上级对卫生院帮扶制度

PAGE上级对卫生院帮扶制度一、总则（一）目的为加强上级对卫生院的帮扶力度，提升卫生院的医疗服务水平，改善基层医疗卫生条件，促进城乡医疗卫生事业均衡发展，保障人民群众的健康权益，特制定本帮扶制度。（二）帮扶原则1.需求导向原则：紧密围绕卫生院实际需求，有针对性地开展帮扶工作，解决制约卫生院发展的关键问题。2.资源共享原则：充分整合上级医疗卫生机构的人才、技术、设备等资源，与卫生院实现共享，提高资源利用效率。3.长期合作原则：建立长期稳定的帮扶合作关系，持续推进卫生院的建设与发展，不断提升其服务能力和水平。4.注重实效原则：帮扶工作要注重实际效果，以提高卫生院医疗质量、服务效率和管理水平为目标，切实为群众提供优质、便捷的医疗卫生服务。（三）适用范围本制度适用于上级医疗卫生机构对下属卫生院的帮扶工作。二、帮扶主体与职责（一）帮扶主体上级医疗卫生机构，包括县级及以上医院、疾病预防控制中心、卫生监督所等。（二）帮扶主体职责1.制定帮扶计划：根据卫生院的实际情况和发展需求，制定年度帮扶计划，明确帮扶目标、内容、措施和时间安排。2.选派帮扶人员：选派具有丰富临床经验、专业技术水平高、责任心强的医务人员到卫生院进行帮扶，帮扶人员应熟悉帮扶工作任务，遵守卫生院的各项规章制度。3.开展业务指导：定期到卫生院进行业务查房、病例讨论、手术示教、技术培训等，帮助卫生院提高医疗技术水平，规范医疗服务行为。4.协助管理工作：协助卫生院加强内部管理，完善各项规章制度，优化工作流程，提高管理效率和服务质量。5.提供设备支持：根据卫生院的实际需求，向上级主管部门申请调配必要的医疗设备，改善卫生院的硬件条件。6.开展培训讲座：定期组织开展各类培训讲座，包括医疗卫生法律法规、医疗质量管理、临床诊疗技术、公共卫生服务等方面的知识培训，提高卫生院医务人员的业务素质和服务能力。7.协助人才培养：帮助卫生院制定人才培养计划，通过进修学习、学术交流、专家带徒等方式，培养一批业务骨干，提升卫生院的人才队伍整体素质。8.参与公共卫生服务：协助卫生院开展公共卫生服务工作，指导做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等工作，提高公共卫生服务水平。9.加强沟通协调：与卫生院保持密切沟通，及时了解帮扶工作进展情况和存在的问题，协调解决帮扶工作中的困难和矛盾，确保帮扶工作顺利推进。三、帮扶内容（一）医疗技术帮扶1.临床诊疗指导：帮扶人员定期到卫生院进行临床查房，对疑难病症进行会诊，指导制定治疗方案，提高卫生院的临床诊断和治疗水平。2.手术示教与培训：根据卫生院的实际需求，开展手术示教活动，培训卫生院医务人员的手术技能，逐步提高其开展常见手术的能力。3.急救技能培训：加强对卫生院医务人员急救知识和技能的培训，包括心肺复苏、创伤急救、中毒急救等，提高其应急处置能力。4.临床检验技术支持：协助卫生院完善临床检验项目，规范检验操作流程，提高检验结果的准确性和可靠性。上级医疗卫生机构可定期安排检验人员到卫生院进行技术指导，帮助解决检验工作中遇到的问题。（二）医院管理帮扶1.制度建设：协助卫生院建立健全各项规章制度，包括医疗质量管理制度、护理管理制度、医院感染管理制度、财务管理制度、后勤管理制度等，规范卫生院的内部管理。2.质量管理：指导卫生院加强医疗质量管理，建立质量控制体系，定期开展医疗质量检查和评估，及时发现和解决存在的问题，提高医疗服务质量。3.人力资源管理：帮助卫生院合理配置人力资源，制定人员绩效考核方案，激发医务人员的工作积极性和主动性。指导卫生院开展人才招聘、培训、考核等工作，提升人才队伍整体素质。4.财务管理：协助卫生院规范财务管理，加强成本核算，提高资金使用效益。