动物卫生监督检查制度

PAGE动物卫生监督检查制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督检查行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，以及与动物卫生监督管理相关的场所、设施设备等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展监督检查工作，确保监督检查行为合法、公正、有效。2.风险防控原则：以风险评估为基础，突出重点环节、重点区域、重点品种，实施精准监管，有效防控动物卫生风险。3.科学规范原则：运用科学的方法和技术手段，规范监督检查程序和行为，提高监督检查工作的科学性和规范性。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为动物及动物产品生产经营者提供必要的指导和服务，促进产业健康发展。二、监督检查机构与职责（一）机构设置本地区设立动物卫生监督机构，负责本行政区域内动物卫生监督检查工作的组织实施。动物卫生监督机构应配备与工作任务相适应的专业技术人员和执法装备，确保监督检查工作的顺利开展。（二）职责分工1.县级以上动物卫生监督机构职责贯彻执行动物卫生法律法规和方针政策，制定本地区动物卫生监督检查工作计划并组织实施。负责动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的监督检查，查处违法行为。负责动物及动物产品检疫证明、检疫标志的管理和监督检查，依法查处伪造、变造、买卖、转让检疫证明、检疫标志等违法行为。负责动物卫生监督信息化建设，建立健全动物卫生监督信息管理系统，及时准确记录和报送监督检查信息。负责动物卫生监督执法人员的培训、考核和管理，提高执法人员业务素质和执法水平。承担上级交办的其他动物卫生监督检查工作任务。2.乡镇动物卫生监督分所职责在县级动物卫生监督机构的指导下，负责本乡镇动物卫生监督检查的具体工作。对本乡镇动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动进行日常监督检查，及时发现和纠正违法行为。协助县级动物卫生监督机构开展动物及动物产品检疫工作，负责本乡镇动物标识及免疫档案的建立和管理。负责本乡镇动物卫生监督信息的收集、整理和报送工作，及时反馈监督检查中发现的问题和情况。宣传动物卫生法律法规和相关知识，提高本乡镇动物饲养者、经营者的法律意识和动物卫生意识。三、监督检查内容（一）动物饲养环节1.动物防疫条件：检查饲养场（户）的选址、布局、设施设备是否符合动物防疫条件要求，是否取得动物防疫条件合格证。2.动物免疫情况：检查动物免疫记录，核实动物免疫密度、免疫质量，确保应免尽免，免疫标识佩戴规范。3.动物疫病监测：按照规定开展动物疫病监测工作，检查监测计划的执行情况和监测结果的上报情况。4.病死动物无害化处理：监督检查病死动物无害化处理制度的落实情况，查看病死动物无害化处理记录，确保病死动物不随意丢弃、出售或加工。（二）动物屠宰环节1.屠宰场（厂）资质：检查屠宰场（厂）是否具备合法的经营资质，是否取得动物屠宰许可证。2.动物入场查验：查看屠宰场（厂）对入场动物的查证验物情况，检查动物的检疫证明、免疫标识等是否齐全有效，是否来自非疫区。3.宰前检疫：监督宰前检疫工作的开展情况，检查检疫人员是否按照操作规程对动物进行临床检查，是否发现染疫或疑似染疫动物。4.宰后检验：检查宰后检验记录，核实检验人员是否对动物胴体、内脏等进行全面检验，是否检出病害动物产品，病害动物产品是否按照规定进行无害化处理。5.屠宰环境卫生：检查屠宰场（厂）的环境卫生状况，包括车间、设备、工具等的清洁消毒情况，防止交叉污染。（三）动物及动物产品经营环节1.经营场所条件：检查动物及动物产品经营场所的环境卫生、通风、照明等条件是否符合要求，是否具备相应的防护设施。2.动物及动物产品来源：查看经营单位（个人）的动物及动物产品进货台账，核实动物及动物产品的来源是否合法，是否附有有效的检疫证明、检疫标志。3.动物及动物产品标识：检查动物及动物产品上的标识是否齐全、规范，是否与检疫证明相符。4.经营行为规范：监督检查动物及动物产品经营单位（个人）是否按照规定销售动物及动物产品，是否存在超范围经营、销售病死动物及动物产品等违法行为。（四）动物隔离、运输环节1.隔离场所条件：检查动物隔离场所的选址、布局、设施设备是否符合动物防疫要求，是否取得动物隔离场所动物防疫条件合格证。2.隔离动物管理：查看隔离动物的存栏数量、健康状况、免疫情况等记录，检查隔离期间的饲养管理、疫病监测、消毒等措施是否落实到位。3.动物运输条件：检查动物运输车辆的车况、卫生状况、防护设施等是否符合要求，运输过程中是否采取有效的防疫措施，防止动物疫病传播。4.运输动物监管：监督检查运输动物的检疫证明、运输工具消毒证明等是否齐全有效，是否按照规定路线运输，是否存在运输途中丢弃病死动物等违法行为。（五）动物产品生产、加工、贮藏环节1.生产加工场所条件：检查动物产品生产、加工场所的环境卫生、设施设备、工艺流程等是否符合卫生标准和防疫要求。2.原材料采购：查看动物产品生产、加工企业的原材料进货台账，核实原材料的来源是否合法，是否附有有效的检疫证明。