内蒙古公立医院财务制度

PAGE内蒙古公立医院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范内蒙古公立医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院公益性质，促进医院健康可持续发展，为人民群众提供优质、高效、安全的医疗服务。（二）制定依据依据国家有关法律法规，如《中华人民共和国会计法》《医院财务制度》《医院会计制度》等，结合内蒙古自治区公立医院的实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于内蒙古自治区境内各级各类公立医院，包括综合医院、专科医院、中医院等。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.公益性原则：坚持公立医院的公益性质，把维护人民群众健康权益放在首位，合理控制医疗成本，减轻患者负担。3.收支平衡原则：统筹安排各项收支，保持收支平衡，防范财务风险。4.成本效益原则：加强成本核算与控制，优化资源配置，提高资金使用效益。5.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整、及时，如实反映医院财务状况和经营成果。二、财务管理体制（一）医院财务管理组织架构医院应建立健全财务管理组织架构，明确财务部门职责、岗位设置及人员分工。财务部门应配备具有相应专业知识和技能的财务人员，负责医院的财务管理工作。（二）医院负责人财务管理职责医院负责人对医院财务工作负总责，应认真贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，组织制定医院财务管理制度和财务预算，加强财务监督，确保医院财务工作规范有序。（三）财务部门职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，负责医院财务管理制度的制定、修订和组织实施。2.编制医院年度财务预算和财务决算，定期进行财务分析，为医院决策提供依据。3.负责医院各项收入、支出的核算与管理，严格执行财务收支审批制度。4.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责医院财务报表的编制和报送，及时、准确地反映医院财务状况和经营成果。6.参与医院重大经济决策，对经济活动进行财务风险评估和控制。7.负责医院财务档案的整理、归档和保管工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：全面反映医院预算年度内的收入、支出情况，包括基本收支预算和项目收支预算。3.真实性原则：以医院实际业务活动为基础，合理预计收入和支出，确保预算数据真实可靠。4.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，优先保障基本医疗服务需求，合理安排重点项目支出。5.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法医院应根据上年度预算执行情况、本年度业务发展计划和财务收支状况，采用零基预算、滚动预算等方法编制年度预算。（三）预算编制程序1.医院各部门根据本部门业务发展计划和工作任务，提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核。2.财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核，结合医院总体发展规划和财力状况，提出医院年度预算草案，报医院负责人审核。3.医院负责人审核通过后，提交医院职工代表大会审议。4.职工代表大会审议通过后，报主管部门和财政部门审批。（四）预算执行与调整1.医院应严格执行经批准的年度预算，将预算指标层层分解，落实到各部门和各岗位。2.财务部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并提出改进措施。3.如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整原因、调整内容及对预算执行的影响等。（五）预算考核与评价1.医院应建立健全预算考核评价制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。2.预算考核评价应与部门和个人绩效挂钩，激励各部门和职工积极完成预算任务。3.财务部门应定期向医院负责人和各部门通报预算执行情况，为预算考核评价提供依据。四、收入管理（一）收入范围医院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。（二）医疗收入管理1.医疗收入是指医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入和住院收入。2.医院应严格执行国家物价政策，合理确定收费标准，规范收费行为。3.加强医疗收入核算，确保收入数据准确、完整。医疗收入应按照权责发生制原则确认，及时足额入账。4.建立健全医疗收入票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销工作。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指医院从财政部门取得的各类财政补助资金。2.医院应按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用。3.加强财政补助收入核算，及时、准确地反映财政补助资金的收支情况。（四）科教项目收入管理1.科教项目收入是指医院取得的除财政补助收入以外的科研、教学项目资金。2.医院应按照项目合同或协议规定，合理使用科教项目资金，确保项目顺利实施。3.加强科教项目收入核算，严格区分科研、教学项目资金与其他资金，单独核算项目收支。（五）其他收入管理1.其他收入是指医院除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的各项收入，如租金收入、捐赠收入等。2.医院应加强其他收入管理，规范收入来源，确保收入合法合规。3.按照规定及时足额入账，加强核算与监督。五、支出管理（一）支出范围医院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出和其他支出。（二）医疗支出管理1.医疗支出是指医院开展医疗服务及其他活动发生的各项资金耗费，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费、提取医疗风险基金和其他费用。2.医院应严格执行国家有关财务规章制度和成本核算办法，控制医疗成本，提高资金使用效益。3.加强医疗支出核算，按照规定的成本核算对象和成本项目进行明细核算，准确计算医疗成本。4.建立健全医疗支出审批制度，严格控制各项支出，确保支出合理合规。（三）财政项目补助支出管理1.财政项目补助支出是指医院利用财政补助资金安排的项目支出。2.医院应按照财政部门批准的项目预算和用途使用财政项目补助资金，专款专用，不得擅自改变资金用途。