共青团财务制度

PAGE共青团财务制度一、总则（一）目的为了规范共青团组织的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障共青团各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合共青团工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于共青团各级组织及其所属单位。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项收入和支出，合理配置资源，确保重点工作和事业发展需要。3.勤俭节约原则。厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。4.民主管理原则。坚持民主理财，充分发挥团员青年的监督作用，确保财务工作公开、透明。二、财务管理体制（一）财务机构设置共青团各级组织应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，建立健全内部管理制度。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导本单位的财务管理工作，贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度。组织编制和执行本单位的财务预算、决算，审核各项财务收支计划和财务报告。负责财务机构的人员配备和培训，制定财务人员岗位职责，组织开展财务工作考核。负责本单位财务内部控制制度的建立和完善，加强财务监督，防范财务风险。参与本单位重大经济决策和财务事项的研究、论证，提供财务意见和建议。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，正确编制记账凭证，及时登记账簿，做到账目清晰、数字准确。定期核对账目，进行财产清查，确保账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保管会计凭证、会计账簿、财务报表等财务资料。协助财务负责人做好财务预算、决算的编制和执行工作，提供相关财务数据和分析报告。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定办理收付款项。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金和各种有价证券，确保现金和有价证券的安全。负责支票、汇票、发票等重要票据的购买、保管和使用登记工作，严格按照规定开具票据，确保票据的真实性和合法性。协助会计人员做好财务核算工作，提供相关财务数据和资料。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。预算编制应符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则。预算应涵盖共青团组织的各项收入和支出，全面反映单位的财务收支状况。3.真实性原则。预算编制应根据实际工作需要和财力状况，实事求是地反映各项收支情况，不得虚报、瞒报。4.重点性原则。预算编制应突出重点，优先保障共青团重点工作和事业发展的资金需求。5.合理性原则。预算编制应科学合理，充分考虑经济社会发展形势和单位实际情况，合理安排各项收支，确保预算的可行性和可持续性。（二）预算编制方法1.收入预算编制。收入预算应根据共青团组织的工作任务和收入来源，按照收入类别和项目进行编制。主要收入来源包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、捐赠收入等。收入预算应参考以前年度收入情况，结合当年工作计划和市场变化因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制。支出预算应根据共青团组织的工作任务和事业发展需要，按照支出功能分类和经济分类进行编制。支出功能分类包括一般公共服务、教育、文化体育与传媒等；经济分类包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出等。支出预算应根据轻重缓急，合理安排各项支出，优先保障人员经费、基本运转经费和重点项目经费。（三）预算审批程序1.各部门应根据本单位年度工作计划和工作任务，提出本部门的预算建议数，报财务部门审核。2.财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核，结合单位财力状况，提出单位年度预算草案，报单位领导班子研究审定。3.单位年度预算草案经领导班子研究审定后，报上级主管部门审批。4.上级主管部门批准后的预算，应及时下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.预算执行。各部门应严格按照批准的预算组织实施，确保预算的有效执行。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。2.预算调整。预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化、不可抗力等因素，需要调整预算的，应按照规定程序办理预算调整手续。预算调整应经单位领导班子研究审定，并报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围共青团组织的收入主要包括以下几类：1.财政拨款。指各级政府财政部门拨给共青团组织的经费，包括人员经费、公用经费、项目经费等。2.上级补助收入。指上级团组织拨给下级团组织的补助经费。3.事业收入。指共青团组织开展业务活动及辅助活动取得的收入，包括培训收入、会议收入、刊物发行收入等。4.经营收入。指共青团组织在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.捐赠收入。指国内外社会组织、团体和个人对共青团组织的捐赠款项。6.其他收入。指除上述收入以外的各项收入，包括利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.财政拨款应严格按照预算规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.上级补助收入应专款专用，不得挪作他用。4.事业收入应按照国家有关规定依法纳税，并按照规定的收费标准和收费范围收取，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。5.经营收入应按照国家有关规定进行核算和管理，确保经营活动的合法性和规范性。经营收入应纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。