新农村建设财务制度

PAGE新农村建设财务制度一、总则（一）目的为加强新农村建设资金管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障新农村建设各项工作顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合新农村建设实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于参与新农村建设的各级政府部门、集体经济组织、相关企事业单位以及其他涉及新农村建设资金收支活动的主体。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.专款专用原则新农村建设资金应专项用于规定的建设项目和用途，不得挪作他用。3.公开透明原则财务信息应及时公开，接受群众监督，确保资金使用透明化。4.效益优先原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务管理职责（一）政府部门职责1.制定政策与制度负责制定新农村建设财务相关政策和管理制度，指导和规范财务管理工作。2.资金监管对新农村建设资金的筹集、分配、使用等进行全程监管，确保资金安全。3.监督检查定期组织对新农村建设财务工作的监督检查，发现问题及时督促整改。（二）集体经济组织职责1.财务核算设立独立的财务账目，按照规定进行会计核算，准确记录和反映财务收支情况。2.资金管理负责新农村建设资金的筹集、使用和管理，确保资金合理使用。3.财务公开定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督。（三）项目实施单位职责1.预算编制根据项目建设内容和要求，编制项目预算，报相关部门审核。2.资金使用严格按照批准的预算和合同约定使用资金，确保专款专用。3.财务报告定期向主管部门报送项目财务报告，反映项目资金使用情况。三、资金筹集与管理（一）资金来源1.财政拨款各级政府安排的新农村建设专项资金。2.村集体经济收入通过发展集体经济获得的收入，如土地流转收益、集体资产经营收益等。3.社会捐赠企业、社会组织和个人对新农村建设的捐赠资金。4.其他资金如银行贷款、项目融资等。（二）资金筹集管理1.严格审批程序各项资金筹集应按照规定的审批程序进行，确保资金来源合法合规。2.规范票据管理资金筹集过程中应使用合法有效的票据，确保票据真实、完整。3.建立台账制度对资金筹集情况进行详细记录，建立台账，便于查询和核对。（三）资金存储与核算1.专户存储新农村建设资金应设立专门账户存储，实行专户管理，确保资金安全。2.规范核算按照国家统一的会计制度进行会计核算，准确反映资金收支情况。3.定期对账定期与开户银行进行对账，确保账目相符。四、预算管理（一）预算编制1.编制原则根据新农村建设规划和实际需求，坚持实事求是、统筹兼顾、合理安排的原则编制预算。2.编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应明确各项资金来源；支出预算应根据项目建设内容和标准，详细列出各项费用支出。3.编制程序由项目实施单位提出预算草案，经集体经济组织审核后，报政府主管部门审批。（二）预算执行1.严格执行各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.跟踪监控建立预算执行跟踪监控机制，及时掌握预算执行情况，发现问题及时解决。3.调整预算如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。（三）预算监督1.内部监督各单位应加强内部预算监督，确保预算执行的准确性和合规性。2.外部监督政府主管部门应定期对预算执行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。五、支出管理（一）支出范围1.基础设施建设支出包括道路、桥梁、水利设施等建设费用。2.公共服务设施建设支出如文化活动室、卫生室、学校等建设费用。3.产业发展支出用于支持农村产业发展的资金，如农业产业化项目扶持、农村电商发展等。4.环境整治支出包括农村污水治理、垃圾处理、村容村貌整治等费用。5.其他支出与新农村建设相关的其他合理支出。（二）支出审批1.审批流程各项支出应按照规定的审批流程进行，由经办人填写支出审批单，经相关负责人审核签字后，方可报销。2.审批权限根据支出金额大小，明确不同层级的审批权限，确保审批规范有序。（三）支出核算1.分类核算对各项支出进行分类核算，准确反映支出用途和性质。2.凭证管理支出凭证应真实、合法、有效，作为记账的依据。六、资产管理（一）资产分类1.固定资产使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.流动资产指可以在一年内变现或者耗用的资产，如现金、银行存款、存货等。3.无形资产指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如土地使用权、商标权等。（二）资产购置1.购置审批资产购置应按照规定的审批程序进行，经批准后方可购置。2.采购管理严格按照政府采购制度进行采购，确保资产购置的合规性和性价比。（三）资产登记与清查1.登记入账资产购置后应及时登记入账，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间等信息。2.定期清查定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。发现资产盘盈、盘亏或毁损的，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.处置审批资产处置应按照规定的审批程序进行，经批准后方可处置。2.处置方式资产处置方式包括出售、转让、报废等，处置收入应及时足额上缴。七、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容定期公开新农村建设财务收支情况，包括收入来源、支出项目、资金使用效果等。2.公开方式通过村务公开栏、政府网站等多种方式进行公开，方便群众查询和监督。3.公开时间按季度或年度进行公开，确保财务信息及时透明。（二）内部监督1.设立监督机构集体经济组织应设立内部监督小组，负责对财务工作进行监督检查。2.监督内容对财务制度执行情况、资金使用情况、资产管理制度等进行监督。（三）外部监督1.政府审计监督政府审计部门定期对新农村建设财务进行审计，确保资金使用合法合规。2.社会监督鼓励社会各界对新农村建设财务工作进行监督，接受群众举报和投诉。八、财务人员管理（一）人员配备1.专业要求财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.岗位设置合理设置财务岗位，明确各岗位职责，确保财务工作有序开展。（二）培训与考核1.定期培训组织财务人员参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。2.考核评价建立财务人员考核评价机制，对其工作表现和业务能力进行考核评价。（三）职业道德1.加强教育加强财务人员职业道德教育，培养其敬业精神和廉洁自律意识。2.违规处理对违反职业道德的财务人员，按照规定进行严肃处理。九、财务档案管理（一）档案分类1.会计凭证包括原始凭证和记账凭证。2.会计账簿如总账、明细账、日记账等。3.财务报告包括年度财务报表、月度财务分析报告等。4.其他资料如财务制度、预算文件、审计报告等。（二）档案整理与归档1.及时整理财务人员应及时对财务资料进行整理，确保资料完整、准确。2.规范归档按照档案管理要求，将整理好的资料进行分类归档，便于查阅和保管。（三）档案保管与查阅1.安全保管