城市卫生法规制度

PAGE城市卫生法规制度一、总则（一）目的为了加强城市卫生管理，维护城市环境整洁、美观，保障市民身体健康，促进城市可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本法规制度。（二）适用范围本法规制度适用于本市行政区域内的城市环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民区、公共设施等区域的卫生管理。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障市民健康为出发点和落脚点，满足市民对良好城市卫生环境的需求。2.统一领导、分级负责原则：市政府统一领导城市卫生管理工作，各城区、街道办事处及相关部门按照职责分工，负责具体实施。3.科学管理、社会参与原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高城市卫生管理水平，鼓励市民、社会组织和企事业单位积极参与城市卫生管理。4.教育与处罚相结合原则：通过宣传教育提高市民的卫生意识，同时对违反城市卫生法规制度的行为依法予以处罚。二、城市环境卫生管理职责分工（一）政府部门职责1.城市管理部门负责制定城市环境卫生管理规划、计划和标准，并组织实施。组织协调城市环境卫生综合整治工作，对城市道路、桥梁、隧道、广场等公共区域的清扫保洁、垃圾清运等工作进行监督管理。负责城市生活垃圾处理设施的建设、运营和管理，指导和监督垃圾分类工作。依法查处违反城市环境卫生管理规定的行为。2.住房和城乡建设部门负责建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位采取有效措施控制施工扬尘、噪声污染等，保持施工场地周边环境整洁。负责新建、改建、扩建城市道路、排水、照明等市政基础设施工程的环境卫生管理，确保施工过程中不影响城市环境卫生。3.生态环境部门负责对城市环境质量进行监测和评估，加强对工业污染源、机动车尾气排放等的监管，防治环境污染对城市卫生的影响。会同有关部门做好城市环境卫生相关的环境保护工作，依法查处环境违法行为。4.市场监督管理部门负责对食品生产经营单位、餐饮服务单位等的环境卫生进行监督检查，督促其遵守卫生法规制度，保障食品安全和环境卫生。依法查处销售假冒伪劣食品、过期食品等违法行为，维护市场秩序和城市卫生环境。5.卫生健康部门负责公共场所卫生监督管理，对宾馆、饭店、商场、理发店、浴室等公共场所的卫生状况进行监督检查，确保其符合卫生标准。开展健康教育和卫生宣传活动，普及卫生知识，提高市民的卫生意识和自我保健能力。（二）街道办事处职责1.组织实施辖区内的城市环境卫生管理工作，指导社区居民委员会开展环境卫生整治活动。2.负责辖区内居民区、背街小巷等区域的清扫保洁、垃圾收集转运等工作，督促居民落实环境卫生责任。3.协调辖区内相关单位和部门，共同做好城市环境卫生管理工作，及时处理环境卫生问题和市民投诉。（三）社区居民委员会职责1.组织居民开展环境卫生整治活动，引导居民养成良好的卫生习惯，维护社区环境卫生。2.协助街道办事处做好居民区的清扫保洁、垃圾分类等工作，监督居民遵守环境卫生规定。3.及时向街道办事处反映居民对环境卫生的意见和建议，配合解决环境卫生问题。（四）企事业单位职责1.按照国家和本市有关规定，做好本单位内部的环境卫生管理工作，保持办公场所、生产经营场所等区域的整洁卫生。2.采取有效措施，减少生产经营活动对周边环境的污染，积极配合城市环境卫生管理工作。3.按照规定缴纳城市生活垃圾处理费等相关费用。三、城市环境卫生标准（一）道路清扫保洁标准1.城市主次干道应每日定时清扫，保持路面整洁，无杂物、无积水、无痰迹、无口香糖污渍等。2.人行道应保持清洁，无乱堆乱放、无果皮纸屑、无污水横流等现象。3.道路隔离带、绿化带应定期清理，无垃圾、无杂物，花草树木养护良好。（二）公共场所卫生标准1.商场、超市、集贸市场等公共场所应保持地面清洁，通风良好，无异味，垃圾及时清理。2.公园、广场等休闲娱乐场所应保持环境整洁，设施完好，无乱涂乱画、无损坏花草树木等行为。3.公共厕所应保持清洁卫生，设施齐全，无异味，定期进行消毒处理。（三）居民区卫生标准1.居民区应保持环境整洁，垃圾日产日清，无卫生死角。2.楼道应保持畅通，无杂物堆放，墙面、扶手等无灰尘、无污渍。3.居民区内的公共设施应完好无损，正常使用。（四）垃圾处理标准1.城市生活垃圾应按照规定分类收集、运输和处理，严禁随意丢弃。2.垃圾处理设施应正常运行，处理能力满足城市生活垃圾产生量的需求，处理过程符合环保要求。3.加强对建筑垃圾、工业垃圾等特殊垃圾的管理，依法依规进行处理，防止对环境造成污染。