森林消防财务制度

PAGE森林消防财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范森林消防部门的财务管理，确保资金的合理使用，提高资金使用效益，保障森林消防工作的顺利开展，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和生态环境。（二）适用范围本制度适用于[森林消防部门名称]及其所属各单位、部门。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，兼顾森林消防工作的各个方面，确保重点，兼顾一般。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。4.专款专用原则：各项专项资金应专款专用，不得挪作他用，确保资金用于规定的森林消防项目和工作。5.公开透明原则：财务信息应公开透明，接受内部监督和社会监督，确保资金使用的公正性和合理性。二、财务管理职责（一）财务部门职责1.负责编制森林消防部门年度预算、决算，并组织实施。2.负责财务核算和财务报表编制，如实反映财务状况和收支情况。3.负责资金的筹集、调度和管理，确保资金安全和正常运转。4.负责财务监督和内部控制，防范财务风险。5.负责财务分析和财务决策支持，为领导决策提供依据。6.负责财务档案管理，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。（二）业务部门职责1.负责本部门业务范围内的预算编制和执行，提出资金需求和使用计划。2.负责本部门业务项目的组织实施，确保项目资金的合理使用和项目目标的实现。3.配合财务部门做好财务核算和财务监督工作，提供相关财务资料和信息。4.负责本部门资产的管理和维护，确保资产的安全和完整。（三）单位负责人职责1.对本单位的财务管理工作负总责，领导和监督财务制度的执行。2.审批重大财务事项，确保财务决策的科学性和合理性。3.保证财务人员依法履行职责，支持财务部门开展工作。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据森林消防工作任务和事业发展计划，结合财力状况，合理安排各项收支。2.预算编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等；支出预算主要包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出包括专项业务费、装备购置及维护费、基础设施建设费等。3.预算编制程序：每年[具体时间]前，各部门应根据本部门工作任务和事业发展计划，提出下一年度预算建议数，报财务部门审核汇总。财务部门根据各部门预算建议数，结合财力状况，提出年度预算草案，经单位负责人审核后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应严格控制预算追加，因特殊情况确需追加预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等，导致预算收支发生较大变化，需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.预算调整应编制预算调整方案，说明调整的原因、项目、数额及调整后的预算收支情况，经单位负责人审核后，报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，各部门应按照财务部门的要求，及时清理各项收支，核对账目，编制本部门年度决算报表。2.财务部门应根据各部门决算报表，编制单位年度决算报表，经单位负责人审核后，报上级主管部门和财政部门审批。3.决算报表应真实、准确、完整地反映单位年度财务收支情况和财务状况，为财务分析和决策提供依据。四、收入管理（一）财政拨款收入1.财政拨款收入是指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.财务部门应及时与财政部门沟通协调，确保财政拨款及时足额到位。3.财政拨款收入应按照规定用途使用，不得擅自改变用途。（二）上级补助收入1.上级补助收入是指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。2.财务部门应加强与上级主管部门和上级单位的联系，及时了解上级补助收入的政策和标准，确保上级补助收入的及时取得。3.上级补助收入应按照规定用途使用，不得挪作他用。（三）事业收入1.事业收入是指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括行政事业性收费收入、科研收入、培训收入等。2.事业收入应按照国家有关规定依法取得，并按照规定纳入单位预算管理。3.财务部门应加强对事业收入的管理，严格执行收费政策和标准，确保事业收入的合法合规。（四）经营收入1.经营收入是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。2.经营收入应按照国家有关规定依法取得，并按照规定纳入单位预算管理。3.财务部门应加强对经营收入的管理，建立健全经营收入管理制度，确保经营收入的真实、准确、完整。（五）附属单位上缴收入1.附属单位上缴收入是指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。2.财务部门应加强对附属单位上缴收入的管理，督促附属单位及时足额上缴收入。3.附属单位上缴收入应按照规定用途使用，不得挪作他用。（六）其他收入1.其他收入：是指单位取得的除财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。2.其他收入应按照国家有关规定依法取得，并按照规定纳入单位预算管理。3.财务部门应加强对其他收入的管理，建立健全其他收入管理制度，确保其他收入的合法合规。五、支出管理（一）基本支出1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费应按照国家有关规定和标准发放，确保人员工资待遇的落实。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费（职工教育经费）、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出等。公用经费应按照规定的标准和范围使用，严格控制支出规模，提高资金使用效益。（二）项目支出1.专项业务费：是指为完成特定的森林消防业务工作而发生的支出，包括森林火灾预防费、扑救费、应急救援费、物资储备费等。专项业务费应按照项目预算和规定用途使用，确保项目目标的实现。2.装备购置及维护费：是指为购置和维护森林消防装备而发生的支出，包括消防车、灭火设备、通讯设备、防护装备等。装备购置及维护费应按照规定的标准和程序进行采购和维护，确保装备的质量和性能。3.基础设施建设费：是指为建设和完善森林消防基础设施而发生的支出，包括营房建设、训练场建设、物资储备库建设等。基础设施建设费应按照基本建设程序进行管理，确保建设项目的质量和进度。（三）支出审批1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报财务部门审核支付；重大支出由单位负责人审核后报上级主管部门审批。2.支出审批应严格执行财务制度和相关规定，确保支出的合法性、合理性和真实性。（四）支出控制1.建立健全支出管理制度：明确支出审批流程、审批权限和审批责任，加强对支出的全过程管理。2.加强预算控制：严格按照预算安排支出，不得超预算支出。对预算执行情况进行跟踪监控，及时发现和纠正预算执行中的偏差。3.加强财务监督：财务部门应定期对支出情况进行检查和分析，发现问题及时整改。同时，接受内部审计和外部监督，确保支出的规范透明。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.在建工程：是指单位已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。（二）资产购置1.资产购置应按照规定的程序进行，纳入单位预算管理。购置固定资产应按照政府采购的有关规定进行采购。2.资产购置应进行可行性论证，确保资产购置的必要性和合理性。（三）资产验收1.资产购置后：应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。验收合格后，办理资产入账手续。2.固定资产验收应填制固定资产验收单，详细记录固定资产名称、型号、规格、数量、单价、购置日期、使用部门等信息。（四）资产使用1.各部门应按照规定使用资产，确保资产的安全和完整。不得擅自将资产出租、出借、对外投资或挪作他用。2.固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。（五）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行审批。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债分类1.流动负债：包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债：是指流动负债以外的负债，包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.严格按照规定的用途使用负债资金，不得挪作他用。3.加强对负债的核算和管理，及时清理债务，确保债务的按时偿还。（三）负债审批1.各项负债应按照规定的审批程序进行审批。一般负债由部门负责人审核后报财务部门审核支付；重大负债由单位负责人审核后报上级主管部门审批。2.负债审批应严格执行财务制度和相关规定，确保负债的合法性、合理性和真实性。（四）负债偿还1.财务部门应按照债务合同的约定，及时足额偿还债务本金和利息。2.对逾期债务，应及时采取措施进行催收，避免产生不良信用记录。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对财务收支情况进行检查和分析，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务部门做好财务监督工作，如实提供财务资料和信息。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料和信息。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改，并将整改情况报告上级主管部门和财政部门。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收