乡镇站所财务制度

PAGE乡镇站所财务制度一、总则（一）目的为了规范乡镇站所的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇站所各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合乡镇站所实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇人民政府所属的各类站所，包括但不限于农业技术推广站、水利站、林业站、畜牧兽医站、文化站、财政所、司法所、国土资源所等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖乡镇站所的各项财务收支，确保财务管理的完整性。4.准确性原则：财务数据应当准确无误，不得虚报、漏报、瞒报。5.及时性原则：及时记录、核算和报告财务信息，保证财务工作的时效性。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费和损失。（四）财务管理体制乡镇站所实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，由乡镇财政所负责统一管理乡镇站所的财务工作。乡镇站所应配备专职或兼职的财务人员，负责本单位的财务核算和财务管理工作，并接受乡镇财政所的指导和监督。二、预算管理（一）预算编制1.乡镇站所应根据本单位的职责和工作任务，结合年度工作计划，编制年度预算草案。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收支，确保预算的科学性和可行性。3.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据上年度收入情况和本年度工作计划，合理预计各项收入；支出预算应根据工作需要和财力可能，按照规定的支出范围和标准，分项目、分科目编制。4.乡镇站所应在规定时间内将年度预算草案报乡镇财政所审核。乡镇财政所应根据乡镇经济社会发展规划和财政收支状况，对乡镇站所的预算草案进行审核，并提出修改意见。（二）预算审批1.乡镇站所的年度预算草案经乡镇财政所审核后，报乡镇人民政府审批。2.乡镇人民政府应根据乡镇经济社会发展规划和财政收支状况，对乡镇站所的预算草案进行审批，并下达批复文件。3.乡镇站所应严格执行乡镇人民政府批准后的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民政府审批。（三）预算执行1.乡镇站所应按照预算批复文件，组织实施各项收入和支出预算。2.乡镇站所应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.乡镇站所应严格控制各项支出，确保支出符合预算规定和财经纪律要求。严禁超预算支出、无预算支出和擅自扩大支出范围、提高支出标准。4.乡镇站所应加强对收入的管理，确保各项收入及时足额入库。严禁截留、挪用、坐支收入。（四）预算调整1.乡镇站所因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民政府审批。2.预算调整申请应包括调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等内容。3.乡镇人民政府应根据实际情况，对乡镇站所的预算调整申请进行审核，并下达批复文件。（五）预算监督1.乡镇财政所应加强对乡镇站所预算执行情况的监督检查，定期或不定期对乡镇站所的预算执行情况进行检查和分析。2.乡镇站所应定期向乡镇财政所报送预算执行情况报告，如实反映预算执行情况和存在的问题。3.乡镇财政所应建立健全预算监督考核机制，对乡镇站所预算执行情况进行考核评价，并将考核结果作为乡镇站所年度工作考核的重要依据。三、收入管理（一）收入范围乡镇站所的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和财务规章制度取得收入，确保收入的合法性和合规性。2.应收尽收原则：加强对收入的管理，确保各项收入及时足额入库，不得截留、挪用、坐支收入。3.分类管理原则：根据收入的性质和来源，实行分类管理，确保收入管理的科学性和规范性。（三）财政拨款收入管理1.乡镇站所应按照国家有关规定，及时足额取得财政拨款收入。2.财政拨款收入应按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.乡镇站所应加强对财政拨款收入的核算和管理，确保财政拨款收入的真实性和准确性。（四）上级补助收入管理1.乡镇站所应按照上级主管部门的要求，及时足额取得上级补助收入。2.上级补助收入应按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.乡镇站所应加强对上级补助收入的核算和管理，确保上级补助收入的真实性和准确性。（五）事业收入管理1.乡镇站所应按照国家有关规定，依法依规取得事业收入。2.事业收入应按照规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。3.乡镇站所应加强对事业收入的核算和管理，确保事业收入的真实性和准确性。4.事业收入应按照规定及时足额上缴财政专户，实行收支两条线管理。（六）经营收入管理1.乡镇站所应按照国家有关规定，依法依规开展经营活动，取得经营收入。2.经营收入应按照规定的经营范围和收费标准收取，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。3.乡镇站所应加强对经营收入的核算和管理，确保经营收入的真实性和准确性。4.经营收入应按照规定及时足额缴纳税款，并按照规定进行分配和使用。（七）附属单位上缴收入管理1.乡镇站所应按照国家有关规定，加强对附属单位的管理，督促附属单位及时足额上缴收入。2.附属单位上缴收入应按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.乡镇站所应加强对附属单位上缴收入的核算和管理，确保附属单位上缴收入的真实性和准确性。（八）其他收入管理1.乡镇站所的其他收入应按照国家有关规定，依法依规取得。2.其他收入应按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.乡镇站所应加强对其他收入的核算和管理，确保其他收入的真实性和准确性。四、支出管理（一）支出范围乡镇站所的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行支出活动。2.真实性原则：支出核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映支出情况。3.合理性原则：支出应符合乡镇站所的职责和工作需要，合理安排各项支出，避免浪费和损失。4.