乡医院公共卫生基金制度

PAGE乡医院公共卫生基金制度一、总则（一）目的为加强乡医院公共卫生基金的管理，提高基金使用效益，保障乡医院公共卫生服务的有效开展，促进农村居民健康水平的提升，依据国家相关法律法规和医疗卫生行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡医院公共卫生基金的筹集、使用、管理和监督等活动。（三）基本原则1.专款专用原则：公共卫生基金必须专项用于乡医院开展公共卫生服务项目，不得挪作他用。2.公平公正原则：确保基金分配和使用过程公平、公正，惠及全体农村居民。3.效益优先原则：以提高公共卫生服务质量和效果为核心，合理安排基金，实现效益最大化。4.公开透明原则：基金筹集、使用、管理等信息应及时公开，接受社会监督。二、基金筹集（一）来源渠道1.政府财政拨款：由上级政府根据乡医院承担的公共卫生服务任务和人口数量等因素，拨付相应的公共卫生专项资金。2.社会捐赠：鼓励社会组织、企业和个人向乡医院公共卫生基金进行捐赠，所获捐赠资金纳入公共卫生基金统一管理。3.其他合法收入：经相关部门批准的其他与公共卫生服务相关的合法收入。（二）筹集方式1.财政拨款：上级财政部门按照规定的时间和程序，将公共卫生专项资金足额拨付至乡医院指定账户。2.社会捐赠：乡医院设立专门的捐赠接收渠道，对捐赠资金进行登记、入账，并开具合法票据。捐赠者可指定捐赠用途，未指定用途的捐赠资金统一纳入公共卫生基金统筹安排。3.其他收入：按照相关规定及时足额收取并纳入公共卫生基金。（三）筹集管理1.建立台账：乡医院财务部门应建立公共卫生基金筹集台账，详细记录基金的来源、金额、时间等信息，确保账目清晰、准确。2.定期核对：定期与财政部门、捐赠方等进行账目核对，确保资金到账及时、准确。3.资金安全：加强对筹集资金的安全管理，确保资金存储安全，防止资金被盗、挪用等情况发生。三、基金使用（一）使用范围1.基本公共卫生服务项目：包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等项目的开展所需费用支出。2.公共卫生人才培训：用于乡医院公共卫生专业人员参加各类业务培训、进修学习等费用。3.公共卫生设施设备购置与维护：购置开展公共卫生服务所需的仪器设备、办公用品等，并对现有设施设备进行维护和更新。4.公共卫生宣传活动：开展各类公共卫生知识宣传、健康促进活动等费用支出。5.其他与公共卫生服务相关的合理支出：经相关部门审核批准的其他与乡医院公共卫生服务直接相关的费用。（二）使用标准1.基本公共卫生服务项目：按照国家和地方规定的人均经费标准，结合乡医院实际服务人口数量，合理分配资金用于各项服务项目的开展。具体标准如下：居民健康档案管理：[X]元/人·年，用于档案的建立、更新、维护等费用。健康教育：[X]元/人·年，包括宣传资料印刷、宣传栏制作、健康讲座等费用。预防接种：[X]元/剂次，涵盖疫苗购置、接种耗材、接种人员劳务等费用。06岁儿童健康管理：[X]元/人·年，用于儿童体检、保健指导等费用。孕产妇健康管理：[X]元/人·年，包括孕期检查、产后访视等费用。老年人健康管理：[X]元/人·年，用于老年人健康体检、健康指导等费用。慢性病患者健康管理：[X]元/人·年，包括患者随访、用药指导、健康监测等费用。严重精神障碍患者管理：[X]元/人·年，用于患者管理、康复指导等费用。肺结核患者健康管理：[X]元/人·年，包括患者追踪、治疗管理、健康宣教等费用。中医药健康管理：[X]元/人·年，用于中医体质辨识、中医药保健指导等费用。传染病及突发公共卫生事件报告和处理：[X]元/事件，包括疫情监测、报告、现场处置等费用。卫生计生监督协管：[X]元/年，用于协管员培训、巡查、信息报告等费用。2.公共卫生人才培训：根据培训内容、培训时长等因素，合理确定培训费用标准。参加省级及以上培训，每人每次不超过[X]元；参加市级培训，每人每次不超过[X]元；参加县级培训，每人每次不超过[X]元。培训费用包括学费、差旅费、住宿费等。3.公共卫生设施设备购置与维护：购置设施设备应根据实际需求和预算安排，按照政府采购相关规定进行采购。设施设备维护费用根据设备类型、维护内容等合理确定，每年不超过设施设备购置金额的[X]%。4.公共卫生宣传活动：根据活动规模和实际需求，合理安排宣传活动费用。每次宣传活动费用不超过[X]元，主要用于宣传资料制作、场地租赁、宣传人员劳务等方面。5.其他与公共卫生服务相关的合理支出：需经相关部门审核批准，严格控制支出范围和标准，确保资金使用合理、合规。（三）使用审批1.预算编制：乡医院应根据年度公共卫生服务任务和工作计划，编制公共卫生基金年度使用预算。