机关工会预算财务制度

PAGE机关工会预算财务制度一、总则（一）制定目的为加强机关工会预算财务管理，规范工会经费收支行为，提高资金使用效益，保障工会各项工作顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本机关工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关工会及所属各基层工会的预算编制、执行、调整、决算以及财务管理等各项活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会经费收支合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排经费，确保工会工作正常运转。4.民主管理原则：充分发扬民主，广泛听取会员意见，接受会员监督，保障会员的知情权、参与权和监督权。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据本机关工会年度工作计划、工作任务和实际需要，参考上年度预算执行情况，结合本年度收入增减因素，按照收支平衡的原则编制预算。2.编制内容：预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.编制程序：基层工会：每年[具体时间]前，各基层工会应根据本单位实际情况，编制下一年度预算草案，经本单位工会委员会和经费审查委员会审议通过后，报机关工会审批。机关工会：每年[具体时间]前，机关工会应汇总各基层工会预算草案，结合机关工会年度工作计划，编制机关工会年度预算草案，经机关工会委员会和经费审查委员会审议通过后，报上级工会审批。（二）预算执行1.预算分解：机关工会应将批准的年度预算分解到各基层工会和机关工会各部门，明确责任人和时间进度，确保预算执行的严肃性。2.支出审批：严格执行预算审批制度，各项支出应按照预算规定的用途和金额执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。对于超预算支出，应按照规定的程序进行审批。3.财务核算：机关工会应按照国家统一的会计制度进行财务核算，及时、准确地记录和反映预算执行情况，定期编制财务报表。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。特殊情况包括国家政策调整、工会工作重点变化、不可抗力因素等。2.调整程序：基层工会：基层工会如需调整预算，应提出书面申请，说明调整原因、调整金额和调整范围，经本单位工会委员会和经费审查委员会审议通过后，报机关工会审批。机关工会：机关工会如需调整预算，应提出书面申请，说明调整原因、调整金额和调整范围，经机关工会委员会和经费审查委员会审议通过后，报上级工会审批。（四）决算管理1.决算编制：每年[具体时间]前，机关工会应根据年度预算执行情况，编制年度决算草案，经机关工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会审批。2.决算审查：上级工会应组织对机关工会年度决算进行审查，重点审查决算的真实性、合法性、完整性和准确性。对于审查中发现的问题，应及时提出整改意见，督促机关工会进行整改。三、收入管理（一）会费收入1.会费标准：会员应按照本人工资收入的[具体比例]向所在基层工会缴纳会费。工资收入是指会员的基本工资、岗位工资、绩效工资、奖金、津贴、补贴等收入之和。2.收缴方式：基层工会应定期收缴会员会费，可通过工资代扣、现金缴纳等方式进行。会费收缴情况应及时进行登记，并向会员公布。（二）拨缴经费收入1.拨缴比例：机关工会应按照规定的比例向上级工会拨缴经费。拨缴比例一般为单位全部职工工资总额的[具体比例]。2.拨缴方式：机关工会应按照上级工会规定的时间和方式，及时足额向上级工会拨缴经费。拨缴经费情况应及时进行登记，并向上级工会报告。（三）上级补助收入1.补助类型：上级补助收入主要包括上级工会对本机关工会的专项补助、送温暖补助、帮扶救助补助等。2.使用管理：机关工会应按照上级工会的要求，合理使用上级补助收入，确保专款专用。使用情况应及时进行登记，并向上级工会报告。（四）行政补助收入1.补助范围：行政补助收入主要包括单位行政按照规定给予工会的办公设施、活动场地、活动经费等方面的补助。2.使用管理：机关工会应按照单位行政的要求，合理使用行政补助收入，确保专款专用。使用情况应及时进行登记，并向单位行政报告。（五）事业收入1.