公安局机关财务制度

PAGE公安局机关财务制度一、总则（一）目的为了规范公安局机关财务行为，加强财务管理，保障公安工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合公安局机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安局机关及所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置公安局机关设立财务部门，负责全局的财务管理工作。财务部门应配备具有相应专业知识和技能的财务人员，明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务管理职责1.财务部门负责编制年度财务预算、决算，组织实施预算执行，定期进行财务分析和财务报告。2.严格执行国家有关财务规章制度，负责各项经费的收支核算和管理，确保资金安全、规范、有效使用。3.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符，防止资产流失。4.负责财务票据的管理和使用，严格按照规定开具、取得和保管票据。5.配合有关部门做好内部审计、财务检查等工作，接受财政、审计等部门的监督检查。（三）财务审批权限1.公安局机关各项经费支出实行分级审批制度。审批权限根据经费数额大小和性质不同进行划分。2.一般经费支出由财务部门负责人审核，报分管领导审批；重大经费支出或专项经费支出，需经局长办公会研究决定后，由分管领导审批。3.审批人应严格按照审批权限进行审批，对审批的经费支出负责。财务人员对不符合规定的支出有权拒绝报销。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格按照国家有关法律法规和政策要求编制预算，确保预算编制符合规定。2.完整性原则。将公安局机关所有收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.准确性原则。根据公安工作实际需要和财力状况，合理预测收入和支出，确保预算数据准确可靠。4.严肃性原则。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年收入情况和当年公安工作任务、政策变化等因素，合理预测各项收入来源，包括财政拨款、罚没收入、行政事业性收费收入等。2.支出预算编制。按照公安工作职能和任务，结合定员定额标准，分类编制基本支出预算；根据公安事业发展规划和专项工作需要，编制项目支出预算。（三）预算审批与执行1.年度预算草案由财务部门负责编制，经局长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.预算批准后，财务部门应及时将预算指标分解下达至各部门，并严格按照预算组织实施。各部门应严格控制预算执行，确保各项经费支出在预算范围内。3.建立预算执行跟踪分析制度，财务部门定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。对预算执行中出现的重大问题，应及时向领导汇报。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、公安工作任务变化等特殊情况，需要调整预算的，由财务部门提出调整方案，经局长办公会研究决定后，报上级主管部门和财政部门审批。2.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算符合公安工作实际需要和财力状况。四、收入管理（一）收入范围公安局机关收入主要包括财政拨款收入、罚没收入、行政事业性收费收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关法律法规和政策规定取得，确保收入合法合规。2.罚没收入必须严格执行罚缴分离制度，由执法部门开具罚没票据，当事人到指定银行缴纳罚款，罚没收入应及时足额上缴国库。3.行政事业性收费收入应按照规定的收费项目、标准和范围收取，使用财政部门统一印制的收费票据，收费收入应及时足额上缴财政专户。4.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、真实、有效。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度对各项收入进行核算，确保收入数据准确、完整。2.建立收入监督检查制度，定期对收入情况进行检查，防止截留、挪用、坐支等违规行为的发生。对发现的问题，应及时进行整改，并追究相关人员的责任。五支出管理（一）支出分类公安局机关支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障公安局机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）基本支出管理1.人员经费管理。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、离退休费等。应严格按照国家有关规定和标准执行，确保人员经费按时足额发放。2.公用经费管理。公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、装备购置费、被装购置费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。应按照规定的开支范围和标准进行管理，严格控制各项费用支出。（三）项目支出管理1.项目申报与审批。项目实施部门应根据公安工作需要和实际情况，提出项目申请，经财务部门审核后，报分管领导和局长办公会审批。2.项目预算编制。项目实施部门应按照项目申报内容，编制项目预算，明确项目资金来源、支出范围和金额等。项目预算应与项目申报内容相符，确保资金合理使用。3.项目实施与监督。项目实施部门应按照批准的项目预算和实施方案组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。财务部门应加强对项目资金的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。4.项目验收与决算。项目完成后，项目实施部门应及时组织项目验收，并编制项目决算报告。财务部门应根据项目验收情况和决算报告，办理项目资金结算手续。（四）支出审批与报销1.各项支出应严格按照审批权限进行审批，审批人应在审批前对支出的真实性、合法性、合理性进行审核。2.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。财务人员应按照规定对报销凭证进行审核，对不符合规定要求的报销凭证，有权拒绝报销。3.支出报销应按照规定的程序进行，一般先由经办人签字，经部门负责人审核，再报财务部门审核，最后由审批人审批后报销。（五）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明确各项支出的开支范围、标准和审批程序，加强对支出的控制和管理。2.严格执行预算，控制预算执行进度，确保各项支出在预算范围内。对超预算支出，应严格按照规定进行审批和调整。3.加强对重点支出项目的监控，如公务接待费、差旅费、会议费等，严格控制费用支出，杜绝铺张浪费现象。4.建立支出绩效评价制度，对各项支出的效益进行评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.公安局机关资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、其他应收款、存货等。流动资产应按照实际发生额计价。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等。固定资产应按照取得时的实际成本计价。4.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应按照取得时的实际成本计价。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算和实际需要进行，严格执行政府采购制度。属于政府采购范围的资产，应按照规定的程序进行采购。2.资产购置后，采购部门应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。验收合格后，应办理资产入库手续，并及时进行账务处理。（三）资产使用与保管1.各部门应按照规定使用资产，确保资产的安全完整。不得擅自将资产出租、出借、对外投资等。2.建立资产保管制度，明确资产保管责任人，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置收入应及时足额上缴国库，实行收支两条线管理。七、负债管理（一）负债分类公安局机关负债主要包括应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。（二）负债管理要求1.应按照国家有关规定合理举债，不得擅自举借债务。2.对各项负债应及时进行清理，按时足额偿还债务，不得拖欠。3.加强对应缴款项的管理，确保应缴款项及时足额上缴国库。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表（月报）、收入支出表（月报）、财政拨款收入支出表（年报）等。财务报告应真实、准确、完整地反映公安局机关的财务状况和收支情况。2.财务报告应按照规定的格式和内容编制，并及时报送上级主管部门和财政部门。`（二）财务分析1.财务部门应定期对公安局机关的财务状况和收支情况进行分析，为领导决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析，发现问题并提出改进措施和建议。九、财务监督（一）内部监督1.公安局机关应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财务部门应定期对各部门的财务收支情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.各部门应加强对本部门财务活动的管理，自觉接受财务部门的监督检查。对违反财务制度的行为，