预算内容应包括各项服务项目、人才培训、设施设备购置与维护、宣传活动等的具体金额和详细说明。2.审批流程：各业务科室根据工作实际需求，填写资金使用申请表，详细说明申请资金的用途、金额、依据等，并提交至科室负责人审核。科室负责人审核通过后，报分管领导审批。分管领导应根据预算安排和工作实际情况进行审批，签署意见。分管领导审批通过后，提交财务部门审核。财务部门对资金使用申请的合法性、合规性、合理性进行审核，审核通过后报院长审批。院长审批同意后，方可安排资金支出。（四）使用监督1.内部监督：乡医院建立健全内部监督机制，财务部门定期对公共卫生基金使用情况进行检查，核实资金使用的真实性、合法性、合规性。审计部门定期对基金使用情况进行审计，发现问题及时整改。2.外部监督：主动接受上级卫生行政部门、财政部门等的监督检查，及时提供相关资料和信息。同时，接受社会公众的监督，对群众反映的问题认真调查处理，并及时反馈处理结果。四、基金管理（一）账户管理1.设立专户：乡医院应在银行设立公共卫生基金专用账户，实行单独核算，确保基金专款专用，并与其他资金账户严格区分。2.账户监管：加强对专用账户的监管力度，定期核对账户余额，确保资金安全。严禁出租、出借专用账户，严禁公款私存。（二）财务核算1.规范核算：按照国家统一的财务会计制度，对公共卫生基金的筹集、使用、结余等情况进行规范核算，设置专门的会计科目和账簿，确保账目清晰、准确。2.定期报表：每月编制公共卫生基金收支报表，及时反映基金的收支情况。每季度进行财务分析，为基金管理决策提供依据。3.年度决算：年度终了，编制公共卫生基金年度决算报告，全面反映基金的收支、结余等情况，并按照规定进行审计和报送。（三）资产管理1.设施设备管理：对购置的公共卫生设施设备进行登记造册，建立固定资产台账，明确资产的名称、型号、数量、购置时间、使用科室等信息。定期对设施设备进行清查盘点，确保资产安全、完整。2.物资管理：对公共卫生服务所需的各类物资，如宣传资料、办公用品、疫苗等，建立物资采购、入库、出库、盘点等管理制度。严格控制物资采购流程，确保物资质量，合理控制库存，避免浪费和积压。五、绩效评估（一）评估指标1.公共卫生服务质量指标：包括居民健康档案规范化电子建档率、适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到[X]%、06岁儿童健康管理率达到[X]%、孕产妇系统管理率达到[X]%、老年人健康管理率达到[X]%、高血压患者规范管理率达到[X]%、糖尿病患者规范管理率达到[X]%、严重精神障碍患者规范管理率达到[X]%、肺结核患者规范管理率达到[X]%等。2.公共卫生服务效果指标：如居民健康素养水平提升率、传染病发病率下降率、突发公共卫生事件及时报告率和处置率达到[X]%等。3.基金使用效益指标：包括公共卫生服务成本效益比、资金使用合规率达到[X]%等。（二）评估方法1.数据收集：通过乡医院信息系统、统计报表、现场调查等方式收集公共卫生服务相关数据，确保数据真实、准确、完整。2.数据分析：运用统计学方法对收集的数据进行分析，计算各项评估指标的完成情况。3.综合评估：结合数据分析结果，对乡医院公共卫生服务工作和基金使用效益进行综合评估，形成评估报告。（三）结果应用1.绩效反馈：将绩效评估结果及时反馈给各业务科室和相关人员，针对存在的问题提出改进建议和措施。2.资金调整：根据绩效评估结果，对公共卫生基金的分配和使用进行调整。对服务质量高、效果好的科室给予适当奖励，对未达标的科室减少资金分配，并督促其整改提高。3.持续改进：将绩效评估结果作为乡医院公共卫生服务工作持续改进的重要依据，不断优化服务流程，提高服务质量和基金使用效益。六、信息公开（一）公开内容1.基金筹集信息：包括政府财政拨款金额、社会捐赠情况、其他收入来源及金额等。2.基金使用信息：各项公共卫生服务项目的资金使用情况，如服务内容、支出金额、受益人数等；公共卫生人才培训费用支出情况；公共卫生设施设备购置与维护费用支出情况；公共卫生宣传活动费用支出情况等。3.基金管理信息：基金专用账户情况、财务核算情况、资产管理情况等。4.绩效评估信息：绩效评估指标完成情况、评估结果及应用情况等。（二）公开方式1.内部公开：在乡医院内部设立信息公开栏，定期公布公共卫生基金相关信息，方便职工了解和监督。同时，通过医院内部网络、工作会议等形式向职工通报基金管理情况。2.外部公开：在乡医院显著位置设置固定的信息公开展板，向社会公众公开公共卫生基金相关信息。同时，利用乡卫生院网站、微信公众号等新媒体平台及时发布基金信息，接受社会监督。（三）公开时间1.定期公开：每月公开上月公共卫生基金收支情况；每季度公开公共卫生服务项目进展情况、基金使