江西省工会财务制度

PAGE江西省工会财务制度一、总则（一）目的为了规范江西省工会财务行为，加强工会财务管理，提高工会经费使用效益，促进工会事业发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则工会财务管理必须严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会经费收支合法合规。2.经费独立原则各级工会应依法建立独立的银行账户，独立进行财务核算，经费使用相对独立。3.预算管理原则工会应按照统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则，编制年度预算，加强预算管理，严格执行预算。4.服务职工原则工会经费的使用要以服务职工为宗旨，不断提高职工的生活品质和福利待遇，促进职工队伍的稳定和发展。5.勤俭节约原则工会要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，合理安排经费，提高经费使用效益，杜绝铺张浪费。二、财务管理体制（一）工会经费管理体制1.工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制。各级工会委员会是本级工会经费管理的领导机构，负责领导和监督本级工会经费的收支管理工作。2.各级工会应设立独立的财务部门或配备专职财务人员，负责具体的财务核算和管理工作。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度。（二）经费收缴1.工会会员应按照《中国工会章程》的规定，按时足额缴纳会费。会费收缴标准为会员月工资收入的0.5%。2.建立工会组织的企业、事业单位、机关以及其他社会组织应按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。工资总额按照国家统计局规定的口径计算。3.各级工会应加强对经费收缴工作的领导，建立健全经费收缴责任制，积极争取有关部门的支持和配合，依法足额收缴工会经费。（三）经费分成1.基层工会留用的经费比例不得低于60%，具体比例由基层工会根据实际情况确定。2.县以上各级工会应按照规定的比例，及时足额上解经费。上解经费的比例为：省级工会上解全国总工会10%，市级工会上解省级工会10%，县级工会上解市级工会10%。三、预算管理（一）预算编制原则1.真实性原则预算编制要以实际情况为依据，确保各项收入和支出数据真实可靠。2.完整性原则预算应涵盖工会的全部收支活动，不得遗漏重要项目。3.合理性原则预算安排要充分考虑工会事业发展的需要和财力可能，做到收支平衡，结构合理。4.重点性原则预算要突出重点，优先保障职工权益维护、职工教育培训、职工文化体育等方面的支出。（二）预算编制内容1.收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.各级工会应根据上级工会的要求和本单位的实际情况，提出下一年度预算编制的指导思想和原则。2.基层工会应广泛征求会员意见，结合本单位的工作计划和财务状况，编制年度预算草案，并报上一级工会审批。3.县以上各级工会应根据基层工会上报的预算草案，汇总编制本级工会年度预算草案，并报同级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会审批。（四）预算执行与调整1.各级工会应严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。基层工会预算调整应报上一级工会审批，县以上各级工会预算调整应报同级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会审批。四、收入管理（一）会费收入管理1.工会应加强对会费收缴工作的管理，建立会费收缴台账，及时记录会员会费缴纳情况。2.会费收入应按照规定的标准足额收缴，不得擅自提高或降低收缴标准。3.会费收入应及时足额上缴上级工会，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入管理1.建立工会组织的企业、事业单位、机关以及其他社会组织应按照规定的比例及时足额向工会拨缴经费。2.工会应加强对拨缴经费收入的管理，建立拨缴经费台账，及时记录经费拨缴情况。3.对逾期未拨缴经费的单位，工会应及时催缴，并按照规定收取滞纳金。（三）上级补助收入管理1.上级工会应根据工作需要和财力情况，对下级工会给予适当的补助。2.下级工会应按照上级工会的要求，及时报送有关报表和资料，如实反映经费收支情况。3.上级补助收入应专款专用，不得挪作他用。（四）政府补助收入管理1.政府补助收入是指各级政府对工会给予的专项补助、奖励等收入。2.工会应加强对政府补助收入的管理，严格按照规定的用途使用，确保资金安全、高效。3.收到政府补助收入后，应及时入账，并按照规定报送相关报表。（五）行政补助收入管理1.行政补助收入是指企业、事业单位、机关以及其他社会组织按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定，给予工会的补助款项。2.行政补助收入应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.工会应加强对行政补助收入的管理，建立健全管理制度，确保资金使用规范、透明。（六）事业收入管理1.事业收入是指工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。2.工会所属事业单位应按照国家有关规定，加强财务管理，依法组织收入，确保收入合法合规。3.事业收入应按照规定的用途使用，主要用于弥补事业发展经费不足。（七）投资收益管理1.投资收益是指工会对外投资取得的收益。2.工会应加强对投资收益的管理，建立健全投资管理制度，确保投资安全、收益合理。3.投资收益应及时入账，并按照规定进行分配和使用。（八）其他收入管理1.其他收入是指除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益以外的各项收入。2.其他收入应按照规定的渠道和方式取得，确保收入合法合规。3.其他收入应按照规定的用途使用，不得挪作他用。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出应按照规定的标准和范围执行，不得超标准、超范围支出。3.职工活动支出应注重活动效果，提高活动质量，丰富职工文化生活。（二）维权支出1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。2.