民非事业单位财务制度

PAGE民非事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范民非事业单位（以下简称“单位”）的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障单位健康、稳定发展，更好地履行社会公益职能。（二）适用范围本制度适用于本单位及其所属各部门、分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位所有财务收支活动，全面进行财务管理。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。（四）财务管理体制1.单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制：单位负责人对本单位的财务工作全面负责，财务部门负责具体的财务管理和会计核算工作。2.明确各部门在财务管理中的职责：各部门应配合财务部门做好相关财务工作，严格执行财务制度，确保各项财务活动有序进行。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置1.单位应设置独立的财务部门：配备必要的财务人员，负责单位的财务管理、会计核算、资金管理等工作。2.财务部门应根据工作需要合理设置岗位：明确各岗位的职责和权限，实行岗位责任制，确保财务工作高效、有序开展。（二）会计人员配备1.会计人员应具备相应的专业知识和技能：持有会计从业资格证书，熟悉国家财务法规和会计制度。2.定期对会计人员进行培训和考核：提高会计人员的业务水平和综合素质，保证会计工作质量。（三）会计人员职责1.按照国家统一的会计制度进行会计核算：填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等。2.实行会计监督：对本单位的经济活动进行监督，确保财务收支合法、合规、真实、准确。3.参与单位的财务预算编制、执行和分析：为单位的财务管理提供决策支持。4.负责财务档案的整理、保管和移交：确保财务档案的安全和完整。三、预算管理（一）预算编制1.单位应按照国家有关规定和本单位发展规划：编制年度财务预算，包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据单位的业务活动特点、市场需求和收费标准等因素进行预测：确保收入预算合理、可行。3.支出预算应坚持“量入为出、收支平衡”的原则：根据单位的事业发展计划、工作任务和财力可能，合理安排各项支出。支出预算应细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。4.预算编制应广泛征求各部门意见：进行充分的论证和分析，确保预算符合单位实际情况。（二）预算审批1.单位年度财务预算编制完成后：应报经单位负责人审核，提交单位决策机构审议批准。2.经批准的预算应严格执行：不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。（三）预算执行与控制1.各部门应严格按照预算执行：确保各项收入及时足额入账，各项支出严格控制在预算范围内。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控：定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。3.建立预算执行考核制度：对各部门预算执行情况进行考核，将考核结果与部门绩效挂钩，提高各部门执行预算的积极性和主动性。四、收入管理（一）收入范围1.单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.财政补助收入是指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。3.事业收入是指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.上级补助收入是指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。5.附属单位上缴收入是指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.经营收入是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。7.其他收入是指上述规定范围以外的各项收入：包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认原则1.单位应按照国家有关规定和财务制度的要求：确认收入的实现。2.财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入等：一般在实际收到款项时确认收入。3.经营收入应在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。（三）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账：不得截留、坐支、挪用。2.加强对收费项目和标准的管理：严格按照国家有关规定执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.规范收入票据管理：使用合法有效的票据，建立票据领用、登记、核销制度，确保票据安全。五、支出管理（一）支出分类1.单位支出分为事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。2.事业支出是指单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。3.经营支出是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出是指单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。5.上缴上级支出是指单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。6.其他支出是指上述规定范围以外的各项支出。（二）支出审批原则1.严格执行国家有关财务规章制度和本单位的财务制度：确保支出合法合规。2.坚持“一支笔”审批制度：重大支出项目应集体研究决定。（三）支出审批程序1.一般支出由部门负责人审核：报分管领导审批。2.重大支出项目由部门提出申请：经财务部门审核后，报单位负责人或单位决策机构审批。（四）支出管理要求1.各项支出应严格按照预算执行：不得超预算支出。2.加强对支出的审核和控制：确保支出真实、合理、合规。3.严格执行国家有关费用开支标准：不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。4.规范支出报销手续：报销凭证应真实、合法、有效，手续齐全。六、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.单位应按照权责发生制原则：进行成本费用核算。2.明确成本费用核算对象和项目：合理归集和分配成本费用。（二）成本费用控制措施1.建立成本费用管理制度：加强对成本费用的预算、控制、分析和考核。2.优化业务流程：提高工作效率，降低成本费用。3.加强对成本费用的分析和监控：及时发现问题并采取措施加以解决。七、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.货币资金应严格按照国家有关规定进行管理：确保资金安全。3.短期投资应按照规定进行决策和管理：控制投资风险。4.应收及预付款项应及时清理：加强对债权的管理，防止坏账损失。5.存货应建立管理制度：定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指单位为开展业务活动所使用的，单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.单位应按照国家有关规定：制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.加强固定资产的核算和管理：定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。4.固定资产处置应按照规定程序进行：取得的收入应及时入账，处置净收益应按照国家有关规定处理。（三）无形资产1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产：包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.单位应按照国家有关规定：加强无形资产的管理，明确无形资产的取得、摊销、处置等环节的管理要求。3.无形资产应按照规定进行摊销：摊销方法应合理、合规。八、负债管理（一）负债分类1.单位负债包括短期借款、应付及预收款项、应缴款项等。2.短期借款应按照规定的程序和审批权限进行：控制借款规模，降低借款风险。3.应付及预收款项应及时清理：加强对债务的管理，防止逾期债务。4.应缴款项应按照国家有关规定及时足额上缴：不得截留、挪用。（二）负债管理要求1.建立健全负债管理制度：加强对负债的核算、分析和监控。2.合理控制负债规模：避免过度负债，确保单位财务安全。3.按时偿还债务：维护单位良好的信用形象。九、财务清算（一）清算原因1.单位发生划转、撤销、合并、分立等情况时：应进行财务清算。2.清算应在主管部门和财政部门的监督指导下进行。（二）清算程序1.成立清算机构：负责清算工作的组织和实施。2.编制清算财务报表：包括资产负债表、收支情况表等。3.清理财产：对单位的资产、负债进行清查核实，编制财产清单。4.处理债权债务：按照规定程序清理债权债务，做好资产处置和债务清偿工作。5.编制清算报告：报主管部门和财政部门审批。十、财务报告与财务分析（一）财务报告1.单位应按照国家有关规定：定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整：反映单位财务状况和经营成果。3.财务报告应及时报送主管部门和财政部门：并向社会公开披露。（二）财务分析1.单位应定期进行财务分析：为单位决策提供依据。2.财务分析应采用科学的方法：对单位的财务状况、经营成果、资金使用效益等进行分析评价。3.财务分析报告应提出改进措施和建议：促进单位财务管理水平的提高。十一、财务监督（一）内部监督1.单位应建立健全内部财务监督制度：加强对财务活动的监督检查。2.财务部门应定期对本