民政局社会团体财务制度

PAGE民政局社会团体财务制度一、总则1.制定目的本财务制度旨在规范民政局社会团体（以下简称“本团体”）的财务行为，加强财务管理，保障团体的健康发展，确保团体的财务活动合法、合规、透明，提高资金使用效益，维护团体及会员的合法权益。2.适用范围本制度适用于本团体的各项财务活动，包括但不限于经费收支、资产管理、预算编制与执行等。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映团体的财务状况和经营成果。规范性原则：建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范财务操作流程。公开性原则：定期公开财务信息，接受会员、业务主管单位和登记管理机关的监督。效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现团体的可持续发展。二、财务管理体制1.财务机构设置本团体设立独立的财务部门，配备具备专业资格的财务人员，负责日常财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，实行岗位责任制。2.财务人员职责财务负责人：全面负责团体的财务管理工作，制定财务管理制度，组织编制财务预算和决算，审核重大财务事项，监督财务工作的执行情况。会计人员：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，登记会计账簿，管理会计档案，负责财务数据的统计和分析。出纳人员：负责现金收付、银行结算等工作，保管库存现金和有价证券，登记现金和银行存款日记账，定期盘点现金，确保资金安全。3.财务决策机制本团体建立健全财务决策机制，重大财务事项需经理事会或常务理事会审议通过，并报业务主管单位和登记管理机关备案。财务决策应遵循民主、科学、规范的原则，充分听取各方面的意见和建议。三、预算管理1.预算编制本团体应根据年度工作计划和发展目标，编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据历年收入情况和下一年度业务活动计划，合理预计各项收入；支出预算应根据业务活动需要，按照费用类别和项目进行明细编制，确保预算的准确性和可执行性。预算编制程序：每年[具体时间]前，由财务部门提出预算编制方案，经各部门讨论后，报理事会或常务理事会审议通过。2.预算执行本团体应严格执行年度财务预算，确保预算的严肃性。各部门应按照预算安排组织实施业务活动，不得擅自调整预算。财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报理事会或常务理事会审议批准，并报业务主管单位和登记管理机关备案。3.预算调整在预算执行过程中，如遇下列情况之一，可进行预算调整：国家政策法规发生重大变化，导致预算无法执行；团体业务活动计划发生重大调整，影响预算执行；因不可抗力因素，导致预算执行困难；其他需要调整预算的情况。预算调整应按照以下程序进行：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额；财务部门对调整申请进行审核，并提出审核意见；报理事会或常务理事会审议批准；调整后的预算报业务主管单位和登记管理机关备案。四、收入管理1.收入范围本团体的收入主要包括：会费收入：按照章程规定向会员收取的会费；捐赠收入：接受社会各界的捐赠款项；政府资助收入：获得政府部门的资助、补贴等收入；服务收入：开展业务活动取得的服务性收入，如培训、咨询、展览等收入；其他收入：利息收入、资产处置收入等其他合法收入。2.收入确认原则会费收入在会员履行缴费义务时确认收入；捐赠收入在收到捐赠款项时确认收入；政府资助收入在实际收到资助款项时确认收入；服务收入在提供服务并收到款项或取得收款权利时确认收入；其他收入按照相关规定确认收入。3.收入票据管理：本团体收取各项收入应使用合法有效的票据。会费收入使用财政部门监制的社会团体会费收据；捐赠收入、政府资助收入等使用财政部门监制的捐赠票据或其他合法票据；服务收入等按照税务部门的规定开具发票。4.收入核算与管理财务部门应按照收入类别进行明细核算，确保收入数据的准确、完整。加强对收入的管理，建立健全收入管理制度，严格收入审批程序，防止收入流失。定期对收入情况进行分析，及时发现收入管理中存在的问题，并采取措施加以改进。五、支出管理1.支出范围本团体的支出主要包括：人员费用：支付给工作人员的工资、奖金、津贴补贴、社会保险费、住房公积金等；业务活动费用：开展业务活动所需的费用，如会议费、培训费、差旅费、办公费、印刷费、宣传费等；固定资产购置与维护费用：购置固定资产和进行固定资产维护保养的费用；其他费用：除上述支出以外的其他必要支出。2.支出审批原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。坚持“厉行节约、勤俭办事”的原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。实行分级审批制度，明确各级审批权限和审批程序。3.支出审批程序日常费用支出：由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、附件等，经部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。财务负责人审核无误后，交由出纳人员办理支付手续。重大支出项目：如固定资产购置、大额业务活动费用等，由相关部门提出申请报告，详细说明支出的必要性、金额、预算等情况，经财务部门审核后，报理事会或常务理事会审议批准。4.支出核算与管理财务部门应按照支出类别进行明细核算，并按照权责发生制原则确认支出。加强对支出的跟踪管理，定期对支出情况进行分析，检查支出的合理性和合规性。严格控制费用支出标准，不得超标准、超范围支出。对于违反规定的支出，财务部门有权拒绝报销。5.专项资金管理本团体如有专项资金，应按照专款专用的原则进行管理。专项资金应单独核算，建立健全专项资金管理制度，明确专项资金的使用范围、审批程序、监督检查等要求。专项资金的使用应严格按照批准的用途使用，不得挪作他用。六、资产管理1.流动资产货币资金：包括库存现金、银行存款等。应严格按照国家有关规定进行管理，确保货币资金的安全。库存现金应定期盘点，做到日清月结；银行存款应定期与银行对账，编制银行存款余额调节表。应收款项：包括会费应收款、捐赠应收款、服务应收款等。应加强对应收款项的管理，定期清理催收，对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序进行核销。预付款项：包括预付的会议费、培训费、设备购置款等。应加强对预付款项的管理，及时跟踪预付款项的使用情况，确保预付款项的安全。2.固定资产固定资产定义：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产购置：购置固定资产应按照规定程序进行审批，纳入年度预算管理。购置固定资产应进行市场调研，选择性价比高的产品。固定资产折旧：按照国家有关规定计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。固定资产处置：固定资产处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时足额入账。3.无形资产无形资产定义：本团体拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如商标权、著作权、专利权等。无形资产取得：无形资产应按照实际成本入账。自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按照依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用作为无形资产的成本。无形资产摊销：按照国家有关规定对无形资产进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。无形资产处置：无形资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时足额入账。4.资产清查本团体应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面的资产清查。资产清查的内容包括资产的数量、价值、使用状况等。资产清查结束后，应编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题进行分析和处理，并提出改进措施。对于盘盈、盘亏的资产，应按照规定程序进行审批后进行账务处理。七、财务报告与财务分析1.财务报告本团体应按照国家统一的会计制度和相关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、附注等。财务报告应真实、准确、完整地反映团体的财务状况和经营成果，做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告编制完成后应由财务负责人审核签字，并加盖团体公章。年度财务报告应经会计师事务所审计，并将审计报告随同年度财务报告一并报送业务主管单位和登记管理机关。2.财务分析本团体应定期进行财务分析，为团体的决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。财务分析应采用科学合理的方法，运用相关财务指标进行分析评价。分析结果应客观、准确地反映团体的财务状况和经营成果，揭示存在的问题，并提出改进建议。财务分析报告应定期提交理事会或常务理事会审议，为团体的决策提供参考。八、财务监督1.本团体应建立健全财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财务监督应贯穿于财务活动的全过程，包括预算编制、执行、调整，收入、支出、资产管理等各个环节。2.设立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对团体的财务收支、经济活动进行内部审计。内部审计应独立、客观、公正，发现问题应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.接受业务主管单位和登记管理机关的监督检查，按照要求提供有关财务资料。对业务主管单位和登记管理机关提出的意见和建议，应认真