高级中学财务制度

PAGE高级中学财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范高级中学的财务管理行为，确保学校财务工作的规范化、科学化、精细化，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，促进学校持续健康发展。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《政府会计制度》以及国家有关法律法规和教育部门的相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于本校全体教职员工，涵盖学校各项财务活动，包括但不限于预算编制、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖学校所有财务活动，确保财务管理无死角。4.收支平衡原则：合理安排收支，保持学校财务收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，实现学校教育教学目标与财务效益的有机统一。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据学校事业发展规划、年度工作计划、招生计划以及上年度预算执行情况等，参考国家有关政策法规和财务制度，结合学校实际情况，科学合理地编制年度预算。2.编制方法：采用零基预算与增量预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细测算。收入预算应积极稳妥，充分考虑学校实际收入来源和增长趋势；支出预算应优先保障人员经费、教学业务费等重点项目，严格控制一般性支出，确保预算的合理性和可行性。3.编制流程：每年[具体时间]前，学校各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出下一年度的预算建议数，报送财务部门。财务部门对各部门报送的预算建议数进行审核、汇总，结合学校整体财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议。学校领导班子审议通过后，将年度预算草案提交教职工代表大会审议通过。最后，将审议通过的年度预算报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.学校各部门必须严格执行经批准的年度预算，按照预算安排组织收入、安排支出，不得擅自调整预算。2.财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析、检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.对于预算执行过程中确需调整的项目，应按照规定的程序进行申报和审批。一般项目调整由学校领导班子审批；重大项目调整需报上级主管部门和财政部门批准。（三）预算调整1.调整情形：当学校事业发展规划、年度工作计划、招生计划等发生重大变化，或者国家有关政策法规和财务制度发生调整，导致原预算无法执行时，可进行预算调整。另外，预算执行过程中出现重大突发事件或不可预见因素，影响预算执行且确需调整的，也可进行预算调整。2.调整程序：由相关部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目、金额等，并提供相关依据和证明材料。财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见，报学校领导班子审议。学校领导班子审议通过后，将预算调整方案报上级主管部门和财政部门备案。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，分析预算执行差异的原因，提出改进措施和建议。2.学校建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核结果与部门绩效挂钩，作为部门和个人评先评优、奖励分配的重要依据。三、收入管理（一）收入范围及分类1.财政补助收入：指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。2.事业收入：指学校开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金，主要包括学费、住宿费、考试费、培训费等。3.上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指学校在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.学校各项收入应严格按照国家有关政策法规和财务制度规定的范围、标准和渠道取得，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准或截留、挪用、坐支收入。2.学费、住宿费等收费项目应按照物价部门核定的标准执行，并及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。3.学校应加强对事业收入的管理，严格执行收费公示制度，在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，自觉接受社会监督。4.对于上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等其他收入，应按照相关规定及时入账，确保收入的真实性和完整性。5.学校应积极拓展收入渠道，合理组织收入，努力增加学校收入总量，提高学校资金自给能力。（三）票据管理1.学校使用的各类票据应符合国家财政、税务部门的规定，由财务部门统一购领、保管和发放。2.票据使用人员应严格按照规定的用途和范围使用票据，不得转借、转让、代开票据，不得擅自扩大票据使用范围或开具虚假票据。3.票据开具后，应及时登记入账，并按照规定的期限和要求进行保管。票据存根联应保存[具体期限]，期满后经财务部门审核批准方可销毁。4.财务部门应定期对票据的使用和保管情况进行检查，发现问题及时处理，并建立健全票据管理档案。四、支出管理（一）支出分类及范围1.人员经费支出：指学校用于教职工个人方面的费用支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、离退休费等。2.