卫生计生信访制度

PAGE卫生计生信访制度一、总则（一）目的为了规范卫生计生信访工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护卫生计生信访秩序，促进卫生计生事业健康发展，根据《信访条例》及相关法律法规，结合本系统实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向卫生计生行政部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由卫生计生行政部门处理的活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责卫生计生信访事项原则上由事发地卫生计生行政部门负责处理，涉及多个地区或部门的信访事项，由共同的上一级卫生计生行政部门协调处理。各级卫生计生行政部门按照职责分工，负责处理属于本部门职责范围内的信访事项。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合卫生计生行政部门应当依法依规处理信访事项，及时化解矛盾纠纷，尽可能将问题解决在当地、解决在基层。同时，要做好信访人的思想疏导工作，引导信访人依法有序反映问题。3.公正、公开、便民卫生计生行政部门处理信访事项应当遵循公正、公平、公开的原则，保障信访人的知情权、参与权和监督权。同时，要简化信访程序，方便信访人反映问题和查询办理结果。二、信访渠道（一）信访接待场所各级卫生计生行政部门应当设立专门的信访接待场所，配备必要的工作人员，为信访人提供便利的信访条件。信访接待场所应当悬挂信访标识，公布信访工作制度、工作流程、工作人员职责和信访事项处理程序等。（二）网络信访平台各级卫生计生行政部门应当建立健全网络信访平台，畅通网上信访渠道，方便信访人通过网络反映问题、查询办理进度和结果。网络信访平台应当具备信访事项登记、受理、交办、督办、反馈等功能，并与信访接待场所、电话信访等渠道有效衔接。（三）电话信访各级卫生计生行政部门应当公布专门的信访电话号码，安排专人负责接听，及时记录信访人反映的问题，并按照规定进行处理。（四）书信信访信访人可以通过书信形式向卫生计生行政部门反映问题，书信应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。各级卫生计生行政部门应当指定专人负责接收、登记和处理书信信访。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对卫生计生政策法规、工作措施、办事程序等方面的咨询和建议。2.对卫生计生行政部门及其工作人员的职务行为提出的批评、意见和建议。3.对医疗卫生机构及其工作人员的医疗服务质量、医疗安全、医德医风等方面的投诉和举报。4.对计划生育政策的咨询、投诉和举报。5.其他依法应当由卫生计生行政部门处理的信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.依法不属于卫生计生行政部门职权范围的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。5.信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。（三）受理程序1.信访接待人员收到信访人提出的信访事项后，应当当场进行登记，并向信访人出具信访事项受理告知书。信访事项受理告知书应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式、信访事项的主要内容、受理时间和受理部门等。2.对属于本部门职责范围内的信访事项，应当自收到之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。3.对不属于本部门职责范围内的信访事项，应当自收到之日起5日内书面告知信访人向有权处理机关提出，并说明理由。四、信访事项的办理（一）办理方式1.直接办理对事实清楚、责任明确、争议不大的简单信访事项，卫生计生行政部门可以直接办理，并在规定期限内将办理结果答复信访人。2.交办办理对涉及多个地区或部门的信访事项，或者需要由下级卫生计生行政部门办理的信访事项，上级卫生计生行政部门可以将信访事项交办下级卫生计生行政部门办理，并要求下级卫生计生行政部门在规定期限内报告办理结果。3.转送办理对依法应当由其他机关处理的信访事项，卫生计生行政部门应当及时转送有权处理的机关，并告知信访人。（二）办理期限1.对一般信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.对交办的信访事项，下级卫生计生行政部门应当自收到交办件之日起90日内办结，并将办理结果报告上级卫生计生行政部门；不能按期办结的，应当向上级卫生计生行政部门说明情况。（三）办理要求1.承办人员应当认真调查核实信访事项的事实和证据，听取信访人的意见和要求，依法依规作出处理决定。2.办理信访事项应当注重证据收集，对信访人提供的证据材料应当进行认真审查，必要时可以进行调查核实。3.办理信访事项应当与信访人进行沟通，充分听取信访人的意见和建议，做好解释说明工作，争取信访人的理解和支持。4.对重大、复杂、疑难的信访事项，应当由承办部门负责人组织集体研究，提出处理意见，并报本部门负责人审批。五、信访事项的反馈（一）反馈方式1.书面反馈对信访事项的办理结果，卫生计生行政部门应当以书面形式答复信访人。书面答复应当载明信访事项的处理情况、处理依据和处理结果等，并加盖本部门印章。2.口头反馈对事实清楚、责任明确、争议不大的简单信访事项，卫生计生行政部门可以通过电话、面谈等方式向信访人反馈办理结果。（二）反馈期限1.对直接办理的信访事项，应当在办结后10日内将办理结果反馈信访人。2.对交办办理的信访事项，下级卫生计生行政部门应当在办结后10日内将办理结果报告上级卫生计生行政部门，上级卫生计生行政部门应当在收到报告后10日内将办理结果反馈信访人。（三）复查与复核1.信访人对卫生计生行政部门作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级卫生计生行政部门不再受理。六、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.上级卫生计生行政部门应当加强对下级卫生计生行政部门信访工作的监督检查，定期对信访工作情况进行通报。2.各级卫生计生行政部门应当建立健全信访工作内部监督机制，对信访事项的受理、办理、反馈等环节进行全程监督。（二）责任追究1.对在信访工作中违反本制度规定，有下列情形之一的，由上级卫生计生行政部门责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对收到的信访事项不按规定登记的。对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的。未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的。对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。不执行信访处理意见的。其他违反信访工作规定的行为。2.对信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。七、附则（一）解释权本制度由[卫生计生