资产折旧，确保固定资产价值真实反映。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等本。2.建立健全无形资产管理制度，加强无形资产的评估、登记、入账、使用、转让等环节的管理。3.加强对无形资产的保护，维护学校的合法权益。（六）对外投资1.学校对外投资要严格按照国家有关规定进行，确保投资安全，提高投资效益。2.建立健全对外投资管理制度，加强对外投资项目的可行性研究、论证、决策、实施、监督等环节的管理。3.加强对外投资收益管理，及时足额收取投资收益，纳入学校预算管理。七、财务监督（一）财务监督的目的加强学校财务管理，规范财务行为，确保学校财务活动合法合规，提高资金使用效益。（二）财务监督的内容1.对学校财务制度执行情况进行监督检查，确保财务制度的有效执行。2.对学校预算编制、执行和调整情况进行监督检查，确保预算的严格执行。3.对学校收入、支出管理情况进行监督检查，确保收入合法合规，支出真实合理。4.对学校资产管理情况进行监督检查，确保资产安全完整，提高资产使用效益。5.对学校财务信息披露情况进行监督检查，确保财务信息公开透明。（三）财务监督的方式1.定期开展财务检查，对学校财务活动进行全面检查或专项检查。2.加强内部审计，对学校财务收支、经济活动等进行审计监督。3.接受师生员工和社会监督，设立举报信箱和举报电话，及时处理群众举报的财务问题。（四）财务监督的处理1.对违反财务制度的行为，要及时责令整改，情节严重的要依法依规追究相关人员的责任。2.对财务监督检查中发现的问题，要及时进行总结分析，提出改进措施，完善财务管理制度。八、财务信息公开（一）财务信息公开的目的提高学校财务管理透明度，保障师生员工的知情权、参与权和监督权，促进学校民主管理。（二）财务信息公开的内容1.学校年度预算和决算情况。2.学校收入、支出情况。3.学校资产负债情况。4.学校财务管理制度。5.其他需要公开的财务信息。（三）财务信息公开的方式1.学校财务处定期编制财务报告，在学校内部网站上公开，供师生员工查阅。2.定期召开财务工作会议