高校教育财务制度

PAGE高校教育财务制度一、总则（一）制定目的为了规范高校教育财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障高校教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合高校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类高等学校（以下简称高校）的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：高校财务活动应当符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：全面涵盖高校各项财务收支及相关经济活动，确保财务管理无死角。3.准确性原则：财务数据记录、核算和报告应准确无误，为决策提供可靠依据。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费和低效运作。5.公开性原则：按照规定公开财务信息，接受社会监督。二、财务管理体制（一）领导职责高校校长对本校财务工作负领导责任，应组织、领导本校的财务管理工作，建立健全财务管理制度，组织编制和执行财务预算，加强财务分析和财务监督。（二）财务机构设置高校应单独设置财务机构，配备具有专业资格的财务人员。财务机构应在学校领导下，统一管理学校的各项财务工作，履行财务管理职责。（三）财务人员职责1.财务人员应严格遵守国家财经法律法规和学校财务制度，依法进行会计核算和财务管理工作。2.负责编制学校财务预算、决算，定期进行财务分析，为学校领导决策提供财务信息支持。3.加强财务内部控制，防范财务风险，确保学校资金安全。4.做好财务档案管理工作，妥善保管各类财务凭证、账簿、报表等资料。三、预算管理（一）预算编制1.高校应按照“量入为出、收支平衡”的原则，参考以前年度预算执行情况，根据事业发展计划和任务编制年度财务预算。2.预算编制应涵盖学校收入、支出的各个方面，包括财政拨款、学费收入、科研经费、其他收入以及人员经费、公用经费、项目经费等各项支出。3.采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行科学合理的预测和安排。（二）预算审批1.学校财务预算编制完成后，应报经学校领导审核，提交学校教职工代表大会审议通过。2.经批准后的预算应严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）预算执行与监督1.学校各部门应按照批准的预算组织实施，确保各项收入及时足额到位，各项支出严格控制在预算范围内。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导汇报预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。3.学校审计部门应对预算执行情况进行审计监督，确保预算执行的真实性、合法性和效益性。四、收入管理（一）收入分类高校收入主要包括财政拨款收入、教育事业收入、科研事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和学校财务制度进行管理，确保收入来源合法、合规。2.加强学费、住宿费等教育事业收入的管理，严格按照物价部门核定的收费标准收取费用，及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。3.规范科研经费管理，建立健全科研经费管理制度，严格按照科研项目合同约定使用经费，确保科研经费专款专用。4.加强对其他收入的管理，如捐赠收入、利息收入等，确保收入及时入账，纳入学校预算统一管理。五、支出管理（一）支出分类高校支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，按照批准的预算和规定的开支范围、标准进行支出。2.坚持勤俭办学方针，厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。3.加强支出的绩效管理，建立健全绩效评价制度，对支出项目的经济性、效率性和效益性进行评价。（三）人员经费支出1.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.严格按照国家有关规定和学校人事制度核定人员经费支出，确保教职工工资、福利等待遇按时足额发放。（四）公用经费支出1.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及修缮费等。2.制定公用经费支出标准和管理办法，严格控制公用经费支出，提高资金使用效益。对各项公用经费支出应进行明细核算，确保支出合理合规。（五）项目经费支出1.项目经费应按照项目预算和合同约定进行支出，专款专用，不得挪作他用。2.加强项目经费的过程管理，建立项目经费使用台账，定期对项目经费使用情况进行检查和监督。3.项目完成后，应及时办理项目验收和财务决算手续，结余经费按照规定进行处理。（六）支出审批与报销1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.加强支出报销管理，严格审核报销凭证的真实性、合法性和完整性。报销凭证应符合国家有关规定，具备相应的审批手续和附件。六、资产管理（一）资产分类高校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金安全。3.规范应收及预付款项管理，及时清理往来账款，防止坏账损失。4.加强存货管理，建立健全存货管理制度，定期进行存货清查盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。3.加强固定资产的核算和管理，定期进行固定资产清查盘点，及时办理固定资产增减变动手续，确保固定资产账实相符。4.按照规定计提固定资产折旧，合理确定固定资产折旧年限和折旧方法。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.建立无形资产管理制度，加强无形资产的核算和管理，及时办理无形资产的入账、摊销等手续。3.加强对无形资产的保护，依法维护学校的知识产权和无形资产权益。（五）对外投资管理1.高校对外投资应符合国家有关法律法规和学校发展战略，严格按照规定的程序进行审批。2.加强对外投资的风险管理，建立健全对外投资管理制度，对投资项目进行可行性研究和风险评估。3.定期对对外投资项目进行财务分析和效益评价，及时掌握投资项目的运行情况，确保投资收益。七、负债管理（一）负债分类高校负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理要求1.高校应合理控制负债规模，避免过度负债。举借债务应严格按照国家有关规定进行审批，确保债务规模与学校经济承受能力相适应。2.加强对负债的核算和管理，明确债务的偿还责任和期限，按时足额偿还债务本息。3.建立健全债务风险预警机制，对债务风险进行实时监控和评估，及时采取措施防范和化解债务风险。八、财务清算（一）清算情形高校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。（二）清算程序1.学校应当成立清算机构，负责制定清算方案，组织实施清算工作。2.清算机构应当对学校的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产清单。3.按照规定的顺序进行债务清偿，剩余财产按照有关规定进行处理。（三）清算结果处理清算结束后，清算机构应当向学校主管部门和财政部门报送清算报告，经审核批准后，办理注销登记手续。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.高校应当定期编制财务报告，全面反映学校的财务状况、收支情况和事业发展成果。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表以及有关附表和财务情况说明书。3.财务报告应按照国家有关规定和财务制度的要求进行编制，确保财务数据真实、准确、完整。（二）财务分析1.高校应定期进行财务分析，为学校领导决策提供财务信息支持。2.财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等方面。3.采用科学合理的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行分析和评价，发现问题及时提出改进措施。十、财务监督（一）内部监督1.高校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部控制和监督。2.学校审计部门应定期对学校财务收支及经济活动进行审计监督，确保财务活动合法合规。3.通过内部审计、财务检查、内部控制评价等方式，及时发现和纠正财