效益性原则：提高资金使用效益，优化支出结构，确保各项支出取得良好的经济和社会效益。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资（含岗位工资、薪级工资）、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出等。2.人员经费支出应按照国家有关规定和标准执行，不得擅自提高或降低标准。3.乡镇站所应加强对人员经费支出的核算和管理，确保人员经费支出的真实性和准确性。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。2.公用经费支出应按照国家有关规定和标准执行，严格控制各项支出，确保公用经费支出的合理性和合规性。3.乡镇站所应建立健全公用经费支出管理制度，加强对公用经费支出的审批和监控，严格执行公务接待、公务用车、会议培训等管理制度，严禁超标准、超范围支出。（五）项目支出管理1.项目支出是指乡镇站所为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出以外发生的各项支出。2.项目支出应按照规定的程序和要求进行申报、审批和实施。项目申报应明确项目名称、项目内容、项目预算、项目实施计划等内容。3.乡镇站所应加强对项目支出的核算和管理，确保项目支出专款专用，不得擅自改变项目用途或挪作他用。4.项目实施过程中，乡镇站所应建立健全项目管理制度，加强对项目进度、质量、资金使用等方面的监控和管理，确保项目顺利实施。5.项目完成后，乡镇站所应及时组织项目验收，并按照规定进行项目决算和绩效评价。（六）支出审批1.乡镇站所应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和审批程序。2.一般支出由乡镇站所负责人审批；重大支出或超过一定金额的支出，应经乡镇人民政府审批。3.支出审批应严格按照规定的审批权限和审批程序进行，不得越权审批或擅自简化审批程序。（七）支出监督1.乡镇财政所应加强对乡镇站所支出情况的监督检查，定期或不定期对乡镇站所的支出进行检查和分析。2.乡镇站所应定期向乡镇财政所报送支出情况报告，如实反映支出情况和存在的问题。3.乡镇财政所应建立健全支出监督考核机制，对乡镇站所支出情况进行考核评价，并将考核结果作为乡镇站所年度工作考核的重要依据。五、资产管理（一）资产范围乡镇站所的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理制度1.乡镇站所应建立健全资产管理制度，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保资产的安全完整和有效使用。2.乡镇站所应定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。清查盘点结果应及时报告乡镇财政所。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.乡镇站所应加强对流动资产的管理，确保流动资产的安全完整和有效使用。3.现金管理应严格遵守国家有关现金管理的规定，实行限额管理，不得坐支现金。4.银行存款管理应严格遵守国家有关银行存款管理的规定，定期核对银行账户余额，确保银行存款的安全。5.应收及预付款项管理应加强对往来款项的核算和管理，及时清理应收及预付款项，防止坏账损失。6.存货管理应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货的安全完整和有效使用。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.乡镇站所应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置应按照规定的程序和要求进行申报、审批和采购，确保固定资产的质量和性能符合要求。4.固定资产验收应严格按照采购合同和相关标准进行验收，确保固定资产的数量、质量、规格等符合要求。5.固定资产保管应明确保管责任，定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产的安全完整。6.固定资产使用应建立健全固定资产使用管理制度，加强对固定资产使用情况的监控和管理，提高固定资产的使用效益。7.固定资产处置应按照规定的程序和要求进行申报、审批和处置，确保固定资产处置的合法性和合规性。（五）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。2.乡镇站所应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.无形资产取得应按照规定的程序和要求进行申报、审批和取得，确保无形资产的合法性和合规性。4.无形资产验收应严格按照相关标准进行验收，确保无形资产的质量和性能符合要求。5.无形资产保管应明确保管责任，定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产的安全完整。6.无形资产使用应建立健全无形资产使用管理制度，加强对无形资产使用情况的监控和管理，提高无形资产的使用效益。7.无形资产处置应按照规定的程序和要求进行申报、审批和处置，确保无形资产处置的合法性和合规性。六、财务监督（一）内部监督1.乡镇站所应建立健全内部财务监督制度，加强对本单位财务活动的监督检查。2.内部财务监督应包括对预算执行情况、收入管理、支出管理、资产管理等方面的监督检查。3.乡镇站所应定期或不定期对本单位的财务活动进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.乡镇财政所应加强对乡镇站所财务活动的监督检查，定期或不定期对乡镇站所的财务进行检查和审计。2.审计、监察等部门应按照职责分工，加强对乡镇站所财务活动的监督检查，依法查处违法违规行为。（三）财务公开1.乡镇站所应建立健全财务公开制度，定期向社会公开本单位的财务收支情况，接受社会监督。2.财务公开内容应包括预算执行情况、收入管理、支出管理、资产管理等方面情况。3.财务公开应采取适当的方式进行，如在乡镇政务公开栏公开、在本单位网站公开等。七、会计核算（一）会计机构和会计人员1.乡镇站所应按照国家有关规定，设置会计机构，配备会计人员。2.会计人员应具备相应的会计专业知识和技能，遵守职业道德，依法履行职责。（二）会计核算原则1.乡镇站所应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息的真实性、准确性和完整性。2.会计核算应采用权责发生制原则，按照规定的会计期间进行结账和编制财务报表。（三）会计凭证和会计账簿1.乡镇站所应按照国家有关规定，取得和填制会计凭证，确保会计凭证的真实性、合法性和完整性。2.会计凭证应按照规定的格式和