金昌市规范村级财务制度

PAGE金昌市规范村级财务制度一、总则（一）目的为加强金昌市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级组织和村民的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于金昌市行政区域内的所有行政村及村民小组。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）村级财务机构设置1.村设立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，成员一般为35人，设组长1名。民主理财小组负责对本村财务活动进行民主监督。2.村设报账员，负责本村财务收支的报账工作。报账员应具备一定的财务知识和业务能力，经乡镇财政所培训合格后上岗。（二）村级组织职责1.村党支部领导村级财务工作，监督财务制度的执行，确保村级财务活动符合党的方针政策和法律法规要求。2.村民委员会负责组织实施本村的财务收支管理，执行民主理财小组的意见和建议，定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况。3.民主理财小组（1）参与制定本村财务管理制度，审核财务收支计划、预算方案和决算报告。（2）检查财务账目，对财务收支的真实性、合法性和合理性进行监督。（3）否决不合理开支，对发现的问题提出处理意见和建议。（4）向村民会议或村民代表会议报告民主理财情况。4.报账员（1）负责收集、整理本村的原始凭证，及时登记现金日记账和银行存款日记账。（2）定期将本村的财务收支情况进行汇总，编制报账清单，到乡镇财政所报账。（3）协助民主理财小组开展工作，提供财务资料。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：（1）财政转移支付资金，如村级办公经费、村干部报酬等。（2）村集体资产经营收入，如土地承包收入、集体企业经营收入等。（3）上级部门专项补助收入，如扶贫项目资金、农业基础设施建设资金等。（4）捐赠收入，包括社会各界对本村的捐赠款项。（5）其他收入，如一事一议筹资收入等。2.村级收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。所有收入都应开具合法有效的票据，注明收入来源、金额、日期等信息。（二）支出管理1.支出范围（1）村级办公经费，用于村级组织日常办公所需的办公用品、水电费、通讯费等。（2）村干部报酬，按照有关规定发放村干部的工资、奖金等。（3）公益事业支出，如道路建设、水利设施维修、环境卫生整治等。（4）生产性支出，用于村集体生产经营活动的费用，如购买生产资料、支付劳务费用等。（5）其他支出，如差旅费、会议费等。2.支出审批程序（1）村级支出实行限额审批制度。单笔支出在[X]元以下的，由村党支部书记、村委会主任联签审批；单笔支出在[X]元以上[X]元以下的，经村党支部会议或村民委员会会议研究同意后，由村党支部书记、村委会主任联签审批；单笔支出在[X]元以上的，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村党支部书记、村委会主任联签审批。（2）所有支出必须取得合法有效的原始凭证，注明支出事由、金额、日期、经手人等信息。原始凭证必须由经办人签字、证明人证明、审批人审批后方可入账。（3）报账员应定期将审核无误的原始凭证整理汇总，编制记账凭证，登记账簿，并及时到乡镇财政所报账。四、财务预决算管理（一）预算编制1.村级财务预算应根据本村经济社会发展规划、年度工作任务和财务收支状况等因素编制。预算内容包括收入预算和支出预算。2.收入预算应合理预计各项收入来源，确保收入的真实性和可靠性。支出预算应按照轻重缓急的原则，合理安排各项支出，优先保障村级组织正常运转和公益事业发展所需资金。3.村级财务预算编制完成后，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇财政所备案。（二）预算执行1.村级组织应严格按照预算执行，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇财政所备案。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。（三）决算管理1.年度终了，村级组织应按照规定编制财务决算报告，全面反映本年度财务收支情况和预算执行结果。2.财务决算报告应经民主理财小组审核，并报村民会议或村民代表会议审议通过。五、资产管理（一）资产清查1.村级组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查应做到账账相符、账实相符，对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按照规定程序进行处理，并调整相关账目。（二）固定资产管理1.村级固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、电子设备等。2.建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、数量、购置时间、使用状况等信息。3.固定资产购置应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，进行公开招标或询价采购。4.固定资产折旧应按照规定的折旧方法和折旧年限计提，折旧费用计入相关成本费用。5.固定资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇财政所备案。处置收入应及时足额入账。（三）流动资产与无形资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收款项、应付款项等。加强现金和银行存款管理，严格执行现金管理制度，定期核对银行存款账目。2.对应收款项和应付款项进行清理，及时催收应收款项，按时偿还应付款项。3.无形资产是指村集体拥有的土地使用权、商标权、专利权等。无形资产应按照规定进行评估和管理，确保其价值得到合理体现。六、财务公开与监督（一）财务公开1.村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况等。2.财务公开应在村公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。公示内容应真实、准确、完整，便于村民查阅和监督。3.设立意见箱，接受村民的意见和建议。对村民提出的问题，应及时进行解答和处理，并将处理结果向村民公开。（二）财务监督1.乡镇财政所负责对村级财务进行指导和监督，定期对村级财务进行检查，发现问题及时督促整改。2.审计部门负责对村级财务进行审计监督，根据需要对村级财务进行定期审计或专项审计。审计结果应向村民公开，并作为村级组织考核评价的重要依据。3.村民有权对村级财务活动进行监督，对发现的问题可向村民主理财小组、乡镇财政所或审计部门反映。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、合同协议、审计报告、财务公开资料以及其他与财务活动有关的文件资料。（二）档案整理与保管1.报账员应定期将财务档案进行整理，按照类别和时间顺序装订成册，并编制档案目录。2.财务档案应妥善保管，存放地点应安全、防火、防潮、防虫。档案保管期限按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿保管期限为[X]年，财务报表等其他档案保管期限为[X]年。3.财务档案不得随意销毁，如需销毁，应按照规定程序报经乡镇财政所批准后，由专人负责监销，并在销毁清册上签字。（三）档案查阅与使用1.因工作需要查阅财务档案的，应经村党支部书记或村委会主任批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得在档案上涂改、标记、拆封和抽换。2.外单位查阅村级财务档案的，应持有单位介绍信，并经乡镇财政所批准。查阅时应安排专人陪同，查阅人员不得擅自复制或带走档案资料。八、责任追究（一）违反财务制度行为1.村级组织及其工作人员违反本制度规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并视情节轻重给予相应的处罚：（1）未按照规定设置会计账簿、进行会计核算的。（2）伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的。（3）隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的。（4）未经批准擅自处置集体资产的。（5）截留、挪用、坐收坐支村级收入的。（6）违反规定进行财务支出的。（7）未按照规定进行财务公开或公开内容不真实、不准确、不完整的。（8）其他违反财务制度的行为。（二）责任追究方式1.对违反财务制度