6.捐赠收入应按照捐赠协议的约定使用，并及时向捐赠人反馈捐赠资金的使用情况。7.其他收入应按照国家有关规定进行核算和管理，确保收入的合法性和合规性。（三）票据管理1.共青团组织应按照国家有关规定，使用合法有效的票据收取各项收入。2.票据的购买、保管、使用和核销应严格按照规定程序办理，确保票据的安全和完整。3.财务部门应建立票据管理制度，定期对票据的使用情况进行检查和核对，确保票据使用的真实性、合法性和合规性。五、支出管理（一）支出范围共青团组织的支出主要包括以下几类：1.人员经费。指用于支付单位工作人员工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等方面的支出。2.公用经费。指用于保障单位正常运转所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等方面的支出。3.项目经费。指用于开展共青团各项重点工作和专项活动的经费，包括青少年思想政治教育、青年就业创业、青年志愿服务、青少年权益维护等方面的支出。4.基本建设支出。指用于单位基本建设项目的支出，包括办公用房建设、修缮等方面的支出。5.其他支出。指除上述支出以外的各项支出，包括对个人和家庭的补助、捐赠支出等。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定执行，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.人员经费应按照国家有关规定和单位工资福利政策标准发放，确保工资待遇的公平合理。3.公用经费应严格控制支出规模，按照勤俭节约的原则，合理安排各项费用支出，提高资金使用效益。4.项目经费应按照项目预算和项目实施进度进行支出，确保项目资金专款专用，不得挪作他用。项目实施过程中，应严格按照项目管理规定进行招投标、采购、验收等工作，确保项目质量和资金安全。5.基本建设支出应按照国家有关规定和基本建设程序进行管理，严格控制建设规模和建设标准，确保建设项目的合法性和合规性。6.其他支出应按照国家有关规定和单位实际情况进行管理，确保支出的合理性和必要性。（三）审批程序1.日常公用经费支出。日常公用经费支出应按照单位财务审批制度的规定进行审批。一般支出由部门负责人审核，报分管领导审批；重大支出由部门负责人审核，经分管领导审核后，报单位主要领导审批。2.项目经费支出。项目经费支出应按照项目预算和项目实施进度进行审批。项目实施前，应编制项目经费预算，报单位领导班子研究审定；项目实施过程中，应按照项目经费预算进行支出，每笔支出应经项目负责人审核，报分管领导审批；项目完成后，应进行项目验收和经费决算，经项目负责人审核，报分管领导审批后，报财务部门核销。3.基本建设支出。基本建设支出应按照国家有关规定和基本建设程序进行审批。建设项目立项前，应编制项目可行性研究报告和项目概算，报上级主管部门审批；建设项目实施过程中，应按照项目概算进行支出，每笔支出应经项目负责人审核，报分管领导审批；建设项目竣工后，应进行项目竣工验收和工程决算，经项目负责人审核，报分管领导审批后，报财务部门核销。4.其他支出。其他支出应按照单位财务审批制度的规定进行审批。一般支出由部门负责人审核，报分管领导审批；重大支出由部门负责人审核，经分管领导审核后，报单位主要领导审批。（四）报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，不得使用虚假发票或白条报销。报销凭证应包括发票、收据、报销单、审批单等，发票应加盖发票专用章，收据应加盖财务专用章。2.报销凭证应按照规定的格式和内容填写，字迹清晰，内容完整。报销凭证应注明报销日期、报销事由、报销金额、报销人等信息，并由报销人签字确认。3.报销凭证应按照规定的审批程序进行审批，未经审批的报销凭证不得报销。4.报销金额应与报销凭证上注明的金额一致，不得擅自更改报销金额。5.报销凭证应及时报销，不得拖延。一般情况下，报销凭证应在取得后一个月内报销；特殊情况下，可以适当延长报销期限，但最长不得超过三个月。六、资产管理（一）资产范围共青团组织的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。1.流动资产。指可以在一年内变现或者耗用或者偿还的资产，包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。2.固定资产。指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产。指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.资产购置应按照单位预算和资产配置标准进行，严格控制资产购置规模，避免重复购置和浪费。2.资产购置应按照国家有关规定进行招投标、采购等工作，确保资产购置的合法性和合规性。3.资产购置应及时办理入账手续，确保资产账实相符。（三）资产使用1.资产使用部门应建立健全资产管理制度，明确资产使用责任人，确保资产的安全和完整。2.资产使用部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。3.资产使用部门应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，报财务部门进行账务处理。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定进行审批，未经审批不得擅自处置资产。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行评估、拍卖、招投标等工作，确保资产处置的公开、公平、公正。3.资产处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库，不得截留、挪用。七、财务监督（一）内部监督1.共青团组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和管理。2.财务部门应定期对单位财务收支情况进行检查和分析，及时发现和纠正财务活动中存在的问题。3.各部门应加强对本部门财务收支情况的管理和监督，确保本部门财务活动的合法性和合规性。4.单位应定期开展内部审计工作，对单位财务收支、经济活动、内部控制等情况进行审计监督，发现问题及时提出整改意见，并督促整改落实。（二）外部监督1.共青团组织应自觉接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.单位应按照国家有关规定，定期向社会公开财务收支情况，接受社会监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.共青团组织应按照国家有关规定，定期编制财务报告