指导卫生院编制财务预算，严格执行财务制度，确保财务工作规范、透明。5.后勤管理：指导卫生院加强后勤管理，优化后勤服务流程，提高后勤保障能力。协助卫生院做好设备维护、物资采购、环境卫生等工作，为医疗工作提供有力支持。（三）公共卫生服务帮扶1.项目指导：协助卫生院开展国家基本公共卫生服务项目，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、严重精神障碍患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等。指导卫生院规范项目实施流程，提高服务质量和效果。2.人员培训：对卫生院公共卫生服务人员进行业务培训，提高其专业知识和技能水平。培训内容包括公共卫生政策法规、项目工作规范、服务技能操作等，确保公共卫生服务人员能够熟练掌握相关知识和技能，为群众提供优质的公共卫生服务。3.信息化建设：帮助卫生院推进公共卫生服务信息化建设，建立健全公共卫生信息管理系统，实现居民健康档案电子化管理、公共卫生服务项目信息实时上报和动态管理等功能，提高公共卫生服务工作效率和管理水平。（四）人才培养帮扶1.进修学习：根据卫生院的人才培养需求，有计划地安排卫生院医务人员到上级医疗卫生机构进修学习，进修时间根据实际情况确定，进修内容包括临床诊疗技术、医院管理、公共卫生服务等方面。2.学术交流：组织卫生院医务人员参加学术交流活动，邀请上级医疗卫生机构的专家到卫生院举办学术讲座，拓宽医务人员的学术视野，了解行业最新动态和前沿技术。3.专家带徒：选派上级医疗卫生机构的专家与卫生院的业务骨干结成师徒对子，进行一对一的带教指导，帮助业务骨干提升专业技术水平和临床实践能力。四、帮扶方式（一）驻点帮扶上级医疗卫生机构选派帮扶人员到卫生院驻点工作，驻点时间根据帮扶工作需要确定，一般不少于[X]个月。驻点帮扶人员要深入参与卫生院的日常医疗服务、管理工作和人才培养等各项活动，全面提升卫生院的综合服务能力。（二）定期指导上级医疗卫生机构帮扶人员定期到卫生院进行业务指导，每月不少于[X]次。定期指导内容包括临床诊疗、医院管理、公共卫生服务等方面，通过业务查房、病例讨论、培训讲座、现场指导等方式，解决卫生院在工作中遇到的实际问题，提升其业务水平和管理能力。（三）远程医疗协作利用现代信息技术，建立上级医疗卫生机构与卫生院之间的远程医疗协作网络，开展远程诊断、远程会诊、远程培训等服务。上级医疗卫生机构的专家通过远程医疗系统，为卫生院提供技术支持和指导，提高卫生院对疑难病症的诊断和治疗能力，同时方便群众就医，减少患者转诊率。（四）对口支援上级医疗卫生机构与卫生院建立对口支援关系，在医疗技术、人才培养、设备支持、管理经验等方面给予全方位的帮扶。对口支援双方要签订帮扶协议，明确帮扶目标、任务和责任，确保帮扶工作取得实效。五、帮扶工作流程（一）需求调研1.帮扶主体定期组织对卫生院进行需求调研，了解其在医疗技术、医院管理、公共卫生服务、人才培养等方面的现状和存在的问题，收集卫生院的帮扶需求信息。2.调研方式可采用问卷调查、实地访谈、座谈会等形式，广泛征求卫生院医务人员、管理人员和群众的意见和建议，确保帮扶需求真实、准确。（二）计划制定1.根据需求调研结果，帮扶主体结合卫生院的发展规划和实际情况，制定年度帮扶计划。帮扶计划应明确帮扶目标、内容、措施、时间安排和责任人等，并报上级主管部门备案。2.帮扶计划要具有针对性和可操作性，充分考虑卫生院的实际需求和发展潜力，注重解决制约卫生院发展的关键问题，确保帮扶工作能够取得实实在在的效果。（三）组织实施1.