公用经费支出：指学校为保障教育教学活动正常开展而用于公共事务方面的费用支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、专用材料费、设备购置及修缮费等。3.对个人和家庭的补助支出：指学校对个人和家庭的无偿性补助支出，包括助学金、奖学金、抚恤金、生活补助、医疗费补助等。4.其他资本性支出：指学校用于购置固定资产、无形资产等长期资产的支出，包括房屋建筑物购建、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮等。（二）支出审批与报销1.审批原则：坚持“谁审批、谁负责”的原则，严格执行审批程序，确保支出的合理性、合法性和真实性。2.审批流程：一般支出：由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、附件张数等，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报分管领导审批报销。重大支出：指单项金额在[具体金额]以上的支出项目，由经办人填写费用报销单，经部门负责人、财务部门负责人审核签字后，报学校领导班子集体研究决定，由校长审批报销。3.报销要求：报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，字迹清晰，不得涂改、挖补。报销凭证必须有经办人、证明人签字，并注明支出事由、日期、金额等。对于购置办公用品、设备等实物的支出，必须附购货清单；对于差旅费、会议费等支出，必须附相关审批文件、会议通知等。财务部门应严格按照国家有关规定和学校财务制度对报销凭证进行审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。（三）支出控制与监督1.学校应建立健全支出控制制度，严格执行国家有关财务开支标准和规定，控制各项支出规模，优化支出结构，提高资金使用效益。2.加强对公用经费支出的管理，严格控制一般性支出，对会议费、差旅费、培训费等实行限额管理，严格执行审批程序。3.财务部门应定期对学校支出情况进行分析，及时发现和纠正支出管理中存在的问题，防止不合理支出的发生。4.学校应接受上级主管部门、财政部门和审计部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改落实。五、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在[具体金额]以上，专用设备单位价值在[具体金额]以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、其他固定资产等。无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。对外投资：指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.资产计价：学校资产应按照取得时的实际成本计价。对于购入的资产，按照实际支付的价款计价；对于自行建造的资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；对于接受捐赠的资产，按照同类资产的市场价格或有关凭据注明的金额计价；对于盘盈的资产，按照重置完全价值计价。（二）固定资产管理1.购置与验收：学校购置固定资产应按照规定的程序进行申报和审批，纳入学校年度预算安排。购置固定资产时，应签订购货合同，明确双方的权利和义务。固定资产购置后，由资产管理部门会同使用部门进行验收，验收合格后方可办理入账手续。2.登记与核算：资产管理部门应建立固定资产台账，对固定资产的购置、验收、领用、维修、处置等情况进行详细登记。财务部门应按照《政府会计制度》的规定，对固定资产进行账务核算，及时反映固定资产的增减变动情况。3.使用与维护：固定资产使用部门应指定专人负责固定资产的日常管理和维护，确保固定资产的正常使用。定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。4.处置与报废：固定资产的处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，经批准后进行处置。处置固定资产取得的收入应按照国家有关规定上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。（三）无形资产与对外投资管理1.无形资产：学校应加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，对无形资产的取得、使用、摊销、处置等情况进行详细登记。无形资产应按照规定进行摊销，摊销年限应符合国家有关规定。无形资产的处置应按照规定的程序进行申报和审批，处置收入应按照国家有关规定上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。2.对外投资：学校对外投资应严格按照国家有关规定进行，纳入学校年度预算安排，并报上级主管部门和财政部门批准。对外投资应进行充分的可行性研究和风险评估，确保投资的安全性和效益性。学校应加强对对外投资的管理，定期对投资项目进行检查和评估，及时掌握投资项目的运行情况和收益情况。六、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，成立由学校领导、财务人员、教职工代表等组成的财务监督小组，对学校财务活动进行全过程监督。2.财务监督小组应定期对学校财务预算执行情况、财务收支情况、资产管理情况等进行检查和监督，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.学校各部门应自觉接受财务监督，积极配合财务监督小组的工作，如实提供财务资料和相关信息。（二）外部监督1.学校应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，按照要求及时提供财务资料和相关信息。2.根据监督检查意见，学校应认真整改存在的问题，完善财务管理制度，规范财务管理行为。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和财务情况说明书。2.财务报告应真实、准确、完整地反映学校财务状况和收支情况，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告编制完成后，应经学校领导班子审核签字，并加盖学校公章后，报上级主管部门和财政