卫生局执法制度

PAGE卫生局执法制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法工作，规范执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局依法开展的卫生监督执法活动，包括对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的监督检查、行政处罚、行政强制等执法行为。（三）执法原则1.合法原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，做到主体合法、权限合法、程序合法、内容合法。2.公正原则：执法过程中应公平、公正地对待当事人，不偏不倚，保障当事人的合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，执法依据、执法程序、执法结果等应向社会公开，接受公众监督。4.高效原则：优化执法流程，提高执法效率，及时有效地处理各类卫生违法行为。二、执法主体与职责（一）执法主体本局作为卫生行政执法主体，依法行使卫生监督执法职权。本局设立卫生监督机构，具体承担卫生行政执法工作。（二）职责分工1.卫生监督机构负责制定年度执法工作计划，组织实施日常监督检查、专项整治等执法活动，依法查处各类卫生违法行为。2.各业务科室按照职责分工，负责对相关领域的卫生管理工作进行指导和监督，配合卫生监督机构开展执法工作。3.执法人员应具备相应的法律知识和专业技能，经培训考核合格后，取得执法资格，方可从事执法工作。三、执法程序（一）案件受理与立案1.卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现卫生违法行为线索后，应及时进行登记，并对线索进行初步审查。2.经审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案，并填写立案审批表，报主管领导批准。立案后，应指定两名以上执法人员负责案件的调查处理。（二）调查取证1.执法人员在调查取证时，应向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份，并告知其权利和义务。2.执法人员可以通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验等方式收集证据。收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。3.在调查取证过程中，执法人员应当制作调查笔录、现场检查笔录、抽样取证凭证等法律文书，并由当事人或者有关人员签字确认。当事人拒绝签字的，执法人员应当注明情况。（三）案件审查1.案件调查终结后，执法人员应当将案件的全部材料提交卫生监督机构负责人进行审查。2.卫生监督机构负责人应当对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查，并根据审查结果作出处理决定。3.对于情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件，应当由本局负责人集体讨论决定。（四）事先告知1.在作出行政处罚决定前，应当向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。卫生监督机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。（五）听证程序1.当事人要求听证的，应当在收到行政处罚事先告知书之日起三日内提出书面申请。2.本局应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。3.听证由本局指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，本局应当根据听证笔录，作出决定。（六）行政处罚决定1.经审查，认为当事人的违法行为成立的，应当依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（七）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人确有经济困难，可以申请延期或者分期缴纳罚款。经本局批准后，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，本局可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（八）结案1.行政处罚决定履行或者执行后，承办人员应当制作结案报告，报卫生监督机构负责人批准后结案。2.结案报告应当包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚依据、处罚决定、处罚执行情况等内容。四、执法监督（一）内部监督1.本局建立健全执法监督制度，加强对执法工作的内部监督检查。定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正。2.卫生监督机构负责人应当定期对执法人员的执法工作进行检查和指导，发现执法人员有违法或者不当执法行为的，应当及时纠正。3.本局设立执法监督举报电话和邮箱，接受社会公众对执法工作的监督举报，并及时处理举报事项。（二）外部监督1.本局主动接受人大、政协的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会公众的监督，通过政务公开、投诉举报等方式，听取社会公众对执法工作的意见和建议。3.接受上级卫生行政部门的监督，及时报告执法工作情况，接受上级部门的指导和监督。五、执法保障（一）人员保障1.本局按照执法工作需要，配备足够数量的执法人员，并定期组织执法人员参加业务培训和考核，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.执法人员应当严格遵守执法纪律，廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。（二）经费保障1.本局将执法工作所需经费纳入财政预算，保障执法工作的正常开展。2.执法经费主要用于执法人员培训、执法装备购置、执法办案、监督检测等方面。（三）装备保障1.本局配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、检测设备等，提高执法工作的效率和质量。2.定期对执法装备进行维护和更新，确保执法装备的正常使用。六、法律责任（一）执法人员违法责任1.执法人员在执法过程中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序执法的；利用职务之便谋取私利的；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；其他违法行为。2.执法人员因违法执法行为给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）当事人违法责任1.当事人对本局作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.当事人逾期