县畜牧局财务制度

PAGE县畜牧局财务制度一、总则（一）制定目的为了规范县畜牧局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障畜牧事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县畜牧局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，严格控制支出规模，确保财务收支平衡。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置县畜牧局设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责本局的财务管理工作。财务机构应具备相应的会计核算和财务管理能力，严格按照国家有关规定设置会计科目，进行会计核算。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织、领导本局的财务管理工作，贯彻执行国家有关财经法律、法规和财务规章制度。组织编制本局年度财务预算和决算，审核各项财务收支计划，确保预算的科学性和合理性。加强财务内部控制，防范财务风险，定期对财务工作进行检查和监督，保证财务信息的真实、准确、完整。负责与财政、审计等部门的沟通协调，及时了解国家有关财经政策的变化，争取财政支持，配合做好审计工作。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。严格审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证不予受理。负责财务收支的核算和管理，及时记录各项收入和支出，做到账目清晰、准确。定期进行财务分析，为领导决策提供财务信息支持，提出加强财务管理的建议和措施。负责会计档案的整理、归档和保管工作，确保会计档案的安全和完整。3.出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，确保现金收付的安全和准确。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保其安全完整，防止丢失和被盗。严格执行支票管理制度，负责支票的签发、使用和保管，确保支票使用的合规性。定期与会计核对账目，编制银行存款余额调节表，发现问题及时报告并处理。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。2.完整性原则。全面反映本局各项收入和支出情况，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为依据，合理预计收入和支出，确保预算数据真实可靠。4.科学性原则。运用科学的方法和合理的标准进行预算编制，提高预算的准确性和可操作性。5.稳妥性原则。坚持量入为出、收支平衡，合理安排预算资金，避免编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度收入情况，结合本年度工作计划和业务发展趋势，合理预计各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、经营收入等。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，结合本局工作实际需要，对各项支出进行详细测算。基本支出预算根据人员经费和公用经费定额标准编制；项目支出预算根据项目的具体内容和实施计划，按照规定的程序和方法进行申报和审核。（三）预算审批程序1.各科室、事业单位根据年度工作计划和实际需要，提出预算建议数，报财务部门汇总。2.财务部门对各科室、事业单位的预算建议数进行审核、汇总，编制本局年度预算草案，报局领导班子审议。3.局领导班子审议通过后，将年度预算草案报财政部门审批，并按照财政部门下达的预算控制数，对预算草案进行调整和完善，形成正式的年度预算方案，报局领导班子批准后执行。（四）预算执行与调整1.预算执行。各科室、事业单位应严格按照批准的预算执行，确保各项收入及时足额入库，各项支出严格控制在预算范围内。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期通报预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他特殊情况，导致预算收支发生较大变化时，应按照规定的程序进行预算调整。预算调整方案由财务部门提出，报局领导班子审议后，报财政部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入。指县财政部门拨入的各类事业经费，包括人员经费、公用经费、项目经费等。2.事业收入。指本局开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，包括畜牧技术服务收入、动物疫病检测收入、种畜禽生产经营收入等。3.经营收入。指本局在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，如畜牧养殖基地经营收入、饲料加工销售收入等。4.其他收入。指上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策执行，确保收入合法合规。2.加强对收入的核算和管理，明确收入来源和性质，及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。3.建立健全收入票据管理制度，严格按照规定使用票据，确保票据的真实性、完整性和合法性。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出。指用于保障本局正常运转、完成日常工作任务的支出，包括人员经费和公用经费。人员经费。包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。公用经费。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、设备购置及修缮费等。2.项目支出。指用于完成特定工作任务或事业发展目标的专项支出，包括畜牧产业发展项目、动物疫病防控项目（如疫苗采购、监测设备购置）、畜牧科技推广项目（如培训费用、示范基地建设）等。（二）支出审批程序1.日常费用支出。由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、用途等，经科室负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报分管领导审批，审批通过后予以报销。2.大额支出。指单项支出金额较大（具体标准由本局根据实际情况确定）或重要项目支出。大额支出应事先提交局领导班子集体研究决定，经批准后，按照规定的程序办理报销手续。3.项目支出。项目实施前，应编制项目预算和实施方案，报局领导班子审批。项目实施过程中，严格按照预算和实施方案执行，各项支出需经项目负责人审核签字，报财务部门审核，分管领导审批。项目完成后，应及时办理项目验收和结算手续，按照规定进行财务决算。（三）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出合法合规。2.加强对支出的控制和管理，优化支出结构，提高资金使用效益。严格控制各项费用支出标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。3.建立健全支出审批制度，明确审批流程和责任，确保支出审批严格、规范。4.加强对支出的核算和监督，定期对支出情况进行分析和检查，发现问题及时整改。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产。指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产。指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产。指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置与验收1.资产购置。各科室、事业单位根据工作需要提出资产购置申请，经财务部门审核、分管领导审批后，按照规定的采购程序进行购置。购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产质量和价格合理。2.资产验收。资产购置后，由采购部门、使用部门和财务部门共同进行验收。验收内容包括资产的数量、规格、型号、质量、性能等，确保资产符合采购合同要求和使用需要。验收合格后，填写资产验收单，办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.资产使用。各科室、事业单位应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全、正常使用。2.资产保管。对固定资产和无形资产应指定专人保管，定期进行清查盘点，做到账实相符。对流动资产应加强日常管理，确保资金安全。（四）资产处置1.资产处置范围。包括资产的报废、报损、出售、转让、对外捐赠等。2.资产处置程序。资产处置前，由使用部门提出申请，填写资产处置申请表，说明处置原因、资产状况等，经财务部门审核、分管领导审批后报国有资产管理部门审批。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，明确财务监督的职责、权限和程序，确保财务监督工作有效开展。2.财务部门定期对本局财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现问题并提出整改意见。3.各科室、事业单位应配合财务部门的监督检查工作，如实提供财务资料和相关情况。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况，积极配合做好各项检查工作。2.按照国家有关规定定期公开财务信息，接受社会监督，提高财务工作透明度。八、会计档案管理（一）会计档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、银行对账单、税务申报表、财务审计报告等会计核算资料。（二）会计档案整理与归档1.会计人员应按照国家有关会计档案管理规定，定期对会计资料进行整理、装订和归档。2.会计档案应分类存放，编制会计档案目录，便于查找和使用。（三）会计档案保管与查阅1.会计档案应妥善保管，存放地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。2.严格执行会计档案查阅制度，未经批