四、城市环境卫生管理措施（一）清扫保洁管理1.建立健全清扫保洁作业制度，明确作业时间、范围、标准和要求。2.配备足够的清扫保洁人员和设备，提高机械化作业水平，确保清扫保洁质量。3.加强对清扫保洁人员的培训和管理，提高其业务素质和服务意识。（二）垃圾收集运输管理1.合理设置垃圾收集容器，定期清理和维护，确保垃圾收集容器完好、整洁。2.按照规定的路线和时间进行垃圾运输，做到密闭运输，防止垃圾沿途抛洒、滴漏。3.加强对垃圾运输车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁。（三）垃圾分类管理1.制定垃圾分类实施方案，明确垃圾分类标准、投放要求和处理方式。2.加强垃圾分类宣传教育，提高市民的垃圾分类意识和参与度。3.逐步建立垃圾分类投放、收集、运输和处理体系，实现垃圾分类减量化、资源化、无害化处理。（四）环境卫生设施建设与管理1.按照城市环境卫生规划，合理布局和建设城市生活垃圾处理设施、公共厕所、垃圾转运站等环境卫生设施。2.加强对环境卫生设施的日常管理和维护，确保设施正常运行，发挥其应有的功能。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施，确需拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并负责重建、补建或者给予补偿。（五）环境卫生监督检查1.建立健全环境卫生监督检查制度，定期对城市环境卫生状况进行检查和评估。2.加强对重点区域、重点部位的环境卫生监督检查，及时发现和处理环境卫生问题。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受市民对环境卫生问题的举报和投诉，及时处理并反馈处理结果。五、城市卫生违法行为处罚（一）处罚种类1.警告：对违反城市卫生法规制度情节较轻的行为，给予警告处罚，责令其立即改正。2.罚款：对违反城市卫生法规制度的行为，根据情节轻重，处以一定数额的罚款。3.暂扣或者吊销许可证：对从事与城市卫生相关经营活动的单位和个人，违反法规制度情节严重的，暂扣或者吊销其相关许可证。4.行政拘留：对违反城市卫生法规制度，构成违反治安管理行为的，依法给予行政拘留处罚。（二）具体违法行为及处罚1.随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、饮料瓶（罐）、包装袋（盒）等废弃物的：责令改正，并处以警告或者二十元以上二百元以下罚款。2.在城市道路、公共场所等随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的：责令改正，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款。3.未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处理设施、场所的：责令停止违法行为，限期改正，并处以五万元以上五十万元以下罚款。4.从事餐饮服务、食品销售等经营活动未保持经营场所环境卫生整洁的：责令改正，给予警告；拒不改正的，处以五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。5.在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的：责令清除，并处以警告或者二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下罚款。（三）处罚程序1.立案：城市管理部门等具有行政处罚权的部门在发现或者接到举报、投诉后，对符合立案条件的违法行为，予以立案。2.调查取证：执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言等。3.告知：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：对拟作出较大数额罚款等行政处罚决定的，当事人有权要求举行听证。听证按照法定程序进行。5.决定：经调查核实，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法行为、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容。6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。7.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处