高校工会财务制度

PAGE高校工会财务制度一、总则（一）制定目的为了加强高校工会财务管理，规范工会财务行为，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合高校工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于高校工会及其所属各部门、各基层工会组织的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则：充分发扬民主，定期向会员代表大会报告财务工作，接受会员监督。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）领导体制高校工会实行主席负责制，主席对工会财务工作负总责。（二）财务机构设置高校工会应单独设立财务机构，配备具有会计从业资格的专职财务人员。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度。（三）职责分工1.工会主席职责：领导工会财务工作，组织制定和完善工会财务管理制度。审核工会年度预算、决算，对重大财务事项进行决策。监督工会财务工作的执行情况，确保财务工作规范有序。2.财务部门职责：具体负责工会财务日常核算和管理工作，编制财务报表。严格执行财经纪律，依法依规进行财务收支核算，确保财务数据真实、准确、完整。加强财务内部控制，防范财务风险。定期向工会主席和上级工会报告财务工作情况。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据工会年度工作计划、事业发展规划以及上年度预算执行情况，结合本年度收入增减因素和措施，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制预算。2.编制内容：预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.编制程序：每年[具体时间]前，工会各部门根据本部门年度工作计划和实际工作需要，提出下一年度预算建议数，报财务部门汇总。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合本年度预算执行情况和下一年度收入预计情况，提出工会年度预算草案，报工会主席办公会议审议。工会主席办公会议审议通过后，将预算草案提交工会委员会讨论通过，并报上级工会备案。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。调整预算应报工会委员会审议通过，并报上级工会备案。（三）预算调整与追加1.调整情形：国家政策发生重大变化，对工会预算执行产生重大影响的。工会事业发展规划有重大调整，需要调整预算的。因自然灾害等不可抗力因素，导致预算执行出现重大偏差的。其他需要调整预算的情形。2.调整程序：由工会相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。工会主席办公会议审议预算调整申请，形成审议意见。工会委员会根据审议意见，对预算调整事项进行表决，形成决议。财务部门根据工会委员会的决议，调整预算，并报上级工会备案。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，为工会领导决策提供依据。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围1.会费收入：工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.拨缴经费收入：基层单位行政拨缴的工会经费。3.上级补助收入：上级工会拨付的各类补助款项。4.政府补助收入：政府部门给予工会的各类补助资金。5.行政补助收入：学校行政给予工会的补助资金。6.事业收入：工会开展各项事业活动取得的收入。7.投资收益：工会对外投资取得的收益。8.其他收入：除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照规定的渠道和方式及时足额收取，不得截留、挪用。2.会费收入应按照会员本人工资收入的规定比例收取，工资收入按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。3.拨缴经费收入应按照规定的比例及时足额拨缴，基层单位行政应依法及时足额向工会拨缴经费。4.上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入应按照相关规定和要求使用，专款专用。5.事业收入应按照国家有关规定进行管理，依法纳税。6.投资收益应按照投资协议或合同的约定进行管理，确保投资收益的安全和有效。7.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入的合法性和合规性。（三）收入票据管理1.工会应按照国家有关规定，使用合法有效的票据进行收费和收款。2.票据的购买、使用、保管、核销等应按照规定的程序进行，确保票据的安全和规范使用。3.建立票据管理制度，定期对票据的使用情况进行检查和清理，防止票据丢失、损毁和违规使用。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出：用于工会开展职工教育、文体、宣传等活动方面的支出。2.维权支出：用于工会维护职工权益、开展劳动保护、法律援助等方面的支出。3.业务支出：用于工会开展业务工作、组织培训、召开会议等方面的支出。4.行政支出：用于工会机关人员工资、办公费、差旅费等方面的支出。5.资本性支出：用于工会购置固定资产、无形资产等方面的支出。6.补助下级支出：用于工会对下级工会组织给予的各类补助款项。7.事业支出：用于工会开展各项事业活动的支出。8.其他支出：除上述支出以外其他必要的支出。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照预算安排执行，不得超预算支出。2.支出应符合国家有关法律法规和工会财务制度的规定，不得用于与工会工作无关的支出。3.严格执行审批制度，各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。4.加强对支出的审核和监督，确保支出的真实性、合法性和合理性。5.建立健全支出报销制度，明确报销流程和要求，规范报销凭证和手续。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，并签字确认。部门负责人对支出事项进行审核，签字确认。财务部门对支出报销单进行审核，审核无误后签字盖章。工会主席对支出事项进行审批，签字确认。超过一定金额的重大支出，需经工会委员会审议通过后，由工会主席审批。2.专项支出审批程序：由项目负责人提出专项支出申请，说明项目名称、内容、预算、实施计划等，并签字确认。相关部门对专项支出申请进行审核，提出审核意见。财务部门对专项支出申请进行审核，审核无误后签字盖章。工会主席对专项支出申请进行审批，签字确认。超过一定金额的重大专项支出，需经工会委员会审议通过后，由工会主席审批。（四）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、清单等。2.发票应符合国家税务部门的规定，发票上应注明购买方名称、纳税人识别号、地址、电话、开户行及账号等信息，发票内容应与实际支出相符。3.报销金额应与发票金额一致，不得虚报、多报。4.报销手续应齐全，包括报销单、发票、审批单等，不得遗漏。5.对于不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指工会可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收款项、预付款项、存货等。2.固定资产：指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置与处置1.资产购置：工会购置资产应按照预算安排和相关规定进行，严格执行审批程序。重大资产购置应进行可行性论证和评估。购置资产应通过政府采购、招投标等方式进行，确保资产购置的公平、公正、公开。2.资产处置：工会资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行审批。资产处置收入应及时足额上缴工会财务，纳入预算管理。（三）资产清查与盘点1.工会应定期对资产进行清查和盘点，确保资产账实相符。清查和盘点工作每年至少进行一次。2.资产清查和盘点应成立专门的工作小组，制定清查和盘点方案，明确清查和盘点的范围、方法、步骤等。3.资产清查和盘点结束后，应编制资产清查报告，对清查和盘点中发现的问题及时进行处理。（四）资产登记与核算1.工会应建立健全资产登记制度，对资产的购置、处置、清查等情况进行详细登记。2.财务部门应按照国家有关财务制度的规定，对资产进行核算，确保资产价值的准确反映。七、负债管理（一）负债范围1.应付职工薪酬：指工会按照国家有关规定应付给职工的各种薪酬。2.应付款项：指工会因购买商品、接受服务等应付给供应单位的款项。3.代管经费：指工会代管的不属于本单位收入的经费。4.其他负债：除上述负债以外的其他负债。（二）负债管理要求1.工会应合理控制负债规模，避免出现过度负债。2.各项负债应按照规定的期限及时偿还，不得拖欠。3.加强对负债的核算和管理，确保负债数据的真实、准确、完整。（三）负债审批程序1.对于新增负债事项，由相关部门提出申请，说明负债事由、金额、期限等，并签字确认。2.财务部门对负债申请进行审核，提出审核意见。3.工会主席对负债申请进行审批，签字确认。超过一定金额的重大负债事项，需经工会委员会审议通过后，由工会主席审批。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.财务报告应按照国家有关财务制度的规定和要求编制，确保财务数据真实、准确、完整。3.财务报告应及时报送工会主席、上级工会和其他相关部门。（二）财务分析1.工会应定期对财务状况和预算执行情况进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应采用科学合理的方法，对财务数据进行深入分析，揭示财务活动中存在的问题和原因，提出改进措施和建议。3.财务分析报告应报送工会主席、上级工会和其他相关部门，为领导决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督