收入范围：事业收入主要包括工会所属事业单位开展业务活动取得的收入，如培训收入、咨询收入、服务收入等。2.财务管理：工会所属事业单位应按照国家有关财务制度进行财务管理，确保事业收入的合法合规。事业收入应纳入机关工会预算管理，统一核算，统一使用。（六）投资收益1.投资范围：投资收益主要包括工会对外投资取得的收益，如股票投资收益、债券投资收益、基金投资收益等。2.财务管理：机关工会应按照国家有关投资管理规定进行投资，确保投资收益的合法合规。投资收益应纳入机关工会预算管理，统一核算，统一使用。（七）其他收入1.收入范围：其他收入主要包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.财务管理：机关工会应按照国家有关规定进行其他收入的管理，确保收入的合法合规。其他收入应纳入机关工会预算管理，统一核算，统一使用。四、支出管理（一）职工活动支出1.活动内容：职工活动支出主要包括职工教育活动支出、文体活动支出、宣传活动支出、其他活动支出等。2.支出标准：职工活动支出应按照勤俭节约、保障活动质量的原则进行安排，严格控制活动经费支出。具体支出标准可参照国家有关规定和本机关工会实际情况制定。3.审批程序：职工活动支出应按照规定的程序进行审批，活动方案应报机关工会委员会审批，活动经费预算应报机关工会经费审查委员会审查。活动结束后，应及时进行决算，并向会员公布。（二）维权支出1.支出内容：维权支出主要包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。2.支出标准：维权支出应按照国家有关规定和本机关工会实际情况进行安排，确保维权工作的顺利开展。具体支出标准可参照国家有关规定和本机关工会实际情况制定。3.审批程序：维权支出应按照规定的程序进行审批，支出方案应报机关工会委员会审批，支出经费预算应报机关工会经费审查委员会审查。支出结束后，应及时进行决算，并向会员公布。（三）业务支出1.支出内容：业务支出主要包括培训支出、会议支出、专项业务支出、外事支出等。2.支出标准：业务支出应按照国家有关规定和本机关工会实际情况进行安排，确保业务工作的顺利开展。具体支出标准可参照国家有关规定和本机关工会实际情况制定。3.审批程序：业务支出应按照规定的程序进行审批，支出方案应报机关工会委员会审批，支出经费预算应报机关工会经费审查委员会审查。支出结束后，应及时进行决算，并向会员公布。（四）行政支出1.支出内容：行政支出主要包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.支出标准：行政支出应按照国家有关规定和本机关工会实际情况进行安排，严格控制行政成本。具体支出标准可参照国家有关规定和本机关工会实际情况制定。3.审批程序：行政支出应按照规定的程序进行审批，支出方案应报机关工会委员会审批，支出经费预算应报机关工会经费审查委员会审查。支出结束后，应及时进行决算，并向会员公布。（五）资本性支出1.支出内容：资本性支出主要包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮等。2.支出标准：资本性支出应按照国家有关规定和本机关工会实际情况进行安排，确保工会资产的安全完整。具体支出标准可参照国家有关规定和本机关工会实际情况制定。3.审批程序：资本性支出应按照规定的程序进行审批，支出方案应报机关工会委员会审批，支出经费预算应报机关工会经费审查委员会审查。支出结束后，应及时进行决算，并向会员公布。（六）补助下级支出1.补助内容：补助下级支出主要包括对所属基层工会的专项补助、送温暖补助、帮扶救助补助等。2.补助标准：补助下级支出应按照国家有关规定和本机关工会实际情况进行安排，确保基层工会工作的顺利开展。具体补助标准可参照国家有关规定和本机关工会实际情况制定。3.审批程序：补助下级支出应按照规定的程序进行审批，补助方案应报机关工会委员会审批，补助经费预算应报机关工会经费审查委员会审查。补助结束后，应及时进行决算，并向会员公布。（七）事业支出1.支出内容：事业支出主要包括工会所属事业单位开展业务活动发生的支出，如人员经费支出、公用经费支出、业务经费支出等。2.支出标准：事业支出应按照国家有关财务制度进行管理，确保事业单位的正常运转。具体支出标准可参照国家有关规定和本机关工会实际情况制定。3.审批程序：事业支出应按照规定的程序进行审批，支出方案应报机关工会委员会审批，支出经费预算应报机关工会经费审查委员会审查。支出结束后，应及时进行决算，并向会员公布。（八）其他支出1.