卫生部北京医院财务制度

PAGE卫生部北京医院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范卫生部北京医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院各项工作的顺利开展，促进医院持续健康发展。（二）制定依据本制度依据国家有关法律法规，如《中华人民共和国会计法》《医院财务制度》《医院会计制度》等，结合卫生部北京医院的实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于卫生部北京医院及其所属各部门、科室。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映医院的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖医院所有财务活动，确保财务信息全面、完整。4.统一领导、分级管理原则：医院实行统一领导下的分级财务管理体制，明确各级职责权限。5.收支平衡原则：合理组织收入，严格控制支出，保持收支平衡，略有结余。6.成本效益原则：在财务管理中注重成本核算和效益分析，提高资源利用效率。二、财务管理体制（一）医院财务管理组织架构医院设立独立的财务管理部门，配备专业的财务人员，负责医院的财务管理工作。财务管理部门在医院院长的领导下开展工作，向医院管理层负责并报告工作。（二）各层级财务管理职责1.医院管理层负责制定医院的财务战略和重大财务决策。审核批准医院年度预算、决算等重要财务文件。监督财务工作的执行情况，确保医院财务活动符合法律法规和医院发展目标。2.财务管理部门具体负责医院财务管理制度的制定、执行和监督。组织编制医院年度预算、决算，定期进行财务分析，为医院决策提供依据。负责财务核算、资金管理、资产管理、成本核算等具体工作。协调与财政、税务、审计等相关部门的关系，依法依规处理财务事项。3.各部门、科室负责本部门、科室预算的编制和执行，控制各项费用支出。配合财务管理部门做好财务相关工作，如实提供财务信息。三、预算管理（一）预算编制1.医院按照国家有关规定，结合事业发展计划和目标，参考以前年度预算执行情况，采用零基预算等方法编制年度预算。2.预算编制涵盖医院收入、支出的各个方面，包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、医疗业务成本、管理费用、其他支出等。3.各部门、科室应根据医院预算编制要求，结合本部门、科室工作任务和业务计划，提出预算建议数，经财务管理部门审核汇总后，报医院管理层审核批准。（二）预算执行1.医院严格执行批准的年度预算，确保预算的严肃性。2.财务管理部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.各部门、科室应按照预算安排合理使用资金，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和谨慎性原则。2.因政策变化、业务发展、不可抗力等原因导致预算执行发生重大偏差，确需调整预算的，由相关部门提出申请，经财务管理部门审核，报医院管理层批准。3.预算调整方案应明确调整原因、调整内容、调整金额等，并说明对医院财务状况和业务活动的影响。（四）决算管理1.年度终了，医院应按照规定编制年度决算。2.决算编制应真实、准确、完整地反映医院年度财务收支情况和财务状况。3.财务管理部门负责组织决算编制工作，各部门、科室应积极配合提供相关资料。4.决算编制完成后，经医院内部审计等程序审核后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入分类医院收入主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。1.医疗收入：指医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.财政补助收入：指医院从财政部门取得的各类财政补助资金。3.科教项目收入：指医院开展科研、教学项目取得的收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如培训收入、租金收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照国家规定的医疗服务项目收费标准计算确定的金额确认收入。2.财政补助收入、科教项目收入按照实际收到的金额确认收入。3.其他收入按照合同或协议约定的收款日期和金额确认收入。（三）收入管理措施1.加强医疗服务价格管理，严格执行国家医疗服务价格政策，确保收费合规、准确。2.建立健全收入票据管理制度，规范票据的领购、使用、保管和核销。3.加强对住院押金、预交金等预收款项的管理，及时结算和清理。4.定期对收入情况进行分析，关注收入结构变化，挖掘增收潜力。五、支出管理（一）支出分类医院支出分为医疗业务成本、管理费用、其他支出等。1.医疗业务成本：指医院开展医疗服务及其辅助活动发生的各项费用，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。2.管理费用：指医院行政及后勤管理部门为组织、管理医疗和科研、教学业务活动所发生的各项费用。3.其他支出：指除医疗业务成本、管理费用以外的其他支出，如捐赠支出、罚款支出等。（二）支出审批流程1.医院建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批权限和审批流程。2.一般支出由部门负责人审核签字后，报分管领导审批；重大支出需经医院管理层集体研究决定。3.支出凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。（三）支出控制措施1.严格执行国家有关财务开支范围和标准，控制不合理支出。2.加强成本核算和成本控制，降低医疗业务成本。3.建立费用报销审核机制，对报销凭证的真实性、完整性、合法性进行审核。4.定期对支出情况进行分析，查找支出管理中的薄弱环节，采取措施加以改进。六,成本管理（一）成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法1.科室成本核算采用分类法，将医院科室分为临床服务类、医疗技术类、医疗辅助类和行政后勤类，分别计算各类科室成本。2.医疗服务项目成本核算采用项目法，按照医疗服务项目归集和分配成本。3.病种成本核算采用病例组合法，以病例组合为基础，归集和分配成本。（三）成本控制与分析1.医院建立成本控制制度，采取有效措施降低成本。2.通过成本分析，找出成本变动原因，提出成本控制建议，为医院管理决策提供依据。3.定期开展成本效益分析，评估医院业务活动的经济效益。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等，严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：加强对应收账款、预付账款的管理，定期清理核对，及时催收款项，减少坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等，建立健全存货管理制度，加强采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期盘点清查，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置：按照规定程序进行固定资产购置审批，严格控制购置成本。3.固定资产折旧：根据固定资产性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。4.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符，对于盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）无形资产1.无形资产是指医院为开展医疗服务等活动而持有的、没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.加强无形资产的管理，做好无形资产的计价、入账、摊销等工作。八、负债管理（一）负债分类医院负债主要包括短期借款、应付账款、预收医疗款、应付职工薪酬、应交税费等。（二）负债管理措施1.合理控制负债规模，优化负债结构，降低财务风险。2.加强对应付账款、预收医疗款等负债的管理，及时清理结算。3.严格按照国家有关规定计提和缴纳职工薪酬、税费等，确保负债的合规性。九、财务报告与分析（一）财务报告1.医院按照国家统一的财务会计制度规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映医院财务状况、经营成果和现金流量等信息。（二）财务分析1.财务管理部门应定期开展财务分析工作，为医院管理层提供决策支持。2.财务分析主要内容包括医院财务状况分析、经营成果分析、现金流量分析、成本效益分析等。3.通过财务分析，发现医院财务运行中存在的问题，提出改进措施和建议。十、财务监督（一）内部监督1.医院建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务管理部门应定期对财务制度执行情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.医院内部审计部门应定期