维权支出应重点保障职工的劳动权益、经济权益、民主权利等，确保职工合法权益得到有效维护。3.维权支出应严格按照规定的程序和要求使用，确保资金使用安全、合理。（三）业务支出1.业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出。2.业务支出应根据工会工作实际需要，合理安排经费，提高经费使用效益。3.业务支出应严格按照规定的标准和范围执行，不得超标准、超范围支出。（四）行政支出1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出。2.行政支出应严格控制，合理安排，确保工会工作正常运转。3.行政支出应按照规定的标准和范围执行，不得超标准、超范围支出。（五）资本性支出1.资本性支出是指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。2.资本性支出应按照规定的程序和要求进行审批，确保项目建设质量和资金使用效益。3.资本性支出形成的资产应按照国家有关规定进行管理和核算。（六）补助下级支出1.补助下级支出是指上级工会为帮助下级工会解决经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助金额和方式。3.补助下级支出应专款专用，不得挪作他用。（七）事业支出1.事业支出是指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。2.工会所属事业单位应按照国家有关规定，加强财务管理，规范经费使用，提高资金使用效益。3.事业支出应按照规定的标准和范围执行，不得超标准、超范围支出。（八）其他支出1.其他支出是指除上述支出以外的各项支出。2.其他支出应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.其他支出应严格控制，合理安排，确保工会经费使用安全、合理。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项、存货等。2.工会应加强对流动资产的管理，建立健全管理制度，确保资产安全、完整。3.货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。应收款项、预付款项应及时清理，不得长期挂账。存货应定期盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.工会应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确管理职责，确保固定资产安全、完整。3.固定资产应按照规定进行购置、验收、登记、入账、使用、保管、处置等，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（三）无形资产无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.工会应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确管理职责，确保无形资产安全、完整。3.无形资产应按照规定进行确认、计量、摊销、处置等，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（四）投资1.投资是指工会按照国家有关规定，以货币资金、实物资产等方式向其他单位的投资。2.工会应加强对投资的管理，建立健全投资管理制度，明确投资决策程序，确保投资安全、收益合理。3.投资应按照规定进行审批、核算、监督等，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。七、负债管理（一）流动负债1.流动负债是指工会在一年以内偿还的债务，包括应付职工薪酬、应付款项、预收款项等。2.工会应加强对流动负债的管理，建立健全管理制度，确保债务及时偿还，维护工会信誉。3.应付职工薪酬应按照国家有关规定及时足额发放，应付款项、预收款项应及时清理，不得长期挂账。（二）长期负债1.长期负债是指工会偿还期限在一年以上的债务，包括长期借款、长期应付款等。2.工会应严格控制长期负债规模，确有必要举借长期债务的，应按照规定的程序进行审批，并落实还款责任。3.长期负债应按照规定进行核算、监督等，定期进行清理，确保债务按时偿还。八、财务清算（一）清算原因1.工会发生撤销、合并、分立等情况时，应进行财务清算。2.工会因其他原因需要进行财务清算的，也应按照本制度的规定进行清算。（二）清算程序1.工会应成立清算组，负责财务清算工作。清算组应由工会负责人、财务人员等组成。2.清算组应按照国家有关规定和本制度的要求，对工会的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表、财产清单和债权债务清单。3.清算组应按照规定的顺序进行债务清偿，剩余财产应按照规定进行分配。（三）清算报告1.清算结束后，清算组应编制清算报告，报同级工会委员会和经费审查委员会审查通过。2.清算报告应包括清算原因、清算过程、清算结果等内容。九、财务报告与分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，如实反映工会的财务状况、收支情况和经费使用效益。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、经费使用情况表等报表及附注。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.工会应定期对财务状况进行分析，为工会领导决策提供依据。2.财务分析应包括经费收支分析、资产负债分析、经费使用效益分析等内容。3.财务分析应采用科学的方法和指标，对财务数据进行深入分析，揭示存在的问题，提出改进措施和建议。十、内部控制（一）内部控制体系1.工会应建立健全内部控制体系，加强对财务活动的风险防控。2.内部控制体系应包括内部控制制度、内部控制流程、内部控制评价等内容。3.内部控制制度应涵盖预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告与分析等各个环节。（二）内部控制措施1.工会应建立健全岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，确保不相容岗位相互分离。2.工会应加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。3.工会应加强对财务活动的审计监督，定期对财务收支情况进行审计，确保财务活动合法合规。十一、