支出内容：其他支出主要包括资产盘亏、毁损、报废净损失，捐赠支出，赞助支出，滞纳金支出及其他损失等。2.支出标准：其他支出应按照国家有关规定和本机关工会实际情况进行安排，确保支出的合法合规。具体支出标准可参照国家有关规定和本机关工会实际情况制定。3.审批程序：其他支出应按照规定的程序进行审批（具体审批程序可参照其他支出类型），支出结束后，应及时进行决算，并向会员公布。五、资产管理（一）资产分类机关工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。1.流动资产：流动资产是指预计在一年内（含一年）变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收款项、预付款项、存货等。2.固定资产：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在[具体金额]元以上、专用设备单位价值在[具体金额]元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间超过一年（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产一般分为房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产：无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。（二）资产购置1.购置计划：机关工会应根据工作需要和资产状况，编制资产购置计划，明确购置资产的名称、数量、规格、型号、预算金额等。资产购置计划应报机关工会委员会审批。2.采购程序：资产购置应按照国家有关政府采购规定进行采购，确保采购过程的公开、公平、公正。采购程序一般包括编制采购预算、制定采购方案、发布采购公告、组织评标（谈判、询价）、签订采购合同、验收等环节。3.入账管理：资产购置完成后，应及时办理入账手续，按照规定的会计科目进行核算。固定资产应按照规定进行折旧计提，无形资产应按照规定进行摊销。（三）资产使用1.使用登记：机关工会应建立资产使用登记制度，对资产的使用情况进行详细记录，包括资产名称、规格型号、使用部门、使用人、使用时间、归还时间等。2.维护保养：机关工会应加强资产的维护保养，定期对资产进行检查、维修和保养，确保资产的正常使用。对大型设备、贵重资产等，应制定专门的维护保养计划，并指定专人负责。3.安全管理：机关工会应加强资产的安全管理，采取必要的安全防范措施，确保资产的安全完整。对涉及国家秘密、商业秘密等重要资产，应严格按照保密规定进行管理。（四）资产处置1.处置范围：资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、无偿调出、报废、报损等。2.处置程序：资产处置应按照规定的程序进行审批，一般包括提出处置申请、评估鉴定、制定处置方案、报机关工会委员会审批、组织实施处置等环节。资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，上缴国库或纳入机关工会预算管理。3.账务处理：资产处置完成后，应及时进行账务处理，按照规定的会计科目进行核算，冲减资产账面价值。六、财务监督（一）内部监督1.经费审查委员会职责：机关工会经费审查委员会应定期对工会预算执行情况、财务收支情况进行审查监督，重点审查预算编制的科学性、准确性，预算执行的严肃性，财务收支的合法性、合规性，资金使用的效益性等。2.审查方式：经费审查委员会可采取定期审查、专项审查、离任审查等方式进行审查监督。审查结束后，应及时出具审查报告，提出审查意见和建议。3.整改落实：机关工会应根据经费审查委员会提出的审查意见和建议，及时进行整改落实，确保工会财务工作规范有序。（二）外部监督1.接受审计监督：机关工会应接受上级工会和国家审计机关的审计监督，按照审计要求提供相关资料，积极配合审计工作。2.信息公开：机关工会应按照国家有关规定，定期向会员公开工会预算执行情况、财务收支情况等信息，接受会员监督。信息公开内容应真实、准确、完整，公开方式应方便会员查询。七、财务人员管理（一）人员配备机关工会应配备具有会计从业资格证书的财务人员，负责工会财务工作。财务人员应具备良好的职业道德和业务素质，熟悉国家有关法律法规和财务制度。（二）岗位职责1.会计岗位职责：负责工会财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，编制财务报表，定期进行财务分析，