帮扶主体按照帮扶计划组织实施帮扶工作，选派帮扶人员到卫生院开展驻点帮扶或定期指导工作，提供设备支持、开展培训讲座、协助人才培养等。2.帮扶人员要认真履行职责，严格遵守卫生院的各项规章制度，积极参与卫生院的各项工作，与卫生院医务人员密切配合，共同推进帮扶工作顺利开展。3.在帮扶工作过程中，帮扶主体要定期对帮扶工作进展情况进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。同时，要根据实际情况对帮扶计划进行调整和完善，确保帮扶工作始终围绕卫生院的需求和发展目标进行。（四）效果评估1.帮扶工作结束后，帮扶主体要组织对帮扶效果进行评估。评估内容包括医疗技术水平提升情况、医院管理改善情况、公共卫生服务质量提高情况、人才培养成效等方面。2.评估方式可采用现场检查、查阅资料、问卷调查、患者满意度调查等形式，全面、客观地评价帮扶工作取得的成效。3.根据评估结果，总结帮扶工作经验教训，为今后的帮扶工作提供参考和借鉴。同时，对在帮扶工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对帮扶工作不力的进行通报批评。六、帮扶人员管理（一）选派要求1.帮扶人员应具备扎实的专业知识和丰富的临床经验，具有中级及以上专业技术职称，年龄一般在[X]岁以下，身体健康，能够胜任帮扶工作任务。2.帮扶人员要政治素质高，责任心强，具有良好的职业道德和团队协作精神，能够遵守卫生院的各项规章制度，尊重当地风俗习惯，与卫生院医务人员和群众建立良好的关系。（二）培训与考核1.帮扶主体要对帮扶人员进行岗前培训，使其熟悉帮扶工作任务、要求和流程，了解卫生院的基本情况和工作特点。2.帮扶期间，帮扶主体要定期组织帮扶人员进行业务培训和交流，不断提升其业务水平和综合素质。3.帮扶主体要建立帮扶人员考核制度，对帮扶人员的工作表现、帮扶成效等进行定期考核。考核结果作为帮扶人员评先评优、职称晋升、岗位调整等的重要依据。（三）待遇保障1.帮扶人员在帮扶期间，其工资、福利待遇由原单位按照国家有关规定执行，原单位不得因帮扶工作而降低其工资、福利待遇。2.帮扶主体要为帮扶人员提供必要的工作和生活条件，保障其人身安全和健康。帮扶人员在帮扶工作中发生的交通、住宿等费用，按照相关规定给予报销。（四）纪律要求1.帮扶人员要严格遵守工作纪律和廉洁自律规定，不得利用帮扶工作之便谋取私利，不得接受卫生院或患者的礼品、红包等。2.帮扶人员要认真履行工作职责，不得擅自离岗、脱岗，如有特殊情况需要请假，应按照规定履行请假手续。3.帮扶人员要保守卫生院的商业秘密和患者的隐私，不得泄露卫生院的工作信息和患者的个人资料。七、经费管理（一）经费来源帮扶工作经费主要来源于上级财政专项补助、上级医疗卫生机构自筹、社会捐赠等渠道。（二）经费使用范围1.设备购置与更新：用于购置卫生院急需的医疗设备，或对现有设备进行更新改造，提高卫生院的硬件条件。2.人员培训：包括选派卫生院医务人员到上级医疗卫生机构进修学习的费用、邀请专家到卫生院举办培训讲座的费用、开展远程医疗协作的费用等。3.业务指导：帮扶人员的交通、住宿等费用，以及为开展业务指导工作所需的办公用品、资料印刷等费用。4.公共卫生服务帮扶：用于开展公共卫生服务项目培训、信息化建设、项目宣传等方面的费用。5.人才培养帮扶：包括专家带徒的指导费用、组织学术交流活动的费用等。6.其他：与帮扶工作相关的其他费用支出，如帮扶工作调研、评估等费用。（三）经费管理原则1.专款专用原则：帮扶工作经费要专款专用，严格按照规定的使用范围进行支出，不得挪作他用。2.规范管理原则：建立健全经费管理制度，规范经费审批流程，严格执行财务制度，确保经费使用合法、合规、透明。3.效益优先原则：注重经费使用效益