3.生产加工过程监管：监督检查动物产品生产、加工过程中的卫生要求、质量控制、消毒灭菌等措施是否落实到位，是否存在使用病死动物及动物产品作为原料等违法行为。4.贮藏条件：检查动物产品贮藏场所的温度、湿度、通风等条件是否符合要求，是否分类存放，防止产品变质和交叉污染。5.产品标识与追溯：检查动物产品的标识是否规范，是否标明产品名称、产地、生产日期、保质期、检疫证明编号等信息，是否建立产品追溯体系，确保产品质量安全可追溯。四、监督检查程序（一）检查准备1.制定检查计划：根据本地区动物卫生监督管理工作实际，结合上级要求和群众举报等线索，制定年度、季度和月度监督检查计划，明确检查对象、检查内容和检查时间安排。检查计划应提前向社会公布，接受公众监督。2.组建检查小组：根据检查任务的性质和规模，组建由动物卫生监督执法人员、专业技术人员等组成的检查小组。检查小组应明确分工，确保检查工作有序进行。3.准备检查文书和设备：准备好监督检查所需的文书，如监督检查记录、询问笔录、抽样单等，以及必要的执法设备，如摄像机、照相机、检测仪器等。（二）现场检查1.表明身份：检查人员到达检查现场后，应主动向被检查单位（个人）表明身份，出示执法证件，说明检查目的和依据。2.查阅资料：检查人员按照检查内容要求，查阅被检查单位（个人）的相关文件、记录、台账等资料，核实其动物卫生管理情况。3.实地查看：对被检查单位（个人）的动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、加工、贮藏等场所进行实地查看，检查其设施设备运行情况、环境卫生状况、动物及动物产品质量等。4.抽样检测：根据需要，对动物及动物产品进行抽样检测，检测项目和方法应符合相关标准和规范要求。抽样过程应严格按照规定程序进行，确保样品的代表性和真实性。5.询问调查：与被检查单位（个人）的负责人、工作人员等进行询问调查，了解其动物卫生管理情况、生产经营活动情况以及存在的问题等，并做好询问笔录。询问笔录应客观、真实、准确，经被询问人核对无误后签字确认。（三）检查结果处理1.当场整改：对于检查中发现的一般性问题，如环境卫生不达标、记录不完整等，检查人员应责令被检查单位（个人）当场整改，并做好记录。2.限期整改：对于检查中发现的较为严重的问题，如动物防疫条件不符合要求、存在病害动物产品等，检查人员应下达限期整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求。被检查单位（个人）应在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报告动物卫生监督机构。3.立案查处：对于检查中发现的违法行为，动物卫生监督机构应依法立案查处。立案后，应按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等工作。处罚决定应依法送达当事人，并监督其执行。4.信息通报：对于检查中发现的涉及其他部门职责的问题，动物卫生监督机构应及时向相关部门通报信息，加强协作配合，共同做好动物卫生监督管理工作。（四）复查验收1.整改期限届满后，动物卫生监督机构应及时组织对被检查单位（个人）的整改情况进行复查验收。2.复查验收应按照原检查内容和标准进行，确保整改措施落实到位，问题得到彻底解决。3.对于复查验收合格的，动物卫生监督机构应予以书面确认；对于复查验收不合格的，应责令其继续整改，直至达到要求为止。五、监督检查记录与档案管理（一）记录要求1.全面准确：监督检查记录应如实记录检查时间、地点、检查人员、被检查单位（个人）基本情况、检查内容、检查结果等信息，确保记录内容全面、准确、客观。2.及时规范：检查人员应在检查现场及时填写监督检查记录，做到字迹清晰、工整，不得随意涂改。记录完成后，应由被检查单位（个人）签字确认。3.妥善保存：监督检查记录应妥善保存，保存期限应符合相关法律法规和档案管理要求。（二）档案管理1.档案建立：动物卫生监督机构应建立健全监督检查档案管理制度，对每次监督检查的相关资料进行整理归档。档案内容应包括检查计划、检查记录、询问笔录、抽样检测报告、整改通知书、处罚决定书等。2.分类归档：监督检查档案应按照检查对象、检查时间等进行分类归档，便于查阅和管理。3.档案保管：档案保管应具备安全、防火、防潮、防虫等条件，确保档案的完整性和安全性。4.档案查阅：因工作需要查阅监督检查档案的，应履行审批手续，经档案管理人员同意后，方可查阅。查阅档案时，应严格遵守档案查阅规定，不得擅自复制、涂改、损毁档案。六、监督检查人员管理（一）人员资质1.动物卫生监督执法人员应具备相应的法律知识和专业技能，取得行政执法资格证书。2.专业技术人员应具备相关专业学历或技术职称，熟悉动物卫生监督检查业务。（二）培训考核1.定期组织培训：动物卫生监督机构应定期组织监督检查人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、动物防疫知识、监督检查技能等，不断提高监督检查人员的业务水平。2.开展考核评价：建立健全监督检查人员考核评价制度，对监督检查人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核评价。考核结果作为