3.加强财政项目补助支出核算，及时、准确地反映项目资金的使用情况。（四）科教项目支出管理1.科教项目支出是指医院开展科研、教学项目活动发生的各项支出。2.医院应按照项目合同或协议规定，合理安排科教项目支出，确保项目顺利实施。3.加强科教项目支出核算，严格区分科研、教学项目支出与其他支出，单独核算项目收支。（五）其他支出管理1.其他支出是指医院除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出以外的各项支出，如利息支出、捐赠支出等。2.医院应加强其他支出管理，规范支出行为，确保支出合法合规。3.按照规定及时足额入账，加强核算与监督。（六）支出审批与控制1.医院应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得列支。3.加强支出控制，严格执行预算，杜绝无预算支出和超预算支出。六、成本管理（一）成本管理原则1.全过程原则：成本管理贯穿于医院业务活动的全过程，包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等环节。2.全员参与原则：成本管理涉及医院各个部门和全体职工，应充分调动各部门和职工的积极性，共同参与成本管理。3.成本效益原则：在成本管理中，应权衡成本与效益的关系，以最小的成本投入获取最大的经济效益和社会效益。（二）成本核算对象与方法1.医院成本核算对象应根据医院管理需要和成本核算要求确定，一般分为科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成本核算和床日成本核算等。2.医院应采用适合本单位实际情况的成本核算方法，如完全成本法、作业成本法等，准确计算各项成本。（三）成本控制措施1.加强成本预算管理，将成本控制目标纳入预算管理体系，通过预算控制成本支出。2.优化医院业务流程，提高工作效率，减少不必要的环节和浪费，降低运营成本。3.加强物资管理，合理控制库存，降低物资采购成本和库存成本。4.严格控制人员经费支出，合理配置人力资源，提高劳动效率。5.加强固定资产管理，提高固定资产利用率，降低固定资产折旧成本。（四）成本分析与考核1.医院应定期进行成本分析，分析成本变动原因，找出成本控制的关键点和薄弱环节，提出改进措施。2.建立健全成本考核制度，对各部门成本控制情况进行考核评价，将考核结果与部门和个人绩效挂钩。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金：医院应加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项：医院应加强应收及预付款项管理，及时清理结算，减少资金占用。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定程序核销。3.存货：医院应加强存货管理，建立健全存货管理制度，合理确定存货储备定额，定期进行存货盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：医院固定资产是指单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上，专业设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产六类。2.固定资产购置与验收：医院应根据业务发展需要和财力状况，合理编制固定资产购置计划，按照规定的程序进行审批和采购。固定资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量符合要求。3.固定资产折旧与减值：医院应按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，固定资产折旧计入相关成本费用。定期对固定资产进行减值测试，如发生减值，应计提固定资产减值准备。4.固定资产清查与处置：医院应定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。对闲置、报废的固定资产，应按照规定进行处置，处置收入应及时足额入账。（三）无形资产1.无形资产定义与分类：医院无形资产是指医院为开展医疗服务等活动而持有的、没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权以及购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件等。2.无形资产摊销：医院应按照规定的摊销方法和摊销年限对无形资产进行摊销，无形资产摊销计入相关成本费用。3.无形资产处置：医院转让无形资产，应按照规定进行评估和审批，转让收入应及时足额入账。对预期不能为医院带来经济利益的无形资产，应及时进行核销。八、负债管理（一）负债分类医院负债包括流动负债和非流动负债。流动负债是指偿还期在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付票据、应付账款、预收医疗款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等。非流动负债是指偿还期在一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制原则：医院应根据业务发展需要和财务状况，合理确定负债规模，避免过度负债。2.风险防范原则：加强负债风险管理，对负债项目进行风险评估，采取有效措施防范财务风险。3.成本效益原则：在负债管理中，应权衡负债成本与效益的关系，选择合适的负债方式和融资渠道，降低融资成本。（三）负债审批与控制1.医院举借债务应按照规定的程序进行申报和审批，未经批准不得擅自举借债务。2.加强负债控制，严格执行债务预算，确保债务规模合理、结构优化。3.定期对负债情况进行分析，及时发现和解决负债管理中存在的问题。（四）偿债管理医院应按照债务合同或协议约定，按时足额偿还债务本息。加强偿债资金管理，合理安排偿债资金来源，确保偿债能力。九、财务报告与分析（一）财务报告1.医院应按照国家统一的财务会计制度规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。2.财务报告应真实、准确、完整、及时，如实反映医院财务状况和经营成果。3.医院应按照规定的时间和要求，将财务报告报送主管部门、财政部门等相关部门。（二）财务分析1.分析内容：医院财务分析应包括预算执行情况分析、财务状况分析、收入支出分析、成本效益分析、偿债能力分析等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法对医院财务数据进行分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为医院决策提供依据。财务分析报告应客观、全面地反映医院财务状况和经营成果，提出存在的问题和改进建议。十、财务监督（一）内部监督1.医院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期